На главную
Об утверждении государственной целевой программы «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики» на 2021–2025 годы»
Закон
№ 239-З-VII от 30.12.2020
САЗ 21-1
- Статья 1.
- Статья 2.
- 1. Паспорт Программы
- 2. Обоснование Программы
- 1. Злокачественные новообразования (далее – ЗНО) находятся в центре сложного комплекса социальных, экономических, психологических, нравственных, деонтологических вопросов, что выводит эту патологию за рамки сугубо медицинской проблемы, а противораковые мероприятия имеют государственное значение. За последние десятилетия достигнуты значительные успехи в совершенствовании технологий выявления и лечения ЗНО, однако эта патология остается одной из самых сложных и актуальных проблем во всех странах мира.
- 2. За последние десять лет в Приднестровской Молдавской Республике произошел рост уровня первичной заболеваемости ЗНО при сравнении показателей на 17,8 процента (с 321,9 в 2009 году до 391,5 в 2019 году). В 2019 году в Приднестровской Молдавской Республике впервые выявлен 1 821 случай ЗНО (в том числе 842 и 979 у пациентов мужского и женского пола соответственно). На конец 2019 года контингент больных с ЗНО, состоявших на учете в онкологических кабинетах республики, составил 11 364, то есть 2,4 процента населения страны. Онкологическая заболеваемость в республике стабильно повышается и прогнозируется ее дальнейший рост вследствие ряда причин.
- 3. Показатель распространенности ЗНО в массе обслуживаемого населения в 2019 году составил 2442,9 на 100 000 населения, что выше уровня 2018 года (составил 2331,4 на 100 000 человек населения). Рост данного показателя обусловлен как ростом заболеваемости и выявляемости, так и увеличением продолжительности жизни онкологических больных. Максимальное число заболеваний приходится на возрастную группу 65–69 лет у мужчин – 21,5 процента, у женщин на возрастную группу старше 75 лет – 21,4 процента. В возрастной группе 60 лет и старше диагностируются 72,5 процента случаев заболевания в мужской группе и 69,5 процента – в женской группе.
- 4. За период с 2011 по 2019 годы отмечается стабильный прирост показателя выявляемости ЗНО на I и II стадиях заболевания с 47 процентов в 2011 году до 55,4 процента в 2019 году и снижение удельного веса больных с опухолевым процессом IV стадии с 21,4 процента в 2011 году до 18,4 процента в 2019 году. Имеет место снижение общего показателя одногодичной летальности на 8,2 процента, с 30,3 процента в 2011 году до 22,1 процента в 2019 году. В то же время показатель активного выявления ЗНО в 2019 году составил 10,4 процента. В целом показатели активного выявления ЗНО в Приднестровской Молдавской Республике абсолютно неадекватны современным возможностям медицины и свидетельствуют о настоятельной необходимости введения всеобщей диспансеризации и проведения специальных скрининговых программ. Анализ данных по назначению группы инвалидности онкологическим больным показывает, что общее число пациентов, которым впервые была определена группа инвалидности, также уменьшилось, и в структуре инвалидности населения республики ЗНО занимают уже второе место. Основными путями решения задачи увеличения продолжительности жизни и улучшения ее качества у онкологического пациента являются изменение структуры стадийности выявляемых опухолей (ранняя диагностика) и повышение эффективности лечения. Раннее выявление и диагностика являются начальным этапом в борьбе с онкологической патологией, следующей задачей уже на этапе лечения является снижение количества граждан, признаваемых инвалидами, применение высокотехнологичных методов лечения.
- 5. Клинический диагноз в онкологии должен быть подтвержден морфологическим заключением, точность которого в диагностике онкологического заболевания – это 90 процентов успеха в лечении, и если на этом этапе допущена ошибка, то говорить об успешности и эффективности лечения не приходится. Поэтому для качественно проведенного исследования необходимы высокая квалификация патоморфолога и хорошее оборудование патоморфологической лаборатории. На решение данных задач направлены мероприятия Программы.
