На главную
Об утверждении Санитарных правил в лесах Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 440 от 30.11.2020
САЗ 21-1
- 1. Утвердить Санитарные правила в лесах Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Ответственность за исполнение настоящего Приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики по природным ресурсам.
- 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
- 5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Санитарные правила в лесах Приднестровской Молдавской Республики (далее - Правила) определяют основные санитарные требования в лесах Приднестровской Молдавской Республики при ведении лесного хозяйства, осуществлении лесных пользований, иных видов хозяйственной деятельности, осуществляемой на территории Государственного лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики (далее - лесной фонд), в том числе не связанных с ведением лесного хозяйства для сохранения устойчивости лесных насаждений, предупреждения повреждений леса вредными насекомыми и болезнями.
- 2. Настоящие Правила являются обязательными для субъектов лесного фонда (лесохозяйственных предприятий), а также для хозяйствующих субъектов, осуществляющих лесопользование в лесном фонде.
- 3. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:
- 4. Все виды лесных пользований и различные работы, производимые в лесу, уход за лесом, охрана его от пожаров и защита от вредителей и болезней должны осуществляться способами и методами, не оказывающими отрицательного воздействия на состояние лесов.
- 5. Защите от вредителей, болезней и иных вредных воздействий природного и антропогенного характера подлежат леса естественного и искусственного происхождения, питомники, плантации, и заготовленные лесоматериалы, а также иные территории лесного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
- 6. Защита лесного фонда от вредителей и болезней леса обеспечивается систематическим слежением за его состоянием, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней леса, мерами по профилактике возникновения очагов, их локализации и ликвидации.
- 7. Осуществление защиты лесов на территории лесного фонда включает в себя:
- 8. Государственное управление деятельностью по защите лесов осуществляется исполнительным органом власти, осуществляющим функции по выработке и проведению государственной политики, нормативно - правовому регулированию и мониторингу в области охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (далее – исполнительный орган).
- 2. Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах
- 9. Санитарно-оздоровительные мероприятия являются частью комплекса лесозащитных мероприятий и проводятся в целях сохранения биологической устойчивости насаждений, предупреждения широкого развития патологических процессов в лесу, снижения ущерба от вредителей и болезней.
- 10. Организации и физические лица (далее - организация), осуществляющие ведение лесного хозяйства, обязаны своевременно проводить следующие санитарно-оздоровительные мероприятия:
- 11. Необходимость проведения санитарно-оздоровительных мероприятий определяется на основании оценки санитарного состояния лесов с учетом группы и возраста насаждений, их транспортной доступности, а также экономической и экологической целесообразности.
- 12. Санитарно-оздоровительные мероприятия назначают в первую очередь в насаждениях, поврежденных пожаром, ветром, снегом, засухой, промышленными выбросами или иными неблагоприятными факторами, а также в очагах болезней и массового размножения вредных насекомых, вызвавших повреждение и гибель деревьев в размерах, угрожающих целостности и устойчивости лесных насаждений, нарушению их целевых функций.
- 13. При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий должны соблюдаться требования охраны животного мира, редких и исчезающих видов растений и уникальных растительных сообществ.
- 14. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в лесах всех групп и категорий защитности. В лесах заповедников и природных национальных парков санитарно-оздоровительные мероприятия регламентируются положениями о заповедниках и природных национальных парках.
- 15. Санитарно-оздоровительные мероприятия планируют по видам и объемам работ раздельно, при этом выборочные санитарные рубки учитывают отдельной строкой в общем объеме промежуточного пользования, а сплошные санитарные рубки - также отдельно в объеме прочих рубок.
- 16. При планировании объемов санитарно-оздоровительных мероприятий указывают площадь по видам мероприятий и количество вырубаемой древесины с 1 га и со всей площади. Доля ликвидной, в том числе деловой древесины, устанавливается на основании материальной оценки лесосек.
- 17. Виды и объемы санитарно-оздоровительных мероприятий, намеченные при лесоустройстве либо по материалам обследования, проведенного специалистом по защите леса или уполномоченным работником лесохозяйственного предприятия, служат основанием для планирования этих работ.
