На главную
О некоторых мерах по реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2015 года № 32-З-V «О государственно-частном партнерстве»
Постановление
№ 184 от 14.07.2016
САЗ 16-28
- 1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики при организации работы по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению.
- 2. Утвердить Положение о конкурсной комиссии по выбору частного партнера согласно Приложению № 2 к настоящему Постановлению.
- 3. Утвердить Положение о содержании конкурсной документации для проведения конкурса по выбору частного партнера согласно Приложению № 3 к настоящему Постановлению.
- 4. Утвердить Порядок опубликования сообщения о проведении и результатах конкурса по выбору частного партнера согласно Приложению № 4 к настоящему Постановлению.
- 5. Утвердить Порядок подачи и приема заявок на участие в конкурсе по выбору частного партнера и их оценки согласно Приложению № 5 к настоящему Постановлению.
- 6. Утвердить Порядок проведения предварительного отбора участников конкурса по выбору частного партнера согласно Приложению № 6 к настоящему Постановлению.
- 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики при организации работы по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства.
- 2. В рамках настоящего Положения взаимодействие при организации работы по реализации проектов на основе государственно-частного партнерства представляет собой разъяснения исполнительным органам государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, выступающим в роли государственного партнера, основных этапов, процедур, особенностей при проработке проектов в отношении объектов государственно-частного партнерства в целях их дальнейшей реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства.
- 2. Понятия, используемые в сфере государственно-частного партнерства
- 3. Процедура подготовки и реализации проектов на основе государственно-частного партнерства
- 4. Подготовка и реализация проектов на основе государственно-частного партнерства осуществляется в следующем порядке:
- 5. На протяжении всего процесса подготовки и реализации проектов на основе государственно-частного партнерства уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти оказывает консультационно-методическое содействие деятельности государственных партнеров в области государственно-частного партнерства.
- 4. Особенности разработки проекта государственно-частного партнерства
- 6. По объектам, включенным в перечень для реализации на основе механизмов государственно-частного партнерства, государственные партнеры подготавливают проекты государственно-частного партнерства.
- 7. По каждому объекту, включенному в перечень для реализации на основе механизмов государственно-частного партнерства, проект готовит государственный партнер, инициировавший процесс включения объекта в перечень.
- 8. Проект по объекту государственно-частного партнерства представляет собой документ, состоящий из концепции проекта и технико-экономического обоснования проекта.
- 9. Концепция проекта представляет собой документ, содержащий основные характеристики (ключевые факторы) проекта государственно-частного партнерства.
- 10. Технико-экономическое обоснование проекта представляет собой документ, отражающий результаты изучения экономической эффективности реализации проекта государственно-частного партнерства и оформляется в виде аналитической информации о затратах (инвестициях) и результатах (конечных достигнутых показателях) проекта государственно-частного партнерства.
- 11. Одной из важных составляющих технико-экономического обоснования проекта государственно-частного партнерства является информация о рисковой нагрузке государственного и частного партнеров при реализации проекта государственно-частного партнерства.
- 12. Рисковая нагрузка государственного и частного партнеров при реализации проекта государственно-частного партнерства определяется путем распределения долей рисков, приходящихся на каждого участника государственно-частного партнерства, определения степени воздействия каждого риска на проект и расчета на основе полученных данных средневзвешенных показателей по рискам для государственного и частного партнеров.
- 13. Доли рисков, приходящиеся на каждого участника государственно-частного партнерства, и степени воздействия каждого риска на проект определяются на основании матрицы распределения рисков между участниками государственно-частного партнерства.
- 14. Порядок расчета рисковой нагрузки государственного и частного партнеров, а также составления матрицы распределения рисков между участниками государственно-частного партнерства определены правовым актом уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение определяет обязанности и права, состав, структуру, порядок формирования, принятия и оформления решений конкурсной комиссии по выбору частного партнера.
- 2. Под конкурсной комиссией по выбору частного партнера (далее – комиссия) понимается комиссия, создаваемая государственным партнером с целью обеспечения организации и проведения конкурса по выбору частного партнера.
- 3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, иными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
- 4. Основными принципами деятельности комиссии являются создание равных конкурсных условий для участников конкурса по выбору частного партнера, единство требований к ним и критериев оценки их конкурсных предложений, объективность оценок и гласность.
- 2. Обязанности и права комиссии
- 3. Организация и регламент работы комиссии
- 8. В целях проведения конкурса по выбору частного партнера в отношении объектов, включенных в перечень государственно-частного партнерства, государственный партнер создает комиссию по каждому проекту.
- 9. Комиссия формируется из нечетного числа членов – физических лиц, но не менее 5 (пяти) человек.
- 10. В состав комиссии в обязательном порядке включаются: специалист(ы) в области экономики, юриспруденции, в области, в которой инициируется государственно-частное партнерство, и представитель(и) уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти.
