На главную
Об утверждении Плана мероприятий по развитию мелиоративного комплекса в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2026 годы
Постановление
№ 381 от 27.10.2020
САЗ 20-44
- 1. Утвердить План мероприятий по развитию мелиоративного комплекса в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2026 годы согласно Приложению к настоящему Постановлению.
- 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
- 1. Обоснование необходимости восстановления оросительных систем
- 1. Длительные метеорологические наблюдения в близлежащих странах (Республика Молдова, Украина, Румыния) подтверждают, что территория нашей республики находится под воздействием относительно засушливого климата.
- 2. Анализ данных развития засух за период со дня образования республики подтверждает, что засухи могут повторяться каждый второй, третий или четвертый год. В последние два десятилетия засухи формируются гораздо чаще и интенсивнее. Так, в период 1990-2020 годов на территории Приднестровской Молдавской Республики зарегистрировано 12 случаев засухи различной интенсивности, которые привели к снижению урожая различных сельскохозяйственных культур. В 1990, 1992, 2003, 2020 годах засуха наблюдалась в течение всего периода вегетации (апрель-сентябрь), в другие годы – только летом.
- 3. Наряду с годовыми засухами практически ежегодно могут появляться сезонные засухи, которые существенно влияют как на развитие сельскохозяйственных культур, так и на их урожайность. В средний по увлажнению год осадки обеспечивают водопотребление сельскохозяйственных культур на севере Приднестровья на 72-98 процентов, на юге – 34-58 процентов.
- 4. В 2020 году вследствие аномальных агроклиматических условий (засуха, недостаток влаги в почве для начала сева озимых и яровых культур, весенние заморозки) полностью погибло 60,7 тысячи гектаров посевов озимых культур, повреждено 36 тысяч гектаров. Озимой пшеницы погибло 44,3 тысячи гектаров, повреждено 30,6 тысячи гектаров. Валовой сбор озимой пшеницы составил 27-30 процентов от среднего показателя последних пяти лет.
- 5. Яровых культур полностью погибло 24,8 тысячи гектаров посевов, повреждено – 29,7 тысячи гектаров.
- 6. Недобор только по озимым культурам составил порядка 265 тысяч тонн, в том числе по озимой пшенице – 220 тысяч тонн, по озимому рапсу – 27 тысяч тонн, озимому ячменю – 18 тысяч тонн. В денежном выражении потери сельскохозяйственных производителей по озимым культурам составили не менее 722 миллионов рублей Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – рублей), по яровым культурам (горох, яровая пшеница, горчица, подсолнечник, кукуруза на зерно) – не менее 475 миллионов рублей.
- 7. Сложная ситуация в 2020 году сложилась с заготовкой кормовых культур вследствие засухи, в связи с чем пострадали и сельхозпроизводители, занимающиеся животноводством.
- 8. Нанесенный засухой ущерб показал острую необходимость восстановления и дальнейшего развития мелиоративного комплекса. Гарантированное получение урожая основных сельскохозяйственных культур, возделываемых в республике, возможно только на орошаемых земельных участках. Поэтому одной из первоочередных задач является инвестирование в развитие мелиоративного комплекса. Примером государственно-частного партнерства можно считать долевое участие землепользователей республики в переоснащении головных насосных станций мелиоративных систем, приобретении нового оборудования, узлов и агрегатов с целью расширения поливных площадей. Государство оказывает услугу по подаче воды до точки выдела по льготному тарифу, землепользователи приобретают поливную технику, восстанавливают внутрихозяйственные оросительные сети.
- 9. Для создания технических условий по дополнительному подключению к системе мелиорации хозяйствующих субъектов и обеспечения гарантированной подачи воды на цели орошения актуальной остается задача проведения мероприятий по капитальному ремонту мелиоративных сетей.
- 10. Действующие в настоящее время гидротехнические сооружения являются крайне энергоемкими, с высоким процентом изношенности. Учитывая, что капитальный ремонт основных мелиоративных объектов не проводился более 30 лет, обеспечить в дальнейшем стабильную и своевременную подачу поливной воды без необходимых капитальных вложений становится проблематичным.
- 2. Современное состояние оросительных систем в Приднестровской Молдавской Республике
- 11. Теплый климат и относительно ровный ирригационно-пригодный рельеф способствовали формированию в левобережье Днестра своеобразного «сельскохозяйственного ландшафта», в котором уровень пашни достиг 63,5 процента от общей площади земли или 82,7 процента от площади сельскохозяйственных угодий.
