На главную
Об утверждении положений о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, и о рекультивации земель, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова
Постановление
№ 398 от 11.11.2020
САЗ 20-46
- 1. Утвердить Положение о порядке рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
- 2. Утвердить Положение о порядке рекультивации земель, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова, согласно Приложению № 2 к настоящему Постановлению.
- 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 декабря 2006 года № 726 «Об утверждении Положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (САЗ 06-52).
- 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения работ по рекультивации земельных участков, нарушенных при добыче полезных ископаемых (в процессе пользования недрами), и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими добычу полезных ископаемых на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Юридические лица, в том числе иностранные, нарушающие в процессе пользования недрами целостность поверхности земельных участков, обязаны привести их в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по целевому назначению.
- 2. Термины и определения
- 3. Основания для проведения работ по рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами
- 4. Рекультивация нарушенных земель осуществляется с целью приведения их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном и водном хозяйствах, а также в рекреационных и природоохранных целях.
- 5. Рекультивация земель проводится по следующим направлениям, учитывающим необходимость приведения нарушенных земель в состояние, соответствующее их целевому назначению и разрешенному использованию:
- 6. Основанием для проведения работ по рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, являются проект рекультивации и план-график рекультивации нарушенных земель, утвержденный в установленном порядке исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр.
- 7. Проектом рекультивации устанавливаются условия приведения нарушенных земель в пригодное состояние для последующего использования по целевому назначению, а также порядок снятия, хранения и применения плодородного слоя почвы.
- 8. Финансирование работ по рекультивации нарушенных земель, восстановление их плодородия и других свойств почвы осуществляется за счет средств недропользователя.
- 9. Недропользователь разрабатывает проект рекультивации либо в качестве отдельного проекта, либо в качестве дополнения к проекту по геологическому изучению и разработке недр с привлечением организации, имеющей лицензию либо аккредитацию для осуществления определенных видов деятельности в области промышленной безопасности.
- 10. Выполнение работ по рекультивации производится недропользователями в соответствии с проектами рекультивации.
- 11. Проведение работ по рекультивации недропользователем может осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением организации, имеющей лицензию либо аккредитацию для осуществления определенных видов деятельности в области промышленной безопасности.
- 12. Проекты рекультивации должны соответствовать правилам безопасности и охраны недр, нормам и требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиеническим, строительным, водохозяйственным, лесохозяйственным и другим нормативам и государственным стандартам с учетом природно-климатических условий и месторасположения объекта рекультивации.
- 13. Согласование проектов рекультивации на соответствие требованиям Правил безопасности и охраны недр проводится исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного горного и промышленного контроля (надзора).
- 14. Согласование проектов рекультивации на соответствие нормам и требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны окружающей среды проводится исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы экологического контроля (надзора) и охраны окружающей среды.
- 15. Проект рекультивации может предусматривать проведение рекультивационных мероприятий на отдельных участках нарушенных земель одновременно с осуществлением деятельности по геологическому изучению, разработке месторождений полезных ископаемых, если эти участки в дальнейшем не будут использоваться недропользователем в его деятельности.
- 16. Не допускается использование снятого в процессе пользования недрами плодородного слоя почвы на цели, не связанные с рекультивацией нарушенного земельного участка, если иное не предусмотрено проектами рекультивации.
- 17. Принудительное прекращение права пользования недрами не освобождает недропользователя от обязательств по рекультивации земельного участка, нарушенного в процессе пользования недрами.
- 4. Общие требования и порядок выполнения работ по рекультивации
- 18. Проекты рекультивации предусматривают проведение рекультивации в два этапа – техническая и биологическая рекультивация.
- 19. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).
- 20. При проведении технического этапа рекультивации земель для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, рекреационного или природоохранного использования применяются следующие технические нормы:
- 21. При проведении технического этапа рекультивации земель под водоемы и другие водохозяйственные нужды применяются следующие технические нормы по рекультивации земель:
- 22. Биологическая рекультивация нарушенных земель является завершающим этапом восстановления нарушенных земель, порядок ее проведения регламентируется нормативно-правовым актом исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления земельными ресурсами.
- 5. Порядок приема и передачи рекультивированных земель
- 23. Завершением работ по рекультивации является проведение комплекса работ, предусмотренных проектом рекультивации, и приема рекультивированных земель Комиссией по приему-передаче рекультивированных земель (далее – Комиссия), назначаемой исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр.
- 24. Прием-передача рекультивируемых земель осуществляется по Акту приема-передачи рекультивированных земель согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
- 25. Комиссия формируется на основании правового акта исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр, не позднее 15 рабочих дней после получения письменного обращения недропользователя, проводившего техническую рекультивацию земель, о готовности земельного участка к передаче.
