На главную
Об утверждении доклада (информации) Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии законности и правопорядка в Приднестровской Молдавской Республике и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год
Постановление
№ 222 от 05.04.2021
САЗ 21-14
- 1. Утвердить доклад (информацию) Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии законности и правопорядка в Приднестровской Молдавской Республике и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
- РАЗДЕЛ I. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
- 1. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ НА РАССМОТРЕНИЕ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
- 1. Количество обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, поступивших в 2020 г. – 5241 (в 2019 г. – 5105), что на 2,6 % больше, чем в 2019 г.
- 2. Количество рассмотренных обращений в 2020 г. – 4912 (в 2019 г. – 4742), что на 3,6 % больше, чем в 2019 г; из них удовлетворенно – 892 (в 2019 г. – 986), что на 9,5 % меньше, чем в 2019 г.
- 3. Количество граждан, принятых на личном приеме – 787 (в 2019 г. – 3167), что на 75% меньше, чем в 2019 г.
- 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩЕГО НАДЗОРА ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ
- 1. Количество нарушений закона, выявленных в отчетном периоде – 1 714 (в 2019 г. – 2 663), что на 35,6 % меньше, чем в 2019 г., по следующим отраслям надзорной деятельности:
- 2. Количество выявленных незаконных правовых актов – 89 (в 2019 г. – 121), что на 26,4 % меньше, чем в 2019 г.;
- 3. Количество принесенных протестов на незаконные правовые акты – 44 (в 2019 г. – 53), что на 16,9 % меньше, чем в 2019 г.;
- 4. Количество отмененных (измененных) правовых актов в результате внесенных актов прокурорского реагирования (протестов, представлений) – 75 (в 2019 г. – 91), что на 17,5 % меньше, чем в 2019 г.;
- 5. Количество внесенных представлений об устранении нарушений закона – 128 (в 2019 г. – 311), что на 58,8 % меньше, чем в 2019 году;
- 6. Количество привлеченных по представлению прокурора лиц к дисциплинарной ответственности – 41 (в 2019 г. –107), что на 61,6 % меньше, чем в 2019 г.;
- 7. Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушений закона – 4 (в 2019 г. – 6), что на 33,3 % меньше, чем в 2019 г.;
- 8. Количество уголовных дел, возбужденных уполномоченным органом по материалам проверок, проведенных органами прокуратуры – 1 (в 2019 г. – 3), что на 66,6% меньше, чем в 2019 г.;
- 9. Количество информационных записок, направленных в органы государственной власти о состоянии законности – 20 (в 2019 г. – 34), что на 41,2 % меньше, чем в 2019 г.;
- 10. Количество направленных сообщений о несоответствии правовых актов Конституции ПМР и законам – 3 (в 2019 г. – 5), что на 40 % меньше, чем в 2019 г.;
- 11. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлений об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию – 0 (в 2019 г. – 0).
- 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ
- 1. Количество постановлений прокурора о направлении материалов в органы дознания и следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела – 158 (в 2019 г. – 91), что на 74 % больше, чем в 2019 г.
- 2. Количество принесенных в отчетном периоде протестов на противоречащие Конституции, законам акты, изданные должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие – 1, который удовлетворен (в 2019 г. – 1, удовлетворен).
- 3. Количество постановлений прокурора об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела – 53 (в 2019 г. – 82), что на 35 % меньше, чем в 2019 г.
- 4. Количество постановлений прокурора об отмене постановлений о прекращении уголовных дел – 175 (в 2019 г. – 231), что на 24 % меньше, чем в 2019 г.
- 5. Количество постановлений прокурора об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания – 280 (в 2019 г. – 170), что на 65 % больше, чем в 2019 г.
- 6. Количество постановлений прокурора об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 1264 (в 2019 г. – 1682), что на 25 % меньше, чем в 2019 г.
- 7. Количество уголовных дел, прекращенных с согласия прокурора, в том числе по экономическим преступлениям – 337 (в 2019 г. – 182), что на 85 % больше, чем в 2019 г.
- 8. Количество внесенных представлений по вопросам нарушения законов в стадии следствия и дознания – 82 (в 2019 г. – 120), что на 32 % меньше, чем в 2019 г.
- 9. Количество сотрудников СК, МВД, КГБ, МО, ГТК, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям и постановлениям прокурора – 124 (в 2019 г. – 225), что на 45 % меньше, чем в 2019 г.
- 10. Количество выявленных и поставленных на учет преступлений, ранее известных, но не зарегистрированных – 56 (в 2019 г. – 231), что на 75 % меньше, чем в 2019 г.
- 11. Количество информационных сообщений о состоянии законности, направленных в органы государственной власти – 120 (в 2019 г. – 50), что на 140 % больше, чем 2019 г.
- 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ И ПРИМЕНЯЮЩИХ НАЗНАЧЕННЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
- 1. Количество проведенных в отчетном периоде проверок соблюдения законности в местах содержания задержанных и заключенных под стражу – 161 (в 2019 г. – 306), что 47 % меньше чем в 2019 г.
