На главную
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об итогах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2011 год»
Постановление
№ 1257 от 14.09.2012
САЗ 12-38
- 1. Утвердить отчет Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об итогах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2011 год» (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
- 1. Статистические данные
- 1. Осуществление общенадзорной деятельности органов прокуратуры
- 1. Количество нарушений закона, выявленных в отчетном периоде, всего- 6449, из них:
- 2. Количество принесенных в отчетном периоде протестов на противоречащие закону правовые акты - 200, в том числе:
- 3. Количество заявлений, направленных в отчетном периоде в суд с требованием о признании правовых актов, противоречащих закону, недействительными (не действующими):
- 4. Количество внесенных представлений об устранении нарушений закона - 589, в том числе:
- 5. Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушений закона -14, в том числе:
- 6. Количество заявлений, направленных в отчетном периоде в суд в интересах государства, общества и граждан - 9 (в сфере экономики).
- 7. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлении об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию - 0.
- 8. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлений о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении за осуществление незаконной предпринимательской деятельности - 0.
- 9. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлений о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении за нарушение порядка зачисления и расходования государственных средств - 1 (сведения о возбужденном уголовном деле изложены в прилагаемой информации (в разделе о соблюдении бюджетного законодательства).
- 10. Количество сообщений, направленных в отчетном периоде в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и Президенту Приднестровской Молдавской Республики о несоответствии принятых ими правовых актов Конституции и иным законам - 2 (в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина).
- 2. Осуществление надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- 1. Количество заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, поступивших в отчетном периоде.
- 2. Количество рассмотренных в отчетном периоде заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, с указанием результатов их рассмотрения.
- 3. Количество постановлений о возбуждении уголовного дела, вынесенных по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, с указанием результатов их расследования - возбуждено 5 уголовных дел.
- 4. Количество вынесенных постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении либо дисциплинарном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение прав и свобод человека и гражданина, с указанием результатов их рассмотрения.
- 5. Количество исковых заявлений, поданных прокурором в отчетном периоде в суд в интересах граждан отражено в п.7 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».
- 3. Осуществление надзора за исполнение Конституции, законов Приднестровской Молдавской Республики органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие
- 1. Внесено 29 представлений об устранении нарушений в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, выявленные нарушения устранены. По представлениям прокурора наказано в дисциплинарном порядке 136 сотрудников органов внутренних дел ПМР.
- 2. В отчётном периоде предостережений о недопустимости нарушения закона сотрудниками, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие объявлено не было.
- 3. Протесты на противоречащие Конституции, законам акты, изданные должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие принесено не приносились.
- 4. За отчетный период отменёно незаконных постановлений органов дознания и предварительного следствия об отказе в возбуждении уголовных дел 971, из числа которых: отменено с направлением материалов для проведения дополнительной проверки 738; отменено с возбуждением уголовного дела 233.
- 5. Вынесено постановлений о прекращении незаконно возбуждённых, уголовных дел в количестве 10.
- 6. Вынесено постановлений прокурора об отмене постановлений, вынесенных органами дознания и предварительного следствия о прекращении уголовных дел - 488.
- 7. Отменено прокурором постановлений, вынесенных органами дознания и предварительного следствия о приостановлении уголовных дел - 245.
- 8. Количество постановлений, вынесенных органами дознания и следствия с согласия прокурора о прекращении уголовных дел в связи:
- 9. В минувшем году органами дознания и предварительного следствия с согласия прокурора постановления о прекращении уголовных дел в отношении участников преступных формирований не выносилось.
- 10. За отчетный период постановлений о немедленном освобождении лиц, незаконно содержащихся в ИВС, СИЗО, медицинском либо психиатрическом стационаре не выносилось.
- 11. Всего органами дознания и следствия вынесено 11 постановлений о возбуждении ходатайств об избрании меры пресечения в виде залога, все согласованы прокурором.
- 12. За указанный период времени постановлений о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев не выносилось.
- 13. Фактов отстранения лиц от производства дознания либо предварительного следствия в случае выявления допущенных ими нарушений при производстве расследования по уголовным делам не имеется.
- 14. За отчетный период при производстве предварительного расследования по уголовным делам было отстранено от занимаемой должности 5 лиц, в связи с обвинением в совершении должностного преступления.