- 26. В состав Комиссии включаются представители:
- 27. Председателем Комиссии назначается руководитель исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр или его заместитель, а заместителем председателя Комиссии – руководитель его территориального подразделения.
- 28. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии в части организации выезда Комиссии на рекультивированный земельный участок возлагается на недропользователя, проводившего рекультивацию земель.
- 29. К обращению недропользователь, проводивший рекультивацию земель, прилагает следующие документы:
- 30. При приеме рекультивированных земельных участков Комиссия проверяет:
- 31. Земельный участок считается принятым после подписания всеми членами Комиссии акта приема-передачи рекультивированных земель и утверждения его председателем Комиссии или его заместителем.
- 32. Прекращение права пользования земельным участком, на котором проводились работы по добыче полезных ископаемых (в процессе пользования недрами), осуществляется после проведения всех этапов рекультивации нарушенных земель (технической и биологической рекультивация).
- 6. Учет земель, нарушенных в процессе пользования недрами
- 33. Ежегодный годовой отчет о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, всеми юридическими лицами (независимо от форм собственности), проводящими работы с нарушением почвенного покрова, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению и представляется в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр, в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в области охраны и контроля (надзора) за рациональным использованием недр, и исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного горного и промышленного контроля (надзора).
- 34. Для уточнения учетных данных проводится инвентаризация нарушенных земель не реже одного раза в 5 лет, которая осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр, а также его территориальных подразделений.
- 7. Контроль за рекультивацией земель и ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации
- 35. Контроль и мониторинг за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель в процессе пользования недрами и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы в области охраны и контроля (надзора) за рациональным использованием недр, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного горного и промышленного контроля (надзора), и исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы геологического изучения и рационального использования недр, и его территориальными подразделениями, государственными администрациями городов и районов в соответствии с их компетенцией.
- 36. Невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, является грубым нарушением лицензионных условий и требований, что является основанием для прекращения в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке права пользования недрами и земельными участками.
- 37. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных норм законодательства Приднестровской Молдавской Республики при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова в процессе пользования недрами, граждане, должностные лица, а также юридические лица несут административную и иную ответственность, установленную законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 1. ____________________________________________________________________________
- 2. Комиссии представлена следующая документация: _________________________________
- 3. Работы, связанные с нарушением почвенного покрова, закончены:
- 4. На основании осмотра в натуре предъявляемого к приемке рекультивированного участка и изучения представленной документации комиссией установлено:
- 5. Заключение комиссии:
- 1. __________________________________________________________________________
- 2. __________________________________________________________________________
- 3. __________________________________________________________________________
- 4. __________________________________________________________________________
- 5. __________________________________________________________________________
- 6. __________________________________________________________________________
- 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения работ по рекультивации земельных участков, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и является обязательным для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими работы, связанные с нарушением почвенного покрова на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Настоящее Положение не распространяется на отношения по использованию земель населенных пунктов, выделенных для объектов жилищно-гражданского строительства.
- 2. Термины и определения
- 3. Общие требования и порядок выполнения работ по рекультивации
- 4. Рекультивация нарушенных земель осуществляется с целью приведения их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном и водном хозяйствах, а также в целях благоустройства населенных пунктов, объектов.
- 5. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
- 6. Рекультивация земель проводится по следующим направлениям, учитывающим необходимость приведения нарушенных земель в состояние, соответствующее их целевому назначению и разрешенному использованию:
- 7. Проведение рекультивации земель включает:
- 8. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, а также для объектов жилищно-гражданского, промышленного, коммунального и иного строительства осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический.
- 9. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап).
- 10. При проведении технического этапа рекультивации земель для сельскохозяйственного и лесохозяйственного производств применяются следующие технические нормы:
- 11. При проведении технического этапа рекультивации земель под водоемы и другие водохозяйственные нужды применяются следующие технические нормы по рекультивации земель:
- 12. Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
- 13. Условия приведения нарушенных земель в пригодное состояние для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы устанавливаются проектом рекультивации земель. Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к нарушению земель, или в виде отдельного документа, в предусмотренных действующим законодательством случаях, согласованный в части соблюдения требований по экологической безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов.
- 14. Проекты рекультивации разрабатываются с учетом требований к последующему использованию рекультивируемых земель в сельском, лесном и водном хозяйствах, а также в целях благоустройства населенных пунктов, промышленного, жилищно-гражданского гражданского и иного строительства, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 15. При проведении работ на земельных участках, связанных с нарушением почвенного покрова, финансирование работ по рекультивации нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств земли осуществляется за счет средств обладателя прав на земельные участки.