- 18. Планы санитарно-оздоровительных мероприятий составляются ежегодно и корректируют по мере необходимости. Указанные планы составляют с учетом возможных негативных последствий для окружающей среды, предусматривают в них меры по охране редких и исчезающих видов растений и животных, уникальных природных сообществ, кедровых и других ценных лесов.
- 19. Распределение объемов санитарно-оздоровительных мероприятий по кварталам года проводится с учетом степени и времени повреждения насаждений, биологии древесной породы, вредных насекомых и возбудителей инфекционных болезней (Приложение № 1 к настоящим Правилам), с учетом этих показателей при необходимости выписывается лесорубочный билет.
- 20. В районах, где в результате стихийных бедствий произошли массовые повреждения лесов, а также при возникновении очагов вредителей и болезней леса планы всех видов рубок леса корректируются с целью первоочередной разработки поврежденных древостоев.
- 21. Отвод лесосек под санитарные рубки в очагах стволовых вредителей в зоне действия лесовозных и лесохозяйственных дорог проводится не более чем за 3 месяца, а в остальных случаях - не более чем за полгода до их проведения. Лесосеки под санитарные рубки в лиственных насаждениях отводятся только в весенне-летний период (май-август) при наличии листвы на деревьях, кроме участков ветровала и снеголома. Отвод лесосек под выборочные санитарные рубки, проводимые в весенне-летний период, осуществляются не более чем за месяц до начала рубки.
- 3. Выборочные санитарные рубки
- 22. Выборочные санитарные рубки проводят в насаждениях, где наблюдается повышенное по сравнению с естественным текущим отпадом образование усыхающих, сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных, а также пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями и с иными повреждениями деревьев. При этом средний диаметр деревьев текущего отпада близок или превышает средний.
- 23. В насаждениях, где средний диаметр деревьев текущего отпада ниже среднего таксационного выборка деревьев указанных категорий проводится в порядке плановых рубок ухода. В период между приемами проведения рубок ухода за лесом в лесопарковых частях зеленых зон, городских лесах, лесах музеев-усадеб и других особо ценных лесах выборка отдельных деревьев и уборка захламленности могут проводиться регулярно как дополнительные мероприятия по мере появления сильно поврежденных и усохших деревьев.
- 24. Выборочная санитарная рубка не должна приводить к нарушению жизнеспособности насаждений, значительному снижению их целостности, продуктивности или целевых свойств лесов. После выборочных санитарных рубок полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, обеспечивающих способность насаждений выполнять после рубки функции, соответствующие категориям защитности этих насаждений.
- 25. В насаждениях, для которых в данных условиях характерно низкополнотное произрастание древесных пород, в лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (кроме лесов зон санитарной охраны источников водоснабжения), а также в лесах заповедников, национальных и природных парков снижение полноты при выборочных санитарных рубках не лимитируется.
- 26. При отборе деревьев в выборочную санитарную рубку оценка состояния деревьев проводится с учетом комплекса признаков их повреждения вредителями, болезнями и другими неблагоприятными факторами (приложения № 1, № 3 к настоящим Правилам).
- 27. При повреждении леса пожаром, ветром, снегом, токсичными газами и другими абиотическими факторами выборку усыхающих и сухостойных деревьев следует осуществлять до массового их заселения стволовыми вредителями и поражения инфекционными болезнями (Приложение № 3 к настоящим Правилам).
- 28. Проведение выборочной санитарной рубки разрешается главным лесничим организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, на основании данных лесоустройства или лесопатологического обследования.
- 29. Отвод лесосек в натуре под выборочные санитарные рубки осуществляется в границах выдела или его части, требующей санитарной рубки. Отбор в рубку и клеймение деревьев производятся под непосредственным руководством лесничего или его помощника и мастера леса. Рубка не заклейменных деревьев при проведении выборочной санитарной рубки запрещается.