- 11. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый государственным партнером. В состав комиссии входит заместитель председателя.
- 12. Персональный состав комиссии утверждается актом руководителя исполнительного органа государственной власти, выступающего в роли государственного партнера, по представлению руководителей исполнительных органов государственной власти, представители которых входят в комиссию в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Положения.
- 13. Членами комиссии не могут быть участники конкурса; лица, входящие в состав руководства юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе по выбору частного партнера, а также иные заинтересованные лица (состоявшие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с лицами, подавшими заявку на участие в конкурсе по выбору частного партнера, кредиторы участников конкурса по выбору частного партнера и другие лица).
- 14. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет государственный партнер в лице ответственного секретаря, назначаемого председателем комиссии.
- 15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 числа ее членов.
- 16. В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
- 17. Каждый из членов комиссии, включая председателя, обладает одним голосом.
- 18. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
- 19. Член комиссии имеет право делегирования своих полномочий на основании доверенности, оформленной в установленном порядке.
- 20. Решения комиссии оформляется протоколом. Протокол комиссии подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании комиссии, включая председателя.
- 1. Под конкурсной документацией для проведения конкурса по выбору частного партнера (далее – конкурсная документация) понимается документ, разрабатываемый государственным партнером по проекту государственно-частного партнерства, содержащий разделы и критерии, отражающие всю необходимую и достаточную информацию о предмете и условиях конкурса по выбору частного партнера.
- 2. Конкурсная документация содержит следующую информацию и основные критерии конкурса:
- 3. Информация, отраженная в пункте 2 настоящего Положения, группируется в разделы конкурсной документации.
- 4. Типовыми разделами конкурсной документации являются:
- 5. С учетом особенностей проекта государственно-частного партнерства в состав конкурсной документации могут быть включены иные разделы и информация, не противоречащие действующему законодательству.
- 6. Разделы конкурсной документации состоят из основного текста и приложений к нему. Все приложения являются неотъемлемыми частями конкурсной документации.
- 1. При проведении конкурса по выбору частного партнера (далее – конкурс) сообщение о проведении конкурса опубликовывается в газете «Приднестровье» и размещается на официальном сайте Правительства Приднестровской Молдавской Республики и официальном сайте государственного партнера.
- 2. При проведении конкурса в случае, когда конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, сообщение о проведении конкурса направляется конкурсной комиссией по выбору частного партнера (далее – комиссией) потенциальным участникам в форме письменного уведомления в соответствии с решением о заключении соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе.
- 3. Срок опубликования и размещения или направления сообщения о проведении конкурса в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего Порядка устанавливается в конкурсной документации. Сообщение о проведении конкурса действительно в течение не менее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты его опубликования в официальных средствах массовой информации (направления письменного уведомления потенциальным участникам) и до даты проведения конкурса.
- 4. В сообщении о проведении конкурса должны быть указаны:
- 5. Со дня опубликования сообщения (направления письменного уведомления потенциальным участникам) о проведении конкурса государственный партнер обеспечивает всем желающим доступ к конкурсной документации, дает разъяснения по возникающим у участников конкурса вопросам, отвечает на письменные обращения участников конкурса.
- 6. Сообщение о результатах проведения конкурса опубликовывается комиссией в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса могут направляться письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
- 7. В сообщении о результатах проведения конкурса указывается наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения.
- 1. Заявки на участие в конкурсе по выбору частного партнера и их оценка
- 1. Срок подачи, форма, содержание, требования, которым должна соответствовать заявка на участие в конкурсе по выбору частного партнера (далее – конкурс), состав документов и материалов, подтверждающих соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым к ним, устанавливаются в конкурсной документации для проведения конкурса по выбору частного партнера (далее – конкурсная документация) с учетом требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области государственно-частного партнерства.
- 2. К заявке на участие в конкурсе в качестве документов, подтверждающих информацию о соответствии участника конкурса общим требованиям предварительного отбора, представляются следующие документы:
- 3. К заявке в качестве документов, подтверждающих информацию о соответствии участника конкурса специальным требованиям предварительного отбора, прилагаются документы:
- 4. К заявке прилагается удостоверенная подписью участника конкурса опись представленных им документов и материалов.
- 5. Заявка, представленная в комиссию, подлежит регистрации в реестре комиссии под порядковым номером с указанием даты и точного времени ее представления (часы и минуты).
- 6. Изменение или отзыв участником конкурса своей заявки допускается в любое время до истечения срока представления в комиссию заявок.
- 7. Конверт с заявкой, представленный в комиссию по истечении срока представления заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее участнику конкурса вместе с описью представленных им документов и материалов, на которой делается отметка об отказе в принятии заявки.
- 8. Один участник конкурса вправе подать только одну заявку.
