На главную
Об утверждении государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2016–2019 годы»
Закон
№ 126-З-VI от 17.05.2016
САЗ 16-20
- Статья 1.
- Статья 2.
- Статья 3.
- Статья 4.
- Статья 5.
- 1. Паспорт Программы
- 2. Обоснование Программы
- 1. По данным UNAIDS (доклад за 2012 год) и согласно его оценкам, в 2012 году в мире проживало 35,3 (32,2–38,8) миллиона ВИЧ-инфицированных людей. Это выше показателей за предыдущие годы, поскольку больше людей стало получать спасительную антиретровирусную терапию. Количество новых случаев ВИЧ-инфекции по всему миру составило 2,3 (1,9-2,7) миллиона, что на 33% меньше числа новых инфекций в 2001 году, составлявшему 3,4 (3,1-3,7) миллиона. За последние годы количество новых случаев ВИЧ-инфекций возросло в Восточной Европе и Центральной Азии, при этом их число снизилось на Украине.
- 2. Необходимость подготовки государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2016–2019 годы» (далее – Программа) вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе снижение уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности, несмотря на реализацию государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2010–2014 годы».
- 3. Программа разработана на основе анализа складывающейся эпидемиологической ситуации, результатов выполнения предыдущей программы с учетом выявления ее сильных и слабых сторон, трудностей в реализации и положительных моментов. Программа ориентирована на пропаганду в обществе здорового образа жизни, который параллельно с реализацией профилактических мероприятий, ранним выявлением и лечением больных ВИЧ/СПИД/ИППП будет способствовать снижению числа новых случаев заражений и заболеваний, а расширение объема интегрированной высоко активной антиретровирусной терапии (ВААРТ) позволит улучшить качество и продолжительность жизни, приведет к снижению риска распространения инфекции, в том числе и перинатального.
- 4. Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения от ВИЧ/СПИД/ИППП. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в снижении количества регистрируемых случаев ВИЧ/СПИД/ИППП, повышении информированности населения по методам предупреждения данных инфекций и улучшении качества оказания специализированной медицинской помощи. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности:
- 5. Заболеваемость ИППП в ПМР на 100 000 населения составила:
- 6. ВИЧ/СПИД-инфекция продолжает оставаться приоритетной проблемой здравоохранения Приднестровья. В течение последних 3-5 лет уровень регистрации новых случаев стабилизировался на цифрах 240-260 случаев ежегодно (в среднем каждый 1-2 дня), что составляет 48-52 случая на 100 тыс. населения. В 2013 году зарегистрировано 248 новых случаев. По состоянию на 1 января 2014 года общее количество зарегистрированных случаев с начала эпидемии 1989 года составляет 3042 случая (или 605,8 на 100 тыс. населения), из них с диагнозом СПИД – 812 случаев. Из 3042 зарегистрированных пациентов умерло более тысячи ВИЧ/СПИД-инфицированных. СПИД и туберкулез становятся основными инфекционными заболеваниями, от которых ежегодно умирают более 200 граждан республики.
- 7. Движущими силами развития эпидемии ВИЧ/СПИД-инфекции в 90-е годы была наркомания и высокая миграция населения в поисках работы. В начале 2000-х годов присоединились так называемые сексуальная революция, алкоголизация и нищета в обществе. В настоящее время эти негативные факторы создали благоприятную среду для интенсивного распространения ВИЧ-инфицированности в обществе. Таким образом, ВИЧ-инфекция из групп повышенного риска инфицирования (потребители инъекционных наркотиков, больные алкоголизмом, лица, занимающиеся коммерческим сексом) стала активно переходить в здоровые слои общества. Количество ежегодно обследованных на ВИЧ граждан республики составляет 45-48 тыс. человек. Однако на 1000 жителей г. Тирасполя обследуются только 190-200 жителей. В остальных административных территориях объем исследований в 4-5 раз ниже. Не решены вопросы тестирования на ВИЧ в полном объеме наркоманов, отбывающих наказания в учреждениях, исполняющих наказания. Этот контингент в последующем поддерживает эпидемиологический процесс.
- 8. Наиболее высокий удельный вес выявляемости при лабораторном обследовании на ВИЧ (15%) отмечается среди половых партнеров в семьях ВИЧ-инфецированных, выявляемость среди беременных и среди доноров составляет 0,2%, а среди лиц, идущих на аборт, – 0,5%. Общая ВИЧ-инфицированность населения республики по состоянию на 1 января 2014 года составила 0,6%, а в возрастных группах 18-35 лет (наиболее сексуально активных) – от 3 до 7%, среди наркоманов – 2,5%, среди лиц, ведущих беспорядочную половую жизнь, – 0,8-2,2%.