- 4. Сплошные санитарные рубки
- 30. Сплошные санитарные рубки проводятся в насаждениях, утративших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается древостой на площади 0,1 га и более.
- 31. Сплошные санитарные рубки в лесах, имеющих преимущественно защитное, санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение, в лесах-памятниках природы, заказниках и генетических резерватах назначаются в исключительных случаях, когда насаждения полностью утрачивают свои целевые функции.
- 32. Сплошные санитарные рубки в лесах I группы назначаются независимо от возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки уже не могут оздоровить насаждения или приводят к снижению их полноты ниже допустимой.
- 33. Сплошные санитарные рубки в лесах 1 группы разрешаются исполнительным органом.
- 34. Насаждения, намечаемые в сплошную санитарную рубку, должны быть предварительно обследованы специальной комиссией, назначаемой исполнительным органом. В состав комиссии включаются: специалисты исполнительного органа и специалисты организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, и при необходимости и другие специалисты. Комиссия проверяет на месте целесообразность назначения сплошной санитарной рубки и обследует насаждения, если нет материалов лесопатологического обследования. Участки леса, намеченные лесоустройством под сплошные санитарные рубки, не требуют обязательной проверки и обследования комиссией.
- 35. При обследовании поврежденных или расстроенных насаждений для характеристики их состояния в каждом выделе (а при проверке качества лесопатологического обследования на более 1/3 числа выделов) закладывают пробные площади, на которых производят перечет деревьев по категориям состояния (Приложение № 3 к настоящим Правилам) в количестве не менее 100 деревьев основной породы. Общая площадь проб должна составлять при величине обследуемого участка не менее 2% от его площади.
- 36. Для получения разрешения на сплошные санитарные рубки организация, осуществляющая ведение лесного хозяйства, обязано представить исполнительному органу:
- 37. В акте обследования, намечаемых в сплошную санитарную рубку насаждений должны быть указаны: группа лесов, категория защитности, таксационная характеристика насаждений, причины их расстройства, обоснование необходимости сплошной санитарной рубки, сроки рубки, ее технология, рекомендуемые меры по обеспечению последующего лесовозобновления и мероприятия, необходимые для предупреждения заражения или повреждения смежных насаждений. Акт должен быть подписан всеми членами комиссии, а материалы, прилагаемые к нему, - руководителем организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, и специалистом по лесозащите.
- 38. Исполнительный орган, выдающий разрешение на сплошные санитарные рубки, обязан контролировать правильность и обоснованность их назначения, организуя в необходимых случаях проверки.
- 5. Уборка захламленности
- 39. Уборка захламленности проводится, как правило, одновременно с другими лесохозяйственными мероприятиями, как самостоятельное мероприятие - при наличии ликвидной древесины в виде бурелома, ветровала, снеголома и так далее.
- 40. Уборка захламленности назначается главным лесничим или руководителем организации, осуществляющей ведение лесного хозяйства, на основании данных лесоустройства или натурного обследования.
- 6. Санитарные требования при рубках леса
- 41. При сплошнолесосечных рубках в первую очередь вырубают насаждения, поврежденные пожарами, ветром, снегом, насекомыми, инфекционными болезнями, промышленными выбросами и другими неблагоприятными факторами.
- 42. При рубках ухода в первую очередь вырубаются больные, поврежденные, угнетенные, усыхающие и сухостойные деревья.
- 43. Низкополнотные сосновые молодняки, в которых число сильно ослабленных и усыхающих деревьев более 30 %, а сомкнутость крон не превышает 0,4 или при любой степени сомкнутости, но при наличии деревьев указанных категорий в количестве 50 % и более, назначаются в реконструкцию с вывозкой или уничтожением вырубленных деревьев.
- 44. В очагах стволовых вредителей, сосудистых и некрозно-раковых болезней порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах Приднестровской Молдавской Республики.
- 45. Высота пней не должна превышать 1/3 диаметра среза, а при рубке деревьев тоньше 30 см - не выше 10 см, считая высоту от шейки корня на всех рубках где будут производится работы по выращиванию леса.