- 16. Нормы снятия плодородного слоя почвы, потенциально-плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и другое) устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально-плодородных слоев и пород.
- 17. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
- 18. Для озеленения и благоустройства территорий населенных пунктов и других целей, не связанных с сельским и лесным хозяйством, преимущественно используются соответствующие санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям потенциально-плодородные слои и породы, а также плодородный слой почвы, снимаемый в черте населенных пунктов при проведении строительных и иных работ.
- 19. При проведении военных учений, геолого-разведочных, поисковых, изыскательских и других работ, приводящих к нарушению земель, без изъятия земель, сроки рекультивации определяются по согласованию с землевладельцами, землепользователями, арендаторами и осуществляются за счет организаций, проводивших вышеперечисленные работы.
- 4. Порядок приема и передачи рекультивированных земель
- 20. Для организации приема (передачи) рекультивированных земель, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, указанных в пункте 5 настоящего Положения, решением государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики создается специальная постоянная Комиссия по вопросам рекультивации земель (далее – Комиссия).
- 21. Председателем Комиссии назначается представитель государственной администрации города (района) Приднестровской Молдавской Республики.
- 22. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возлагается на государственные администрации городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики.
- 23. Прием-передача рекультивируемых земель осуществляется по Акту приема-передачи рекультивированных земель согласно Приложению № 1 к настоящему Положению.
- 24. Прием-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:
- 25. Прием рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая формируется председателем (заместителем) Комиссии в десятидневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, проводивших работы по рекультивации.
- 26. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:
- 27. Специалисты, включенные в состав рабочей комиссии, информируются о начале работы рабочей комиссии не позднее чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.
- 28. Рекультивированный земельный участок считается принятым после подписания председателем (заместителем) и членами Комиссии Акта приема-сдачи рекультивированных земель.
- 29. По результатам приемки рекультивированных земель Комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации, или внести в государственную администрацию города (района) Приднестровской Молдавской Республики предложения об изменении целевого использования сдаваемого участка в порядке, установленном земельным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 30. В случае если передаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта приема-передачи производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей юридическими лицами, производящими работы, связанные с нарушением почвенного покрова, на расчетные (текущие) счета землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.
- 5. Учет нарушенных земель
- 31. Государственный учет нарушенных земель со снятием и использованием плодородного слоя почвы осуществляется государственными администрациями городов (районов) и исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления земельными ресурсами, по землям, отнесенным к ведению республиканских органов власти.
- 32. Ежегодный годовой отчет о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, всеми юридическими (независимо от форм собственности) и физическими лицами, проводящими работы с нарушением почвенного покрова, по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению и представляется в отношении земель населенных пунктов в государственные администрации городов (районов), в отношении земель, отнесенным к ведению республиканских органов власти, – исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления земельными ресурсами.
- 33. Для уточнения учетных данных проводится инвентаризации нарушенных земель не реже одного раза в 10 лет, которая осуществляется государственными администрациями городов (районов) и исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы управления земельными ресурсами.
- 6. Контроль за рекультивацией земель и ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации
- 34. Контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы осуществляется:
- 35. Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно или по решению суда по искам потерпевшего, либо по искам исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы осуществления государственного земельного контроля (надзора), и его территориальными подразделениями.
- 36. Определение размера причиненного вреда производится по методикам и нормативам, утвержденным в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, либо на основе соответствующей проектной документации восстановительных работ, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
- 37. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, граждане, должностные лица, а также юридические лица несут административную и другую ответственность, установленную законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 1. __________________________________________________________________________
- 2. Комиссии представлена следующая документация: _____________________________
- 3. Работы, связанные с нарушением почвенного покрова, закончены:
- 4. На основании осмотра в натуре предъявляемого к приемке рекультивированного участка и изучения представленной документации комиссией установлено:
- 5. Заключение комиссии:
- 1. __________________________________________________________________________
- 2. __________________________________________________________________________
- 3. __________________________________________________________________________
- 4. __________________________________________________________________________
- 5. __________________________________________________________________________
- 6. __________________________________________________________________________
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении положений о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, и о рекультивации земель, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 398
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
11.11.2020
Источник оф. опубликования
САЗ 20-46
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении положений о рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, и о рекультивации земель, нарушенных в процессе строительных, мелиоративных и иных видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова
Тип:
Постановление
Номер:
№ 398
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
11.11.2020