- 9. Комиссия проводит предварительный отбор заявок путем оценки участников конкурса, подавших заявки на соответствие общим и специальным требованиям, установленным Приложением № 6 к настоящему Постановлению.
- 10. Прошедшие предварительный отбор участники конкурса в определенный в конкурсной документации срок представляет в комиссию конкурсные предложения.
- 2. Рассмотрение конкурсных предложений и их оценка
- 11. Рассмотрение конкурсных предложений для участия в конкурсе осуществляется комиссией в целях определения соответствия конкурсного предложения критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, а также соответствия конкурсного предложения требованиям конкурсной документации.
- 12. Критерии конкурса и значение критериев конкурса для оценки конкурсных предложений устанавливаются в конкурсной документации с учетом требований действующего законодательства в области государственно-частного партнерства и настоящего Порядка.
- 13. Типовыми критериями проведения оценки конкурсных предложений являются:
- 14. Каждое конкурсное предложение подлежит проверке комиссией на соответствие требованиям конкурсной документации в отношении оформления конкурсного предложения и полноты представления документов и информации.
- 15. Комиссия имеет право запросить от соответствующего участника конкурса представления разъяснений в письменной форме в отношении его конкурсного предложения.
- 16. Оценка конкурсных предложений, представленных в соответствии с требованиями конкурсной документации, на соответствие критериям, установленным конкурсной документацией, содержащей числовые параметры критериев конкурса, осуществляется комиссией в следующем порядке:
- 17. В конкурсной документации может быть предусмотрено несколько этапов подачи конкурсных предложений.
- 18. При рассмотрении и оценке конкурсных предложений комиссия вправе принимать во внимание мнение привлеченных экспертов.
- 19. По итогам рассмотрения и оценки конкурсных предложений комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который включает:
- 20. Протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений подлежит опубликованию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса могут направляться письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
- 21. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений комиссией принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует требованиям и (или) критериям, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
- 22. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений комиссией устанавливается в конкурсной документации и не может превышать 60 (шестидесяти) дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
- 1. Предварительный отбор участников конкурса по выбору частного партнера (далее – конкурс) проводится конкурсной комиссией по выбору частного партнера (далее – комиссия) в целях определения участников конкурса, соответствующих общим и специальным требованиям предварительного отбора участников конкурса, которые получат право на подачу конкурсных предложений. Общие и специальные требования предварительного отбора участников конкурса (далее – предварительный отбор) устанавливаются в конкурсной документации для проведения конкурса по выбору частного партнера (далее – конкурсная документация) с учетом особенностей проекта государственно-частного партнерства.
- 2. Участник конкурса должен соответствовать следующим общим требованиям предварительного отбора:
- 3. Участник конкурса должен соответствовать следующим специальным требованиям предварительного отбора:
- 4. С учетом особенностей проекта государственно-частного партнерства к участникам конкурса могут применяться иные требования, не противоречащие действующему законодательству.
- 5. Предварительный отбор включает в себя:
- 6. Предварительный отбор проводится в срок, указанный в конкурсной документации.
- 7. Для проведения предварительного отбора комиссия может привлекать независимых экспертов.
- 8. При рассмотрении заявок комиссия проверяет достоверность сведений, указанных в заявке.
- 9. В случае представления участником конкурса в составе заявки неполных или недостоверных сведений комиссия имеет право запросить от соответствующего участника конкурса представления разъяснений в письменной форме в отношении представленной им заявки в целях подтверждения соответствия участника конкурса требованиям (далее – запрос). Запрос комиссии в отношении разъяснений участником конкурса положений его заявки направляется по почтовому адресу участника конкурса, указанному в заявке, заказным письмом с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи по номеру факса, указанному в заявке, с последующим направлением заказного письма с уведомлением о вручении. Запрос комиссии подлежит рассмотрению и выполнению участником конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения, если иной срок не установлен в требовании.
- 10. По итогам рассмотрения заявок комиссия принимает в отношении каждого участника конкурса, участвующего в предварительном отборе, одно из следующих решений:
- 11. На основании результатов проведения предварительного отбора комиссия оформляет протокол о результатах проведения предварительного отбора, включающий в себя наименования участников конкурса, прошедших предварительный отбор и получивших право на подачу конкурсных предложений, а также наименования участников конкурса, не прошедших предварительный отбор и не получивших право на подачу конкурсных предложений, с обоснованием принятого комиссией решения по каждому участнику конкурса.
Реквизиты документа
Полное наименование
О некоторых мерах по реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2015 года № 32-З-V «О государственно-частном партнерстве»
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 184
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
14.07.2016
Источник оф. опубликования
САЗ 16-28
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О некоторых мерах по реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 января 2015 года № 32-З-V «О государственно-частном партнерстве»
Тип:
Постановление
Номер:
№ 184
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
14.07.2016