- 46. При разработке лесосек запрещается сдвигание деревьев и порубочных остатков к стенам леса.
- 47. Вывозка древесины из леса на нижний склад при всех видах рубок должна осуществляться одновременно с ее заготовкой. Хранение в лесу заготовленной древесины хвойных пород допускается при условии обязательной ее защиты от заселения стволовыми вредителями и поражения грибами в сроки, установленные с учетом климатических условий отдельных регионов. При осенне-зимней заготовке древесины защитные меры должны быть осуществлены к моменту наступления этих сроков, при весенне-летней - в 10-дневный срок.
- 48. При угрозе массового размножения на пнях хвойных пород опасных видов вредителей и повреждения ими молодняков принимают меры химической защиты молодых растений и лишь в особых случаях химическую обработку пней в сроки перед их заселением насекомыми.
- 49. В местах рубок леса работниками лесохозяйственного предприятия должны быть организованы систематические наблюдения за санитарным состоянием примыкающих насаждений и контроль за своевременным проведением соответствующих лесозащитных мероприятий.
- 7. Санитарные требования при пользовании лесом в культурно-оздоровительных целях
- 50. В лесах, выполняющих санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, других лесах, используемых в рекреационных целях, лесохозяйственные предприятия осуществляют контроль за санитарным состоянием и регулированием рекреационной нагрузки на лес, а также выполнять санитарно-оздоровительные и иные лесозащитные мероприятия с учетом особенностей структуры и использования этих лесов.
- 51. При выборочных рубках различного назначения - ландшафтных, санитарных, ухода и так далее - проводят преимущественно вырубку фаутных и сухостойных деревьев, оставляя при этом деревья с дуплами, редкими декоративными свойствами, даже если они имеют признаки патологии, не нарушающей существенно их жизнеспособности.
- 52. В целях максимального предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок леса должны проводиться, как правило, в зимнее время, с использованием щадящих технологий разработки лесосек, раскряжевки, трелевки и вывозки древесины.
- 53. В парках, лесопарках, мемориальных насаждениях наряду с выполнением общих требований настоящих Правил проводят индивидуальную защиту деревьев: лечение ран, обрезку отдельных усохших и поврежденных ветвей, удаление плодовых тел грибов, пломбирование дупел и другое.
- 8. Контроль за выполнением санитарных требований и ответственность за их нарушение
- 54. Ведомственный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется исполнительным органом, а государственный контроль (надзор) - исполнительным органом государственной власти в области контроля (надзора) в сфере экологии и природопользования (далее – орган экологического контроля).
- 55. Организации, осуществляющие ведение лесного хозяйства, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность, предусмотренную законодательством.
- 56. Организации, осуществляющие ведение лесного хозяйства, несут ответственность за обоснованное назначение и правильное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.
- 57. С организаций, в том числе лесного хозяйства, допустивших нарушение соответствующих требований настоящих Правил, взыскивается неустойка, предусмотренная действующим законодательством за нарушение лесохозяйственных требований Правил отпуска древесины в лесах Приднестровской Молдавской Республики.
- 58. Исполнительный орган может приостанавливать проводимые организациями, осуществляющими ведение лесного хозяйства, работы, если они представляют опасность для состояния лесов или заготавливаемой древесины самостоятельно либо по представлению органа экологического контроля.
- 59. Предприятия, осуществляющие ведение лесного хозяйства, ежегодно в установленные сроки представляют исполнительному органу санитарные обзоры, в которых отражается санитарное состояние лесов и хранящейся древесины, указываются выполненные и намечаемые мероприятия по улучшению санитарного состояния лесов, перечисляются основные нарушения настоящих Правил, меры по их предотвращению и ликвидации последствий.
- 1. После лесных пожаров отбор деревьев в санитарную рубку производят, оценивая огневые повреждения кроны, ствола, корневых лап, общее состояние деревьев. Срочной уборке на гарях подлежат поваленные деревья. К выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки после повреждения древостоев огнем и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних - до 1 августа, позднелетних и осенних - до 1 мая следующего года: срок разработки крупных гарей может быть продлен исполнительным органом.
