На главную
О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении споров связанных с приватизацией жилых помещений
Постановление
№ 2 от 15.01.2014
САЗ 14-8
- 1. В соответствии со статьей 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1) (далее по тексту – Закон о приватизации) и нормами Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ГПК ПМР) судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
- 2. Судам при разрешении таких споров следует учитывать, что основными источниками права, регулирующими вопросы приватизации жилищного фонда, являются статья 29 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – ЖК ПМР) и Закон о приватизации. Также в данной сфере действует Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики № 80 от 20 февраля 2004 года «Об утверждении документов, определяющих механизм приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда».
- 3. Вся деятельность судов по рассмотрению гражданских дел должна осуществляться на основе правоположения, по которому приватизация жилых помещений является одним из допускаемых законом оснований возникновения права собственности у граждан на занимаемые ими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде и, следовательно, затрагивает конституционное право на жилище, которое подлежит защите, в том числе в судебном порядке.
- 4. Согласно пункту 2 статьи 29 ЖК ПМР гражданин имеет право на получение жилого помещения, одноквартирного жилого дома в собственность в порядке приватизации 1 (один) раз, если иное не установлено законом о приватизации жилищного фонда. Право на приватизацию сохраняется в случае признания в установленном порядке недействительным ранее заключенного договора на приобретение жилого помещения, одноквартирного жилого дома в собственность в порядке приватизации.
- 5. Исходя из того, что предметом спора, связанного с приватизацией, является имущество, которое при приватизации передается в собственность бесплатно в пределах нормативной обеспеченности жильем, государственная пошлина при подаче заявлений в суд по таким делам должна взиматься в размере, установленном для исковых заявлений, не подлежащих оценке (подпункт 7) пункта 1 статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» от 30 сентября 2000 года № 345-ЗИД (СЗМР 00-3), а в случае продажи жилого помещения сверх нормативной обеспеченности жильем, государственная пошлина взимается исходя из стоимости, уплаченной по договору (подпункт 1) пункта 1 статьи 4 указанного Закона).
- 6. Судам необходимо учитывать, что нормативная обеспеченность жилья, закрепленная в статье 8 Закона о приватизации, установлена исключительно в целях определения возмездности или безвозмездности сделки по приватизации жилого помещения и не является обстоятельством, от которого зависит возникновение, изменение и прекращения прав на жилое помещение, в том числе права собственности.
- 7. При рассмотрении споров, связанных с приватизацией жилых помещений, суду необходимо исследовать и давать оценку не только решению комиссии по приватизации, которым гражданину предоставляется право на приватизацию жилья, но и всему пакету документов, послуживших основанием для принятия такого решения, которые подлежат оценке судом наряду с другими доказательствами.
- 8. При разрешении вопроса об участии прокурора при рассмотрении жилищных споров судам необходимо руководствоваться нормами ГПК ПМР.
- 9. Разрешая споры, касающиеся защиты права граждан на приватизацию, необходимо учитывать, что право на приватизацию государственного (муниципального) жилищного фонда, в силу части первой статьи 2 Закона о приватизации, принадлежит гражданам Приднестровской Молдавской Республики, обладающим правом на проживание в жилых помещениях, одноквартирных жилых домах на условиях социального найма.
- 10. Судам необходимо учитывать, что жилые помещения, одноквартирные жилые дома могут передаваться в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
- 11. В случае если жилое помещение с согласия членов семьи передано в собственность, например, только нанимателя, то есть не приватизировано в их общую долевую собственность, а в решении (протоколе) комиссии по приватизации указано, что жилое помещение передано в собственность нанимателя с учетом нормативной обеспеченности жилья на каждого члена семьи, такое указание не может порождать права собственности на жилое помещение у членов семьи нанимателя, поскольку их волеизъявление было направлено напрямую на приобретение прав на жилое помещение в порядке приватизации непосредственно у нанимателя, а не у них самих.
- 12. При рассмотрении споров о приватизации жилых помещений затрагивающих права несовершеннолетних необходимо учитывать, что поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи, согласно статьи 79 Жилищного кодекса ПМР, имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.