- 15. Количество письменных указаний прокурора о расследовании преступлений - всего 782, в том числе: об избрании, изменении или отмене меры пресечения - 4, о квалификации преступления - 99, о производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления - 669.
- 16. Всего органами дознания и предварительного следствия с согласия прокурора вынесено 762 постановления о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из числа которых в 81 случае прокурором было отказано в даче согласия.
- 17. За отчетный период в производстве органов дознания и предварительного следствия находилось в производстве 730 уголовных дел, прекращенных в дальнейшем производством по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 5 УПК ПМР.
- 18. В минувшем году органами дознания и предварительного следствия было направлено в суд 20 уголовных дел, по которым судом в последующем были вынесены оправдательные приговоры.
- 19. По уголовным делам, производство по которым впоследствии было прекращено на основании пунктов 1, 2 статьи 5 УПК ПМР и по которым судом были вынесены оправдательные приговоры, органами дознания и предварительного следствия было проведено следующее количество следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан: 8 обысков; 16 выемок почтово-телеграфной корреспонденции; прослушано телефонных и иных переговоров, снято информации с технических средств связи - 12, содержалось лиц под стражей - 2 лица.
- 20. За этот же период времени органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, проведено 28 оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных и иных переговоров), по делам, производство по которым впоследствии было прекращено на основании пунктов 1, 2 статьи 5 УПК ПМР и по делам, по которым судом был вынесен оправдательный приговор.
- 4. Осуществление расследования деяний, относимых к подследственности органов прокуратуры
- 1. Всего возбуждено 688 уголовных дел, из числа которых дел о преступлениях: против жизни и здоровья (статьи 104-122 УК ПМР) - 63; против свободы, чести и достоинства личности (статьи 123-127 УК ПМР) 20; против половой неприкосновенности (статьи 12-132 УК ПМР) - 62; против конституционных прав человека и гражданина (статьи 133-145 УК ПМР) - 9; против семьи и несовершеннолетних (статьи 146-153 УК ПМР) - 6; против собственности (статьи 154-164 УК ПМР) - 31; в сфере экономической деятельности (статьи 182-198 УК ПМР) - 5; против интересов службы в коммерческих и иных организациях (статьи 199-202 УК ПМР) - 7; против общественной безопасности (статьи 211-225 УК ПМР) - 16; против здоровья населения и общественной нравственности (статьи 226-243 УК ПМР) - 10; против конституционного строя (статьи 271-280 УК ПМР ) - 1; против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы (статьи 281-289 УК ПМР) - 111; против правосудия (статьи 290-312 УК ПМР) - 14; против порядка управления (статьи 313-327 УК ПМР) - 104; против военной службы (статьи 329-348 УК ПМР) - 229.
- 2. В производстве сотрудников органов прокуратуры находится 264 уголовных дела, из числа которых со сроком: до 2 месяцев - 103; от 2 до 4 месяцев - 88; от 4 месяцев до 1 года - 61; свыше 1 года - 12.
- 3. За отчетный период органами прокуратуры, в порядке статьи 192 УПК ПМР, направлено в суд 502 уголовных дела.
- 4. Приостановлено производство по 526 уголовным делам.
- 5. Прекращено производством 355 из них по основаниям, предусмотренным: пунктами 1, 2 статьи 5 УПК ПМР - 95; пунктом 3 статьи 5 УПК ПМР - 28; пунктом 4 статьи 5 УПК ПМР - 70; пунктом 8 статьи 5 УПК ПМР - 16; пунктом 9 статьи 5 УПК ПМР - 6; статьей 5-2 УПК ПМР - 109; статьей 5-4 УПК ПМР - 3; статьей 5-7 УПК ПМР - 25; статьей 5-8 УПК ПМР - 3.
- 5. Осуществление надзора за исполнением Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу
- 1. Общее количество внесённых в отчётном периоде представлений об устранении выявленных нарушений закона в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера, составляет - 19:
- 2. Протесты на противоречащий (противоречащие) закону акт (акты) органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принудительного характера - не вносились.
- 3. Отменённых дисциплинарных взысканий, наложенных в нарушение закона на лиц, заключённых под стражу, осужденных - не имеется.
- 4. Постановлений о немедленном освобождении из штрафного изолятора, помещения каменного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора - не выносилось.
