На главную
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами
Приказ
№ 48 от 24.02.2021
САЗ 21-21
- 1. Утвердить Регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами согласно Приложения к настоящему Приказу.
- 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Обеспечить размещение настоящего Приказа в разделе информации о контрольной (надзорной) деятельности на официальном сайте Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
- 5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции.
- 2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
- 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
- 4. Предмет государственной функции
- 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции
- 5. Должностные лица уполномоченного органа, ответственные за исполнение государственной функции, (далее - должностные лица) при осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики имеют право:
- 6. Должностные лица при проведении мероприятия по контролю (надзору) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики обязаны:
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
- 7. Описание результата исполнения государственной функции
- Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
- 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
- 9. Срок исполнения государственной функции
- 12. Продолжительность планового мероприятия по контролю (надзору) не должна превышать 1 (одного) месяца. Продолжительность внепланового мероприятия по контролю (надзору) не должна превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней.
- 13. В исключительных случаях при наличии мотивированного основания, предусмотренного Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-3-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31), срок проведения планового мероприятия по контролю (надзору) может быть продлен, но не более чем на 1 (один) месяц, внепланового – не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.
- 14. Срок проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении подконтрольных лиц, приостановивших деятельность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, приостанавливается на весь период срока приостановления деятельности подконтрольного лица. С момента возобновления деятельности подконтрольного лица течение сроков проведения мероприятий по контролю (надзору) возобновляется.
- 15. В отношении одного подконтрольного лица мероприятие по контролю (надзору) может быть проведено не более 1 (одного) раза в 3 (три) года, за исключением проведения внеплановых мероприятий по контролю (надзору).
- Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
- 10. Исчерпывающий перечень административных процедур
- 11. Организация мероприятия по контролю (надзору)
- 18. Плановые мероприятия по контролю (надзору) проводятся на основании ежегодного сводного плана проведения проверок, разработанного органами государственного контроля (надзора) в соответствии с их полномочиями, утвержденного органом, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики осуществлять координацию деятельности органов государственного контроля (надзора) в системе органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики по проведению контрольных мероприятий (далее – координирующий орган), и согласованного с Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики (далее – ежегодный сводный план проведения проверок).
- 19. Уполномоченный орган принимает решение о проведении планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении соответствующего подконтрольного лица на основании уведомления уполномоченного структурного подразделения координирующего органа о проведении соответствующего планового мероприятия по контролю (надзору) в случае, если участие уполномоченного органа в мероприятии по контролю (надзору) запланировано в соответствии с ежегодным сводным планом проведения проверок.
- 20. Мероприятие по контролю (надзору), которое проводится не в соответствии с ежегодным сводным планом проведения проверок, является внеплановым. Внеплановые мероприятия по контролю (надзору) проводятся на основании:
- 21. Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента являются одно из оснований, предусмотренным пунктами 18-20 настоящего Регламента.
- 22. Решение о проведении мероприятия по контролю (надзору) оформляется Приказом о проведении мероприятия по контролю (надзору), в котором указываются:
- 23. В день подписания Приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении соответствующего подконтрольного лица уполномоченный орган предоставляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного лица уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору).
- 24. Одновременно с Приказом о проведении мероприятия по контролю (надзору) составляется требование о предоставлении документов, представление которых подконтрольному лицу необходимо для достижения целей и задач мероприятия по контролю (надзору) (далее – Требование). Не допускается требовать от подконтрольных лиц предоставления документов, не предусмотренных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2020 года № 176 «Об утверждении перечней документов, требование которых возможно при проведении органами государственного контроля (надзора) планового мероприятия по контролю (надзору)» (САЗ 20-22) и не относящихся к предмету мероприятия по контролю (надзору).
- 25. На этапе подготовки к проведению мероприятия по контролю (надзору) уполномоченным органом уведомляется соответствующее подконтрольное лицо о проведении мероприятия по контролю (надзору) путем направления подлинника или заверенной копии Приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору).
- 26. При проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) по основаниям, указанным в части второй пункта 20 настоящего Регламента, уполномоченный орган также представляет подконтрольному лицу копию публикации, решения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики либо его заместителей, письменного заявления юридического или физического лица, запроса контрольного (надзорного) органа иностранного государства, послужившего основанием проведения внепланового мероприятия по контролю (надзору). Согласия юридического или физического лица на представление копии его заявления подконтрольному лицу не требуется.
- 27. О проведении внепланового мероприятия по контролю (надзору) подконтрольное лицо уведомляется уполномоченным органом до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением случаев, когда в результате деятельности подконтрольного лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также, если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
- 28. Критериями принятия решений в рамках исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются наличие оснований для проведения соответствующих мероприятий по контролю (надзору), предусмотренных пунктами 18-20 настоящего Регламента.