- 13. Судам при решении споров, необходимо обращать внимание на наличие либо отсутствие гражданства Приднестровской Молдавской Республики у лица, участвующего в приватизации (часть первая статьи 2 Закона о приватизации). Отсутствие гражданства не порождает у лица права на приватизацию жилого помещения.
- 14. Так как в силу пункта 2 статьи 29 ЖК ПМР каждый гражданин имеет право бесплатно приватизировать жилое помещение только один раз, наличие у него на праве собственности жилого помещения, приобретенного по другим основаниям (по наследству, договорам купли-продажи, дарения и т.п.), препятствием к приватизации не является. При рассмотрении споров суду необходимо проверять, не приватизировал ли ранее гражданин другое жилое помещение.
- 15. При разрешении споров, связанных с приватизацией жилых помещений, правовое значение имеет вид жилищного фонда, в котором находится занимаемое гражданами по договору социального найма жилое помещение. Как следует из Закона о приватизации, он должен быть либо государственным, либо муниципальным. Частный жилищный фонд объектом приватизации быть не может. При этом в собственность гражданина не может быть передано помещение, принадлежащее на законных основаниях другим гражданам.
- 16. Для правильного разрешения дел, связанных с оспариванием гражданами отказов в приватизации, необходимо проверить, нет ли установленного законом запрета на приватизацию (статьи 4, 10 Закона о приватизации).
- 17. Установленный статьей 4 Закона о приватизации запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях коечного типа связан с их специальным функциональным назначением и, в первую очередь, временным характером проживания в них граждан, обусловленным учебой.
- 18. При рассмотрении споров, связанных с приватизацией коммунальных квартир, необходимо учитывать, что коммунальные квартиры могут приватизироваться только в общую долевую собственность, при этом согласие всех нанимателей данной квартиры на приватизацию одним из них своей доли не требуется. Приватизация осуществляется по письменному заявлению нанимателя с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов его семьи (пункт 11 Положения об условиях и порядке приватизации).
- 19. Судам необходимо учитывать, что приватизация жилого помещения является сделкой, следовательно, при рассмотрении споров по поводу правомерности приватизации, она может быть признана судом недействительной по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной (статьи 182 – 197 ГК ПМР). При удовлетворении таких требований признание свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение недействительным не требуется.
- 20. В случае признания сделки по приватизации недействительной суду, независимо от того были ли заявлены такие требования, необходимо применять последствия недействительности сделки.
- 21. При рассмотрении споров, связанных с приватизацией жилых помещений, правовое значение имеет наличие либо отсутствие согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи нанимателя на приватизацию жилого помещения, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в порядке, предусмотренном Законом о приватизации. При этом отсутствие такого согласия является основанием, по которому приватизация ничтожна.
- 22. Поскольку на приватизацию жилых помещений в собственность граждан распространяются нормы гражданского законодательства о признании сделки недействительной, к спорным правоотношениям подлежат применению правила главы 12 ГК ПМР о сроках исковой давности и специальные правила статьи 197 ГК ПМР о сроках исковой давности по недействительной сделке.
- 23. При решении вопроса о разделе имущества супругов, в частности, жилого помещения приобретенного в порядке приватизации, необходимо учитывать положения пункта 1 статьи 22 КоБС ПМР, согласно которым имущество, полученное одним из супругов во время брака по безвозмездным сделкам, является собственностью каждого из них, соответственно по возмездным сделкам – их общей совместной собственностью.
- 24. Исходя из смысла статей 1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации условиях, если они обратились с таким требованием.
Реквизиты документа
Полное наименование
О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении споров связанных с приватизацией жилых помещений
Издатель
Верховный суд
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 2
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
15.01.2014
Источник оф. опубликования
САЗ 14-8
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении споров связанных с приватизацией жилых помещений
Тип:
Постановление
Номер:
№ 2
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный суд
Дата:
15.01.2014