На главную
Об утверждении Регламента исполнения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 236 от 08.09.2022
САЗ 22-44
- 1. Утвердить Регламент исполнения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
- 4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции
- 1. Наименование государственной функции – осуществление государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики (далее - государственная функция).
- 2. Регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики, а также порядок взаимодействия с аккредитованными удостоверяющими центрами при осуществлении государственной функции.
- 2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
- 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
- 4. Предмет государственного контроля
- 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
- 7. Описание результата исполнения государственной функции
- Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
- 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
- 11. Информация о порядке проведения мероприятий по контролю в отношении подконтрольного лица предоставляется:
- 12. Телефон Министерства для получения справок по вопросам проведения мероприятий по контролю за соблюдением соответствия аккредитованных удостоверяющих центров предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики: 0 (533) 60708, адрес электронной почты: office@mincifra.gospmr.org.
- 13. На официальном сайте Министерства в глобальной сети Интернет: http://www.mincifra.gospmr.org (далее – официальный сайт Министерства) размещается следующая информация:
- 14. Информация об основаниях и порядке проведения мероприятий по контролю предоставляется при личном обращении заинтересованных лиц в Министерство, по письменным обращениям заявителей, размещается на официальном сайте Министерства, а также на информационных стендах Министерства.
- 15. При информировании об основаниях и порядке проведения мероприятий по контролю по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения. В случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, руководитель Министерства (заместитель руководителя Министерства) либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 1 (один) месяц, уведомив о продлении срока заявителя.
- 16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование об исполнении государственной функции:
- 9. Срок исполнения государственной функции
- Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
- 10. Исчерпывающий перечень административных процедур
- 11. Принятие решения о проведении мероприятия по контролю
- 20. Основаниями для начала административной процедуры «Принятие решения о проведении мероприятия по контролю» являются:
- 21. Решение о проведении мероприятия по контролю принимается руководителем Министерства.
- 22. Одновременно с Приказом о проведении мероприятия по контролю составляется требование о предоставлении документов, представление которых подконтрольным лицом необходимо для достижения целей и задач мероприятия по контролю (далее - Требование). Не допускается требовать от подконтрольных лиц предоставления документов, не предусмотренных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2020 года № 176 «Об утверждении перечней документов, требование которых возможно при проведении органами государственного контроля (надзора) планового мероприятия по контролю (надзору)» (САЗ 20-22) и не относящихся к предмету мероприятия по контролю. Требование подписывается руководителем и удостоверяется печатью Министерства.
- 23. В день подписания (за исключением случаев, установленных Законом о порядке проведения проверок) Приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю Министерство представляет в орган прокуратуры уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю в порядке, предусмотренном Законом о порядке проведения проверок.
- 24. Результатом проведения административной процедуры «Принятие решения о проведении мероприятия по контролю» является составление Приказа о проведении мероприятия по контролю и Требования.
- 12. Проведение мероприятия по контролю
- 25. Основанием для начала административной процедуры «Проведение мероприятия по контролю» является изданный в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Регламента, Приказ о проведении мероприятия по контролю.
- 26. При проведении внеплановых контрольных мероприятий по основаниям, указанным в подпунктах 3), 4), 5), 6) подпункта б) пункта 20 настоящего Регламента, Министерство также представляет подконтрольному лицу мотивированный запрос контрольных органов иностранных государств, копию решения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики либо его заместителей, письменного заявления юридического или физического лица, публикации в средствах массовый информации, послужившего основанием проведения внепланового мероприятия по контролю. Согласия юридического или физического лица на представление копии подконтрольному лицу не требуется.
- 27. В случае если обращение физического лица в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) содержит просьбу о неразглашении сведений о его фамилии, имени, отчестве (при наличии), месте жительства, работы или учебы, подконтрольному лицу представляется копия обращения физического лица со скрытой информацией об обратившемся физическом лице. В таком случае Министерство вправе скрыть в тексте обращения физического лица также информацию, указывающую на личность заявителя, или сведения, на основании которых можно установить личность заявителя.