- 2. При вывале или поломке деревьев ветром уборке подлежат полностью и частично вываленные и поломанные деревья, при этом разработку поврежденного леса следует заканчивать: при позднелетнем и осенне-зимнем повреждении - до 1 мая; при весеннем - до 1 июля; при раннелетнем - до 1 августа.
- 3. В насаждениях, поврежденных снегом и ожеледью, уборке подлежат деревья с повреждениями 2/3 кроны и более, а также поваленные деревья. Рекомендуемый срок уборки этих деревьев - до 1 июля, но не позднее 1 мая следующего года.
- 4. Выборка деревьев, заселенных стволовыми вредителями, производится в очагах их размножения, возникших в насаждениях, поврежденных в результате влияния различных неблагоприятных факторов.
- 5. В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, вырубке подлежат деревья III-VI категорий состояния. При наличии в очагах корневых гнилей повышенной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев производят с учетом сроков развития насекомых.
- 6. В сосновых насаждениях, зараженных раком - серянкой, следует выбирать деревья, пораженные болезнью в сильной степени (рана в нижней части кроны охватывает более 2/3 окружности ствола), с желтеющей хвоей, заселенные стволовыми вредителями. Следует избегать чрезмерного изреживания древостоев и травмирования деревьев.
- 7. В дубравах, пораженных сосудистым микозом, уборке подлежат деревья IV-VI категорий состояния, в очагах голландской болезни ильмовых пород - деревья II категории, вырубка предпочтительна в осенне-зимний период, но отбор в рубку и клеймение этих деревьев производится в облиственном состоянии. При значительной численности стволовых вредителей выборку зараженных деревьев следует проводить в сроки, учитывающие биологию наиболее опасных видов насекомых.
- 8. В очагах некрозно-раковых заболеваний пихты, лиственницы, а также лиственных пород выборку зараженных деревьев следует производить при поражении ранами более 1/2 окружности их ствола, усыхающие и сухостойные деревья.
- 9. При заражении хвойных и ценных лиственных пород гнилевыми болезнями стволов выборке подлежат деревья с плодовыми телами. Жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5-10 шт/га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей лесной фауны.
- 10. Деревья с паразитными растениями - омелой, вырубают лишь в случае их сильного угнетения и усыхания. В ценных участках лесов I группы по возможности удаляют пораженные паразитом ветви.
- 11. В зоне промышленного загрязнения атмосферы (загазованность, задымленность, запыленность) следует проводить периодическую выборку усыхающих и сухостойных деревьев.
- 12. Деревья, имеющие механические повреждения ствола и корневых лап, подлежат вырубке, если размер обдиров (погрызов) коры составляет половину окружности ствола и более (при повреждении корневых лап - более половины их надземной поверхности), есть признаки заражения ствола дереворазрушающими грибами или насекомыми.
- 1. Ветровал и бурелом: незаселенный, заселенный, обработанный вредителяеми.
- 2. Лиственные деревья могут учитываться по приведенной выше шкале, но градация ослабленности устанавливается в основном по степени усыхания.
- 3. В различных очагах вредителей и болезней шкала категорий состояния насаждений конкретизируется с учетом особенностей первопричины ослабления деревьев и устойчивости древесной породы.
- 4. При необходимости более детального учета деревьев по их состоянию в отдельных очагах вредителей и болезней допускается выделение дополнительных категорий.
- 5. В очагах хвоелистогрызущих вредителей перечет деревьев производится по степени повреждения (усыхания) ствола, ветвей и корней; объедание хвои (листвы) учитывается отдельно.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Санитарных правил в лесах Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Министерство сельского хозяйства
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 440
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
30.11.2020
Источник оф. опубликования
САЗ 21-1
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Санитарных правил в лесах Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 440
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство сельского хозяйства
Дата:
30.11.2020