- 5. Уголовные дела, административные и дисциплинарные производства за нарушения законов органами и учреждениями, исполняющими наказание и меры принудительного характера - не возбуждалось.
- 6. Осуществление надзора за исполнением законов судебными исполнителями
- 1. Количество проверок законности в деятельности органа и учреждений, входящих в структуру исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнительного производства- 46, выявлено 10 незаконных правовых актов, на которые принесены протесты (по результатам рассмотрения протестов незаконные правовые акты отменены, протесты удовлетворены).
- 2. Количество внесённых представлений об устранении выявленных нарушений закона в деятельности судебных исполнителей - 31.
- 3. Количество возбужденных в отношении судебных исполнителей уголовных дел, административных и дисциплинарных производств за нарушение закона - привлечено к дисциплинарной ответственности 29 должностных лиц Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции ПМР.
- 7. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
- 8. Осуществление надзора за деятельностью в Вооруженных силах и органах безопасности Приднестровской Молдавской Республики, в органах военного управления
- 1. Зарегистрировано преступлений, совершенных военнослужащими:
- 2. Количество возбужденных уголовных дел в разрезе преступлений, относимых к подследственности органов военной прокуратуры, которые:
- 3. Общее количество военнослужащих, осужденных за совершение преступлений в отчетном периоде, с указанием назначенных видов наказаний. К реальной мере наказания осуждено 52 военнослужащих, к условной мере - 167 военнослужащих, к штрафу 14 военнослужащих.
- 4. Количество внесенных кассационных - 5 представлений, из них рассмотрено 4, все удовлетворены. Надзорные представления не вносились.
- 5. Общее количество проведенных в отчетном периоде проверок поднадзорных органов - 24 плановых и внеплановых проверок.
- 6. За отчетный период внесено 8 протестов на противоречащие закону акты.
- 7. В 2011 году проведено 36 проверок законности содержания осужденных, задержанных и заключенных под стражу военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания. Незаконно содержащихся лиц, не установлено.
- 8. В целях минимизации проявлений уклонения, неуставных отношений в процессе прохождения воинской службы в Вооруженных силах ПМР проведено 34 лекции с личным составом ВС ПМР, в которых участвовало 1473 человека, а также принимало участие в выступлениях в средствах массовой информации, из которых в печати опубликовано 3 материала, и одно выступление на ТВ.
- 1. Принято совместных подзаконных актов в области борьбы с преступностью - 0
- 2. Принято правовых актов во исполнение вступивших в силу законов, с указанием их перечня и реквизитов - 0.
- 1. При осуществлении прокурорского надзора за исполнением бюджетного законодательства установлено, что при проведении государственными администрациями городов и районов тендеров и заключении, регистрации и исполнении договоров, финансирование которых осуществлялось из местного бюджета, систематически допускались нарушения действующего законодательства, а именно:
- 2. В процессе осуществления прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства установлено, что нарушения прав землепользования допускаются также и в связи с тем, что действующим законодательством до настоящего времени в достаточной мере не урегулированы вопросы реализации прав на земельные доли (паи), отсутствует правовой механизм выделения земельной доли (пая) в натуре. Проведенные прокурорские проверки, а также рассмотренные обращения граждан на нарушения земельного законодательства свидетельствуют о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере, чему должна предшествовать аналитическая работа соответствующих профильных министерств, ведомств, о чем Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики указывалось в актах прокурорского реагирования, а также в ходе проведенного координационного совещания с представителями заинтересованных министерств, ведомств, государственных администраций городов и районов, руководителями и специалистами землеустроительных служб, а также в рамках участия в деятельности Рабочей группы по реформированию земельного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, созданной Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 20 мая 2008 года № 449рп.
- 3. В практике прокурорского надзора выявлено несовершенство действующего законодательства, направленного на защиту прав потребителей.
- 4. В ходе прокурорских проверок выявлено, что порядок осуществления правоотношений между водоснабжающими организациями и потребителями питьевой воды в части отпуска приборов учета питьевой воды и оплаты стоимости работ по их установке регламентирован Законом Приднестровской Молдавской Республики 18 сентября 2009 г. N 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 09-38) (далее Закон).