- 9. По месту заражения: около 70% вновь выявленных больных заразились в пределах Приднестровской Молдавской Республики. В социальном плане – 12-15% живут в гражданском браке, 25-40% – сожительствуют, 22-25% – холостяки, незамужние, 10% – разведены, 5-7% – вдовы (вдовцы). Около 80% граждан от общего количества вновь выявленных случаев ВИЧ имели многочисленных половых партнеров (10 и более). По профессии лидируют строители, водители, рабочие, продавцы.
- 10. Учитывая опыт реализации предыдущих государственных целевых программ профилактики ВИЧ-инфекции, для решения задач, стоящих перед государством по сохранению здоровья нации, существует необходимость в принятии данной Программы.
- 3. Основные цели и задачи Программы
- 11. Основными целями Программы являются сдерживание распространения ВИЧ-инфекции в республике, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения от ВИЧ/СПИД/ИППП, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни лиц, живущих с ВИЧ, и больных, страдающих СПИД и ИППП.
- 12. Задачами Программы являются:
- 13. В рамках Программы предусматривается осуществить комплекс взаимосвязанных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при ВИЧ/СПИД/ИППП на протяжении всего срока реализации Программы.
- 14. Программные мероприятия:
- 4. Приоритетные направления Программы
- 15. Приоритетными стратегиями Программы являются:
- 16. Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости ВИЧ/СПИД/ИППП, совершенствование методов их профилактики и ранней диагностики, обеспечение качества лечения и реабилитации. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, в снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения заболеваний, опасных для окружающих.
- 17. Реализация целей, задач и стратегий Программы позволит снизить интенсивность распространения ВИЧ/СПИД/ИППП и уменьшить их негативные последствия. К 2019 году предусматривается достижение следующих показателей:
- 18. Цель: объединение усилий по координации деятельности органов государственной власти, неправительственных и международных организаций как социальных партнеров в реализации мероприятий по сдерживанию эпидемии ВИЧ/СПИД/ИППП в Приднестровской Молдавской Республике, снижению негативного влияния эпидемии на здоровье и благополучие общества; осуществление постоянного мониторинга реализации Программы, грантов Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, Всемирного банка и других доноров. Так как ВИЧ/СПИД/ИППП представляют реальную угрозу для общественного здоровья, а мероприятия общественного здравоохранения составляют лишь 10-15% в системе профилактических мероприятий, то реализация комплексных профилактических и коммуникационных мероприятий, социальная подготовка населения, оказание социальной и медицинской помощи при соблюдении прав человека, включая права сексуальных меньшинств и других групп с рискованным поведением, возможны только при объединении и координации усилий органов государственной власти, органов власти, неправительственных и международных организаций и населения республики в целом.
- 19. Мероприятия:
- 20. Цель: повышение уровня знаний, понимания и изменение отношения населения к проблеме ВИЧ/СПИД/ИППП, утверждение стереотипа безопасного поведения, формирование толерантной среды по отношению к лицам с ВИЧ/СПИД/ИППП, профилактика стигматизации и дискриминации. Привитие чувства ответственности за собственное здоровье, создание среды, способствующей формированию и поддержанию здорового, безопасного поведения, поощрение населения к обращению в соответствующие службы, осуществляющие профилактические мероприятия (включая консультирование и тестирование), лечение и поддержку. Развитие потенциала по разработке, внедрению и оценке профилактических мероприятий и коммуникационных кампаний. Коммуникационные и информационные мероприятия базируются на практике и доводах, направленных на повышение уровня информированности, формирующейся посредством воспитательных мероприятий и программ в организованных коллективах (школы, лицеи, гимназии, университеты, академии), среди неорганизованного населения и в уязвимых группах.
- 21. Мероприятия:
- 22. Цель: постоянный мониторинг и оценка эпидемической ситуации, разработка, уточнение и конкретизация профилактических мероприятий и вмешательств.