- 2. Количество внесенных в отчетном периоде представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании задержанных и заключенных под стражу лиц, а также в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера – 9 (в 2019 г. – 27), что на 66,6 % меньше чем 2019 г., из них удовлетворено – 9 (в 2019 г. удовлетворено 24).
- 3. Количество внесенных представлений о немедленном освобождении из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры дисциплинарного изолятора – 0 (в 2019 г. – 0).
- 4. Количество работников органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям прокурора – 2 (в 2019 г. – 17), что на 89 % меньше, чем в 2019 г.
- 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ
- 1. Количество выявленных нарушений, допущенных судебными исполнителями – 107 (в 2019 г. – 110), что на 2,7 % меньше, чем в 2019 г.
- 2. Количество внесенных представлений об устранении выявленных нарушений закона в деятельности судебных исполнителей – 10 (в 2019 г. – 19), что на 47,3 % меньше чем в 2019 г.
- 3. Количество судебных исполнителей, привлеченных к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора – 1 (в 2019 г. – 41), что на 97,5% меньше, чем в 2019 г.
- 4. Количество судебных исполнителей, наказанных в дисциплинарном порядке по постановлению прокурора – 1 (в 2019 г. – 3), что на 66,6 % меньше, чем в 2019 г.
- 5. Количество судебных исполнителей наказанных в административном порядке по постановлению прокурора – 0 (в 2019 г. – 0).
- 6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ
- РАЗДЕЛ II. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В РАБОТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, В РАЗРАБОТКЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
- 1. Внесено законодательных инициатив – 21 (в 2019 г. – 11), что на 90,9 % больше, чем в 2019 году, из них:
- 2. Количество подготовленных заключений по проектам правовых актов – 212 (в 2019 г. – 343), что на 38 % меньше, чем в 2019 г.; отрицательных заключений – 8 (в 2019 г. – 14), что на 42,8 % меньше, чем в 2019 г.
- 3. Количество принятых совместных подзаконных актов в области борьбы с преступностью – 0 (в 2019 г. – 0).
- 4. Количество принятых правовых актов во исполнение вступивших в силу законов, с указанием их перечня и реквизитов – 0 (в 2019 г. – 0).
- 5. Количество направленных запросов о толковании правовых актов – 2 (в 2019 г. – 5), что на 60 % меньше, чем в 2019 г.
- РАЗДЕЛ III. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
- РАЗДЕЛ IV. Обобщение практики
- 1. Проект закона ПМР «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка 1703 (VI).
- 2. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов» (папка 1709 (VI).
- 3. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» (папка 1727 (VI).
- 4. Проект постановления ВС ПМР «Об амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и тридцатой годовщиной образования ПМР» (папка 1713/1 (VI).
- 5. Проект постановления ВС ПМР «О порядке применения постановления ВС ПМР «Об амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и тридцатой годовщиной образования ПМР» (папка 1713/2 (VI).
- 6. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы ПМР» (папка 1331(VI).
- 7. Проект закона ПМР «О внесении дополнения в закон ПМР «Об исполнительном производстве» (папка 1597(VI).
- 8. Проект Конституционного закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон ПМР «О Прокуратуре ПМР» (папка 1559(VI). Регулирует новый порядок оплаты труда прокурорских работников.
- 1. Проект закона ПМР «О внесении дополнения в Уголовный кодекс ПМР» (папка 1617 (VI). Законопроектом предложено примечание к ст. 173 УК ПМР дополнить пунктом 3 и установить, что в случае кредиторской задолженности, возникшей из обязательства по возмещению причиненного вреда, злостной формой уклонения от ее погашения по мимо прочего признается несообщение сведений об изменении места жительства или места пребывания, места работы, а также непринятие мер по исправлению неблагоприятной финансовой ситуации, в том числе не обращение без уважительных причин трудоспособного лица, не состоящего в трудовых отношениях, в территориальный орган Единого государственного фонда социального страхования ПМР для оказания помощи в поиске работы в течение одного месяца со дня получения направления судебного исполнителя о необходимости трудоустроиться, а также отказ от предложенной оплачиваемой работы.
- 2. Проект закона ПМР «О внесении изменения в Земельный кодекс ПМР» (папка 1679 (VI). Проект закона разработан в целях устранения противоречий при предоставлении земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель запаса фонда перераспределения земель.
- 3. Проект закона ПМР «О внесении изменения в УПК ПМР» (папка 1776(VI) предусматривает изменения в статью 45 УПК, регламентирующую порядок приглашения, назначения, замены защитника и отказа от защитника по аналогии с РФ.
- 4. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в КоАП ПМР» (папка 1817(VI) предлагает установить единообразное применение терминологии (замена в пункте 9 статьи 31.2 КоАП ПМР слова «определение» на слово «постановление»), дополнить КоАП ПМР новой статьей 10.11.1, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области пчеловодства.
- 5. Проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты» (папка 1821(VI). Законодательной инициативой предлагается совершенствование законодательства ПМР, устанавливающего ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства. Предложено внести изменения в часть первую статьи 323-1 УК ПМР в части признаков субъективной стороны преступления, таких как мотив и цель; дополнить КоАП ПМР статьей 19.35, предусматривающей ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационном знаком транспортного средства при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.