- 12. Проведение мероприятия по контролю (надзору)
- 29. Основанием для начала административной процедуры «Проведение мероприятия по контролю (надзору)» является изданный в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Регламента, Приказ о проведении мероприятия по контролю (надзору).
- 30. К проведению мероприятия по контролю (надзору) могут быть допущены только те должностные лица уполномоченного органа, которые указаны в Приказе о проведении мероприятия по контролю (надзору), при наличии у них служебного удостоверения.
- 31. Мероприятия по контролю (надзору) проводятся по месту расположения подконтрольного лица, за исключением случаев, когда подконтрольное лицо не имеет возможности предоставить отдельное охраняемое помещение.
- 32. При проведении мероприятия по контролю (надзору) должностные лица уполномоченного органа, указанные в Приказе о проведении мероприятия по контролю (надзору), осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные главой 5 настоящего Регламента.
- 33. Результатом проведения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является сбор и анализ информации, относящейся к предмету мероприятия по контролю (надзору) и необходимой для оформления результатов мероприятия по контролю (надзору).
- 13. Оформление результатов мероприятия по контролю (надзору)
- 34. Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является окончание проведения мероприятия по контролю (надзору).
- 35. Акт составляется:
- 36. В случае если выявленные уполномоченным органом факты требуют принятия установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики мер со стороны координирующего органа либо его уполномоченного структурного подразделения или иного органа государственного контроля (надзора), заверенная в установленном порядке копия Акта, составленного уполномоченным органом, выявившим указанные факты, а также при необходимости копии иных подтверждающих документов направляются в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня составления Акта в координирующий орган либо его уполномоченное структурное подразделение или соответствующий орган государственного контроля (надзора) в системе исполнительных органов государственной власти.
- 37. По результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) уполномоченным органом может быть оформлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 38. При выявлении в ходе мероприятий по контролю (надзору) нарушений, наносящих иным лицам, в том числе государству, прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения ранее выданных уполномоченным органом представлений, создания препятствий для проведения мероприятий по контролю (надзору) уполномоченный орган имеет право давать проверяемым подконтрольным лицам обязательные для исполнения предписания.
- 39. Предписания подписываются руководителем органа государственного контроля (надзора) или лицом его замещающим. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний уполномоченный орган может самостоятельно или по представлению органа государственного контроля принять решение о применении в отношении соответствующего лица санкций, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 40. Последующее мероприятие по контролю (надзору) уполномоченным органом по ранее выявленным нарушениям проводится в срок не ранее 1 (одного) месяца.
- 41. В случае выявления административного правонарушения уполномоченным органом материалы передаются в органы государственного надзора или правоохранительные органы для принятия мер административного воздействия в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
- 42. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются отсутствие правонарушений либо характер обнаруженных правонарушений.
- 43. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является составление Акта и при обнаружении по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору) нарушений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики принятие мер в порядке и в пределах сроков, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:
- Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- 14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
- 15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
- 45. Полнота и качество исполнения государственной функции определяются по результатам анализа информации и документов, представленных должностными лицами уполномоченного органа и подконтрольным лицом. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
- 46. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений подконтрольных лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции или отдельные аспекты ее исполнения.
- 47. Надзор за точным и единообразным исполнением уполномоченным органом установленного порядка проведения мероприятий по контролю (надзору) и режима государственного контроля (надзора), в том числе путем пресечения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору), проводимых с нарушением норм действующего законодательства, осуществляет Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики.
- 16. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
- 48. Должностные лица уполномоченного органа в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 49. О мерах, принятых в отношении должностных лиц уполномоченного органа, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченный орган обязан в месячный срок сообщить подконтрольному лицу, права и законные интересы которого нарушены.
- 50. Основанием для привлечения должностных лиц уполномоченного органа к ответственности за нарушения при проведении мероприятий по контролю (надзору) являются:
- 51. Нарушением прав и законных интересов подконтрольного лица признаются:
- 17. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций
- Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействий) уполномоченного органа, а также его должностных лиц
- 18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, в том числе принятых в виде ненормативных правовых актов, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
- 19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 20. Основания для начала процедуры досудебного обжалования (внесудебного) обжалования
- 21. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Приднестровской Молдавской Республики и случаев в которых ответ на жалобу не дается
- 22. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- 23. Исполнительные органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
- 24. Сроки рассмотрения жалобы
- 25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 61. О результатах рассмотрения жалобы заявителю направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия по ней соответствующего решения.
- 62. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган, вышестоящий орган государственной власти (должностное лицо) направляет заявителю в письменной или электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
- 63. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящей инстанции (вышестоящему должностному лицу) или в судебном порядке.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами
Издатель
Государственная служба
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 48
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
24.02.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-21
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами
Тип:
Приказ
Номер:
№ 48
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Государственная служба
Дата:
24.02.2021