- 28. Мероприятие по контролю проводится должностными лицами Министерства, которые указаны в Приказе о проведении мероприятий по контролю, при наличии у них служебного удостоверения.
- 29. Мероприятие по контролю проводится в целях оценки соответствия деятельности подконтрольного лица требованиям, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области аккредитации удостоверяющих центров.
- 30. При проведении планового (внепланового) мероприятия по контролю могут проводиться обследования объектов подконтрольного лица, осуществляться проверка представленных документов на предмет соблюдения подконтрольным лицом требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с целями, задачами и объемам мероприятия по контролю, выявляться факты нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 31. В случае необоснованного препятствования проведению мероприятия по контролю, уклонения от участия в проведении мероприятия по контролю руководитель или иной уполномоченный представитель подконтрольного лица несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 32. Результатом проведения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является завершение всех действий, необходимых должностным лицам Министерства для получения достоверной (документированной) информации о деятельности подконтрольного лица по предмету проверки, по сбору и анализу информации и документов, относящихся к предмету мероприятия по контролю и необходимых для оформления результатов мероприятия по контролю, а также в целях незамедлительного пресечения выявленных нарушений (если таковая необходимость существует) и в целях принятия к подконтрольному лицу иных необходимых мер воздействия.
- 33. Мероприятие по контролю проводится в сроки, предусмотренные Приказом о проведении мероприятия по контролю.
- 34. Мотивированными основаниями для продления срока проведения мероприятия по контролю являются:
- 35. При наличии объективных причин, препятствующих проведению мероприятия по контролю, решением руководителя Министерства проведение мероприятия по контролю может быть приостановлено на период, необходимый для устранения вышеуказанных причин, но на срок, не превышающий 1 (одного) месяца, с обязательным уведомлением об этом подконтрольного лица.
- 36. Срок проведения контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, приостановивших деятельность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, приостанавливается на весь период срока приостановления деятельности юридического лица. С момента возобновления деятельности юридического лица течение сроков проведения контрольных мероприятий возобновляется.
- 37. Максимальный срок исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, не должен превышать срок, установленный Приказом.
- 13. Оформление результатов мероприятия по контролю
- 38. Основанием для начала административной процедуры «Оформление результатов мероприятия по контролю» является окончание проведения мероприятия по контролю.
- 39. Акт составляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания планового мероприятия по контролю и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания внепланового мероприятия по контролю.
- 40. Один экземпляр Акта вручается подконтрольному лицу или его представителю под расписку в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления Акта. В случае невозможности вручения Акта под расписку подконтрольному лицу в указанный срок, Акт направляется по почте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления Акта с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, остающегося в деле Министерства.
- 41. При наличии разногласий по содержанию Акта окончательное решение принимает должностное лицо Министерства, исполняющее функции руководителя мероприятия по контролю. Должностные лица Министерства, проводящие мероприятие по контролю, не согласные с принятым решением, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к Акту.
- 42. Акт подписывают все должностные лица Министерства, проводившие мероприятие по контролю, после чего в него запрещается вносить изменения и дополнения.
- 43. К Акту прилагаются протоколы, справки, объяснительные работников подконтрольного лица, и другие документы, подтверждающие выявление (устранение) нарушения.
- 44. В случае, если проведение мероприятия по контролю оказалось невозможным в связи с отсутствием подконтрольного лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности подконтрольного лица, либо в связи с иными действиями (бездействием) подконтрольного лица, повлекшими невозможность проведения мероприятия по контролю, уполномоченным должностным лицом Министерства составляется Акт с указанием причин невозможности его проведения.
- 45. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются отсутствие правонарушений либо характер обнаруженных правонарушений.
- 46. В случае выявления по результатам мероприятия по контролю нарушения требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области аккредитации удостоверяющих центров вместе с Актом выдается предписание (представление) (приложения № 3 и № 4 к настоящему Регламенту) об устранении выявленных нарушений.
- 47. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
- 48. В случае выявления в ходе или по результатам мероприятия по контролю административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, в том числе нарушения порядка проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного контроля (статья 19.5. Кодекса об административных правонарушениях Приднестровской Молдавской Республики), должностные лица Министерства составляют протокол в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 5 к настоящему Регламенту).