- 5. В отчетном периоде сохраняла свою актуальность проблема невыплаты заработной платы. В этой связи продолжалась работа по исполнению Указания Прокурора ПМР от 30.12.2008 года №11-65В-08 «Об активизации прокурорского надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства», согласно требованиям которого единичный сигнал о нарушении трудового законодательства является основанием для проведения проверки соблюдения Трудового кодекса ПМР по организации в целом. В частности по обращениям о невыплате заработной платы органами прокуратуры направлялись в суды заявления о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. В отношении должностных лиц, допускающих нарушения законодательства о труде возбуждались производства об административном правонарушении.
- 6. Актуальной остается проблема доказывания периода трудового стажа при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда, когда претендент на пенсию не может документально подтвердить свой специальный трудовой стаж. Основной причиной этой проблемы является ограниченный срок хранения работодателем документов, подтверждающих работу с особыми условиями труда.
- 7. В первом полугодии 2011 года участились обращений граждан по вопросу о невыплате или выплате не в полном объеме государственных пособий в связи с рождением ребенка. По некоторым из этих обращений исполнительному директору Государственного фонда обязательного социального страхования ПМР давались поручения о проведении в ряде учреждений проверки соблюдения порядка расходования средств обязательного государственного социального страхования. Из рассмотренных обращений этой категории следовало, что работодатели просто не знают, либо неверно применяют законодательство о пособиях гражданам, имеющим детей, в силу сложности и неоднозначности этого законодательства.
- 8. Наиболее острой проблемой административного законодательства, которую на практике представляют как жилищную, является прописка граждан. К прописке привязан ряд прав и обязанностей граждан. Поскольку на практике прописка воспринимается как доказательство наличия права на жилое помещение, возникает масса трудностей как с пропиской по месту фактического проживания, так и с выпиской. Как следствие неупорядоченность прописки влечет нарушение прав и не исполнение обязанностей, привязанных к прописке. В 2011 года органами прокуратуры проводилась работа по выработке предложений о совершенствовании законодательства о прописке, целью этой работы являлось прекращение порочной практики смешения института прописки и института права пользования жилым помещением. Однако к настоящему времени оптимального решения не найдено, эта работа продолжается.
- 9. В сфере жилищных отношений требует разрешения проблема оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда. В силу сложившейся практики основным способом планирования и финансирования работ по капитальному ремонту жилых домов является принятие и реализация адресных программ местных бюджетов. Однако, исходя из содержания статьи 128 Жилищного кодекса ПМР, источником финансирования услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда являются не адресные программы, а средства, взимаемые с собственников жилых помещений. То есть по общему правилу за счет местного бюджет должна производиться оплата услуг по содержанию и ремонту жилых помещений, относящихся только к муниципальной собственности. Расходы местных бюджетов на содержание и ремонт конкретного многоквартирного жилого дома, должны быть прямо пропорциональны количеству квартир этого дома, находящихся в муниципальной собственности. Оставшаяся часть расходов на содержание и ремонт жилого дома должна покрываться за счет платы других собственников квартир этого дома.
- 10. В отчетный период органами прокуратуры была проведена проверка правомерности получения государственными и муниципальными организациями образования (как дошкольными, так и общеобразовательными) финансовых и материальных средств от родителей учеников (воспитанников) этих организаций.
- 11. В отчетном периоде органами прокуратуры была проведена проверка на предмет соответствия требованиям действующего законодательства ПМР мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по выявлению несовершеннолетних употребляющих наркотические, психотропные вещества и спиртные напитки.
- 12. Остается актуальной проблема по обеспечению надлежащего материально-технического обеспечения организаций дошкольного образования.
- 13. В 2011 году проведены проверки уголовных дел о нераскрытых умышленных убийствах, уголовных дел о преступлениях против половой свободы и половой неприкосновенности личности и проверка практики использования криминалистической техники и процессуального оформления ее применения сотрудниками прокуратур. Выявлено отсутствие единообразного порядка законности и обоснованности принятия решения по уголовным делам вышеуказанной категории преступлений.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об итогах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2011 год»
Издатель
Верховный Совет
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 1257
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
14.09.2012
Источник оф. опубликования
САЗ 12-38
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики «Об итогах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2011 год»
Тип:
Постановление
Номер:
№ 1257
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный Совет
Дата:
14.09.2012