- 6. Настоящая Программа формируется в связи с необходимостью принятия дальнейших мер по реализации государственной политики, направленной на уменьшение социально-экономических потерь от онкологических заболеваний, внедрение в медицинскую практику эффективных методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации онкологических больных. Для снижения заболеваемости, инвалидности и смертности при ЗНО требуются дополнительные меры по обеспечению ранней диагностики онкологической патологии. Улучшение качества проводимого лечения, профилактика развития тяжелых осложнений будут способствовать увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных. В настоящей Программе определены основные мероприятия, реализация которых повысит уровень выявляемости онкологических больных на первых стадиях заболевания и будет способствовать качественному оказанию специализированной медицинской помощи. Это позволит достичь высокого уровня выживаемости больных. Необходимо учитывать, что сложившаяся инфраструктура, штатные нормативы и укомплектованность кадрами онкологической службы, а также уровень финансового обеспечения онкологической помощи уже не в полной мере соответствуют росту первичной заболеваемости ЗНО в республике, растущим потребностям в ранней диагностике и специализированной медицинской помощи (как высокотехнологичной, так и первичной специализированной медицинской помощи). Без активного взаимодействия врачей первичного звена с онкологами не может быть конструктивного решения проблемы раннего выявления ЗНО. Огромную роль в снижении смертности от онкозаболеваний играют своевременная и целенаправленная профилактическая работа среди населения по пропаганде здорового образа жизни, знаний по профилактике онкологических заболеваний, повышение уровня онконастороженности населения у врачей и среднего медицинского персонала с привлечением работающих граждан в медицинские учреждения для прохождения диспансеризации и создание у населения мотивации в необходимости регулярного скринингового обследования в онкологических кабинетах и своевременного обращения в лечебно-профилактическое учреждение при первых признаках заболевания.
- 7. Анализ ситуации с защитой населения от ЗНО говорит о том, что проблему онкологии нельзя рассматривать только как медицинскую. Она имеет социальное, а значит, государственное значение. Требуется принятие дополнительных мер по обеспечению снижения заболеваемости и смертности при ЗНО, улучшению качества проводимого лечения больных с онкологическими заболеваниями, обеспечению ранней диагностики и профилактики развития тяжелых осложнений, увеличению продолжительности и улучшению качества жизни больных. Решение этих задач возможно только при поддержке государства.
- 3. Основные цели и задачи Программы
- 4. Целевые индикаторы Программы
- 5. Права и обязанности ответственного исполнителя Программы
- 6. Источники финансирования Программы
- 13. Программа отражает государственную политику Приднестровской Молдавской Республики по профилактике онкологических заболеваний, является социально значимой и выполняется при финансовой поддержке государства. Программа финансируется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 14. Финансирование Программы из средств республиканского бюджета на конкретный финансовый год осуществляется в размере, утвержденном законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
- 15. Источником финансирования Программы могут быть средства международных организаций, общественных объединений, пожертвования организаций всех форм собственности и физических лиц, а также иные источники, не запрещенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 7. Мероприятия, сроки исполнения и объемы финансирования Программы
- 8. Механизм реализации Программы
- 16. Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики:
- 17. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных подведомственными Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики государственными учреждениями здравоохранения с поставщиками товаров, работ и услуг в рамках мероприятий и объемов финансирования Программы и в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 9. Контроль за ходом реализации Программы
- 18. Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики представляет Правительству Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
- 19. Правительство Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год.
- 20. Отчет должен содержать:
- 21. Система контроля за выполнением Программы включает:
- 10. Оценка социально-экономической эффективности и реализации Программы
- 22. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно путем сравнения показателей, указанных в пункте 23 Программы, достигнутых на текущий год.
- 23. Показателями эффективности являются:
- 24. Выполнение программных мероприятий позволит создать эффективную и доступную систему оказания помощи больным онкологическими заболеваниями, улучшить выявляемость онкологических заболеваний на ранних стадиях, снизить показатель смертности в течение года с момента установления диагноза ЗНО, увеличить показатель пятилетней выживаемости больных с ЗНО, снизить смертность от онкологических заболеваний.
- 25. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности за состояние здоровья гражданина, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения социально значимых заболеваний.
- 26. Экономическая эффективность реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и заключается в оптимизации расходов на диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное), а также на выплату единовременных пособий по временной нетрудоспособности, пенсий по инвалидности, компенсаций по социальным льготам (в том числе по оплате лекарственных средств).
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении государственной целевой программы «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики» на 2021–2025 годы»
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 239-З-VII
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
30.12.2020
Источник оф. опубликования
САЗ 21-1
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении государственной целевой программы «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики» на 2021–2025 годы»
Тип:
Закон
Номер:
№ 239-З-VII
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
30.12.2020