- 49. По окончании мероприятия по контролю (надзору) должностное лицо Министерства в журнале учета контрольных мероприятий подконтрольного лица по учету проверок производит запись о проведенном мероприятии по контролю (надзору).
- Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- 14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
- 50. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений, осуществляется руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также руководителем (заместителем руководителя) Министерства.
- 51. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными в пункте 50 настоящего Регламента руководителями:
- 52. Предметом контроля также является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по таким обращениям.
- 53. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Регламента или требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики руководители структурных подразделений Министерства, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, принимают меры по устранению таких нарушений и направляют уполномоченному должностному лицу Министерства предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
- 15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
- 54. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на предмет:
- 55. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются и проводятся в случаях:
- 56. Проверки проводятся руководителями и должностными лицами структурных подразделений Министерства, ответственных за организацию работы по исполнению такой государственной функции, а также руководителем Министерства.
- 57. Руководитель Министерства организует и осуществляет общий контроль за исполнением государственной функции ответственными подразделениями.
- 16. Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
- 58. Ответственность за исполнение государственной функции по настоящему Регламенту возлагается на руководителей структурных подразделений Министерства и непосредственно руководителя Министерства.
- 59. Должностные лица Министерства в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 60. О мерах, принятых в отношении должностных лиц Министерства, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Министерство обязано в месячный срок сообщить юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которого нарушены.
- 61. Основанием для привлечения должностных лиц Министерства к ответственности при проведении мероприятий по контролю являются:
- 62. Нарушением прав и законных интересов подконтрольного лица признаются:
- 17. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
- Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
- 18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
- 64. Заявитель лично или через своих представителей вправе обратиться в Министерство устно в ходе личного приема или письменно с обращением (жалобой, заявлением) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе проведения мероприятий по контролю на основании настоящего Регламента в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 65. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства руководителю Министерства, руководителя Министерства - в вышестоящую инстанцию.
- 66. Личный прием должностными лицами Министерства проводится в установленные для приема дни и время.
- 67. Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее давался ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
- 19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 68. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и (или) решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) ими в ходе исполнения государственной функции.
- 69. Министерство:
- 70. Рассмотрение обращения и подготовка ответа осуществляется в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50).
- 20. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
- 71. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
- 72. Министерство вправе не рассматривать обращение по существу, если:
- 73. При поступлении обращения от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который ему ранее был дан обоснованный письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, руководитель Министерства вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
- 74. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, не рассматриваются. В данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
- 21. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
- 22. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- 23. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
- 24. Сроки рассмотрения жалобы
- 78. Решения по жалобам принимаются Министерством, вышестоящим органом государственной власти (должностным лицом) в срок до 1 (одного) месяца со дня их поступления и регистрации.
- 79. В случаях, когда для разрешения жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на 1 (один) месяц, о чем сообщается в письменной форме заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения о продлении.
- 80. Общий срок рассмотрения жалобы не может превышать 2 (двух) месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения жалобы продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 81. О результатах рассмотрения жалобы заявителю направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия по ней соответствующего решения.
- 25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 82. По результатам рассмотрения обращения принимается одно из следующих решений:
- 83. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание на восстановление нарушенного права подконтрольного лица.
- 84. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Министерства, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона, указанному на официальном сайте Министерства.
- 85. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, Министерство (должностное лицо), принявшее решение по жалобе, обязано принять необходимые меры для восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе принести ему извинения в письменном виде.
- 86. По результатам рассмотрения жалобы Министерство (должностное лицо), принявшее решение по жалобе, направляет заявителю в письменной или электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения по жалобе.
- 87. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящей инстанции (вышестоящему должностному лицу) или в судебном порядке.
- 1. ____________________________________ _______________
- 2. ____________________________________ ________________
- 1. ____________________________________ _______________
- 2. ____________________________________ ________________
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Регламента исполнения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 236
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
08.09.2022
Источник оф. опубликования
САЗ 22-44
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Регламента исполнения Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 236
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Дата:
08.09.2022