- 6. Проект закона ПМР «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ПМР» (папка 1832(VI) предусматривает упорядочивание деятельности адвокатов на территории ПМР.
- 1. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР» (папка 1671 (VI). Законодательная инициатива предполагает изменения и дополнения в ряд норм УПК ПМР: части четвертая и девятая статьи 35, часть третья статьи 56, части первая, третья и четвертая статьи 57, часть одиннадцатая статьи 77-1, часть первая статьи 78, часть шестая статьи 97, часть первая статьи 131, часть третья статьи 175, часть первая статьи 187 и иные.
- 2. Проект закона ПМР «О внесении изменений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» (папка 1710 (VI). Законопроектом предлагается устранить правовой пробел в вопросе об ответственности за передачу персональных данных определенному кругу лиц, а также за непредставление ответа по обращениям граждан, юридических лиц, а также общественных объединений (статьи 13.11 и 5.55 КоАП ПМР).
- 3. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР» (папка 1711 (VI). Законодательной инициативой предложены изменения в УПК ПМР, УИК ПМР с целью гармонизации с законодательствам РФ и устранению пробелов в правоприменительной практике.
- 4. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс ПМР» (папка 1752(VI). Проектом закона предлагается конкретизировать круг лиц с привязкой к их процессуальному статусу, имеющих право на реабилитацию, и устранения имеющихся противоречий и недостатков в институте реабилитации.
- 5. Проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в некоторые законодательные акты ПМР» (папка №1781(VI). Проектом закона предложено в Закон ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» и в УК ПМР. Устанавливается, что право на досрочное увольнение с военной службы получат также военнослужащие, прошедшие военную службу в другом государстве сроком не менее чем установлено Законом ПМР «О всеобщей воинской обязанности и военной службе». Кроме того примечание к статье 334 УК ПМР предлагается дополнить частью второй и предусмотреть освобождение от уголовной ответственности, если в период самовольного оставления части он прошел военную службу в другом государстве сроком не менее чем установлено законодательством ПМР, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
- 6. Проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве» (папка 1828(VI). Законопроектом предлагается ввести норму об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительным документам имущественного и неимущественного характера с должника-гражданина, которому выплачивается минимальный размер пенсии по возрасту и ниже, при отсутствии у него иных видов доходов.
- 7. Проект Конституционного Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в КЗ ПМР «О Прокуратуре» (папка 1868(VI). Предлагает Конституционный Закон дополнить нормами, которые позволят эффективней реализовать функции надзора в рамках определенных полномочий прокурора, а также необходимостью детализации отдельных норм Конституционного закона.
- 8. Проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Уголовный Кодекс ПМР» (№ 9(VII). Предлагается совершенствование института отмены условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда (ст.ст. 73, 103 УК ПМР – принудительные меры медицинского характера).
- 9. Проект закона ПМР «О внесении изменения в Уголовный кодекс ПМР» (№35(VII). Диспозиция статьи 167 УК ПМР («Незаконное предпринимательство») содержит указание на «нарушение лицензионных требований и условий». Неопределенность этой законодательной формулировки по отношению к действиям предпринимателей приводит к расширительному ее толкованию, а в ряде случаев открывает возможности для злоупотреблений. В связи с этим указанную формулировку из диспозиции названной статьи предлагается исключить.
- 1. Проект закона ПМР «О внесении дополнения и изменения в некоторые законодательные акты ПМР» (папка 770) предусматривает дополнения и изменения в УК ПМР, УПК ПМР и регламентирует вопросы условно-досрочного освобождения.
- 2. Проект закона ПМР «О внесении изменений, дополнения в некоторые законы ПМР» (папка 839) предусматривает изменения, дополнения в закон ПМР «О свободе совести и о религиозных объединениях», ГПК ПМР, КоАП ПМР), регулирует вопросы ликвидации религиозных объединений и т.д.
- 3. Проект закона ПМР «О внесении изменений в Земельный кодекс ПМР» (папка 998), предусматривает возможность продажи земельных участков путем проведения аукционов.
- 4. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в закон ПМР «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (папка 1601).
- 5. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс ПМР» (папка 1235).
- 6. Проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР» (папка 1440). Законодательной инициативой предлагается внесение изменений и дополнений в ГПК ПМР и Закон ПМР «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
- 7. Проект закона ПМР «О внесении дополнений в Гражданский кодекс ПМР» (папка 1598). Проект закона разработан в целях совершенствования законодательного регулирования правоотношений в сфере взаимодействия граждан и кредитных организаций и направлен на гармонизацию с законодательством РФ.
- РАЗДЕЛ V. Предложения и рекомендации по законодательному регулированию имеющихся и обозначенных в информации проблем
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении доклада (информации) Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии законности и правопорядка в Приднестровской Молдавской Республике и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год
Издатель
Верховный Совет
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 222
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
05.04.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-14
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении доклада (информации) Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии законности и правопорядка в Приднестровской Молдавской Республике и о проделанной работе по их укреплению за 2020 год
Тип:
Постановление
Номер:
№ 222
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный Совет
Дата:
05.04.2021