- 12. По итогам проведенной в 2014 году инвентаризации орошаемых площадей в республике из числящихся по статистическим данным 92 021 гектара орошаемых земель комиссиями признаны возможными к восстановлению мелиорации 62 776 гектаров.
- Таблица 1
- 13. Таким образом, за 9 месяцев 2020 года в сравнении с 2016 годом достигнуто увеличение подачи воды в 4,1 раза, увеличение орошаемых земель в 2 раза и задействовано на 9 насосных станций больше.
- 14. Фактическое финансирование содержания оросительных систем по годам за последние 6 лет представлено в таблице 2.
- Таблица 2
- 3. Цели и задачи
- 16. Основной целью восстановления и развития мелиоративного комплекса является создание условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в целях укрепления продовольственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
- 17. Основными задачами развития мелиоративного комплекса являются:
- 4. Мероприятия по реализации Плана и расчет финансовых средств для ее реализации
- 18. В последние годы для целей орошения сельскохозяйственные организации активно используют возможность приобретения оросительной техники. В 2020 году 22 сельскохозяйственные организации приобрели 73 единицы дождевальной техники на общую сумму 117 816 660 рублей.
- 19. В настоящее время в производстве сельскохозяйственной продукции используется 369 единиц дождевальной техники, в том числе марок Фрегат, RKD, Бауэр, Кубань, ДДА-100 и ДДН-100. Приобретение оросительной техники является одним из приоритетных направлений кредитования, как результат – увеличение количества заявок хозяйствующих субъектов на подключение к мелиоративной сети.
- 20. Техническая возможность существует, однако системы находятся в изношенном состоянии, происходят частые порывы и аварии. Кроме того, из-за снижения уровня воды в реке Днестр возникает необходимость предусмотреть на некоторых головных насосных станциях иное техническое решение забора воды. Решение данных задач будет способствовать гарантированной подаче воды на цели орошения, однако их реализация требует значительных материальных и финансовых ресурсов.
- 21. С целью увеличения площадей орошаемых земель совместно с землепользователями изучен вопрос возможности подачи воды до точки выдела. Были проанализированы предложения землепользователей по увеличению площадей орошаемых земель, технические возможности как мелиоративного комплекса, так и финансовые и технические возможности землепользователей.
- 22. В результате этой работы был произведен выбор объектов, составлен прогнозный расчет затрат на ремонт и восстановление следующих объектов:
- Таблица 3
- 23. В последующие годы будут проведены работы по реконструкции насосных станций и оросительных систем на сумму 66 080 025 рублей. В результате реализации вышеуказанных мероприятий будет восстановлено и реконструировано 15 насосных станций, в том числе 5 головных насосных станций.
- 24. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет целевого сбора на поддержку мелиоративного комплекса, установленного Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 00-3). Для реализации мероприятий Плана требуется 66 080 025 рублей.
- 25. Исходя из возможности осуществления ремонтных работ (в период поливного сезона ремонтные работы не проводятся по причине невозможности остановки полива), распределены объекты по годам:
- Таблица 4
- Таблица 5
- 5. Оценка социально-экономической эффективности Плана
- 28. Надежным средством защиты сельскохозяйственных культур от засухи является орошение. Оно обеспечивает повышение биологической и экономической эффективности сельскохозяйственных угодий, дает возможность получать высокие и стабильные урожаи. Следствием развития мелиоративного комплекса является сохранение плодородия почв, воспроизводства и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение социально-экономической ситуации на селе за счет сохранения и создания новых рабочих мест, увеличения налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.
- 29. Оросительные системы во многих странах считаются стратегическими объектами, так как в засушливые годы они обеспечивают продовольственную безопасность страны и формируют государственные резервы продуктов питания первой необходимости и развитие отраслей сельскохозяйственного производства с высокой добавочной стоимостью: овощеводство, садоводство, животноводство, кормопроизводство.
- 30. Увеличение орошаемых площадей земельных участков приведет к увеличению показателей урожайности и, соответственно, дохода от продажи.
- 31. Реализация мероприятий Плана развития мелиоративного комплекса позволит:
- 1. Предотвращение выбытия орошаемых площадей:
- 2. Финансирование данных мероприятий производится в пределах поступивших средств сбора на поддержку мелиоративного комплекса
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Плана мероприятий по развитию мелиоративного комплекса в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2026 годы
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 381
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
27.10.2020
Источник оф. опубликования
САЗ 20-44
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Плана мероприятий по развитию мелиоративного комплекса в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2026 годы
Тип:
Постановление
Номер:
№ 381
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
27.10.2020