- 23. Мероприятия:
- 24. Цель: обеспечение для лиц из уязвимых групп с высоким риском инфицирования доступности к медицинским и социальным службам, консультированию и тестированию на ВИЧ/СПИД/ИППП, к информационным материалам, профилактическим мероприятиям, индивидуальным средствам защиты и лечения. Большинство лиц из групп высокого риска инфицирования, как правило, молодого и активного возраста, не имеют постоянного места работы, ограничены в доступе к медицинским и социальным услугам и представляют значительный потенциал для развития эпидемического процесса ВИЧ/СПИД/ИППП. Наркозависимость, нередко встречающаяся среди лиц 14-35 лет и имеющая многофакторную зависимость, представляет собой опасный для общественного здоровья феномен, обусловливающий высокую смертность в результате передозировки, нередких суицидов, а также в значительной степени способствующий интенсивному распространению ВИЧ/СПИД-инфекции, вирусных гепатитов и туберкулеза. Среди состоящих на учете ВИЧ-позитивных лиц сохраняется значительная доля наркозависимых.
- 25. Мероприятия:
- 26. Цель: обеспечение бесплатного лечения и 100%-ной доступности к специфической АРВ-терапии лиц с ВИЧ/СПИД в соответствии с рекомендациями ВОЗ, профилактического АРВ-лечения для ВИЧ-позитивных беременных и новорожденных, рожденных от ВИЧ-позитивных женщин-родильниц. Укрепление и совершенствование базы медицинской и социальной помощи, лечения оппортунистических заболеваний, паллиативного ухода за ЛЖВ, а также поддержки членов их семей.
- 27. Мероприятия:
- 28. Цель: обеспечение полной доступности услуг по добровольному тестированию на ВИЧ населения, которое нуждается и желает пройти тестирование, особенно молодежи в возрасте 15-24 лет, как наиболее уязвимых. Обеспечение доступности презервативов высокого качества.
- 29. Мероприятия:
- 30. Цель: снижение риска перинатальной передачи ВИЧ/СПИД-инфекции, сифилиса, гонореи и других ИППП путем 100%-ной доступности для беременных женщин добровольного, конфиденциального консультирования и тестирования, обеспечения комплексного и полного охвата дородовым обследованием, а также специфическим профилактическим лечением ВИЧ-позитивных, больных сифилисом беременных, а также новорожденных от больных и инфицированных родильниц.
- 31. Мероприятия:
- 32. Цель: снижение риска посттрансфузионного, нозокомиального и профессионального заражения ВИЧ/СПИД-инфекцией и сифилисом.
- 33. Мероприятия:
- 34. Цель: профилактика распространения микобактериальной инфекции среди ВИЧ-позитивных лиц, проведение мероприятий по ранней диагностике ВИЧ/СПИД-инфекции у больных туберкулезом и туберкулеза у ВИЧ-позитивных лиц. Обеспечение полного охвата противотуберкулезным и специфическим АРВ-лечением лиц с микст-инфекцией ВИЧ/ТВ.
- 35. Мероприятия:
- 36. Цель: совершенствование и улучшение диагностики ВИЧ/СПИД/ИППП и лечения ВИЧ/СПИД-больных и больных ИППП.
- 37. Мероприятия: закупка современного высокотехнологического лечебно-диагностического оборудования для специализированных медицинских учреждений, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ/СПИД/ИППП.
- 38. Цель: улучшение материально-технической базы для оказания больным ВИЧ/СПИД/ИППП всего комплекса лечебно-диагностических услуг.
- 39. Мероприятия: реконструкция и ремонт помещений специализированных медицинских учреждений, находящихся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.
- 40. Цель: эффективная безаварийная эксплуатация высокотехнологического лабораторного и лечебно-диагностического оборудования, предназначенного для диагностики и лечения больных с ВИЧ/СПИД/ИППП.
- 5. Основные исполнители Программы
- 6. Партнеры в реализации Программы
- 7. Основные задачи исполнителей по реализации Программы
- 43. Министерство здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики:
- 44. Министерство просвещения Приднестровской Молдавской Республики:
- 45. Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики:
- 46. Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики:
- 47. Государственная служба средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики:
- 48. Комитет государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики:
- 49. Министерство обороны Приднестровской Молдавской Республики:
- 50. Государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики:
- 51. Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики:
- 52. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики: финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных законом о республиканском бюджете на соответствующие годы, для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой.
- 53. Неправительственные и международные организации:
- 8. Источники финансирования Программы
- 9. Мероприятия и объемы финансирования Программы
- 10. Механизм реализации Программы
- 55. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет комиссия, формируемая Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- 56. Комиссия осуществляет следующие функции:
- 57. Комиссия утверждает разработанные государственными заказчиками:
- 58. Положение о комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Председатель комиссии назначается Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 11. Контроль за ходом реализации Программы
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2016–2019 годы»
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 126-З-VI
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
17.05.2016
Источник оф. опубликования
САЗ 16-20
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2016–2019 годы»
Тип:
Закон
Номер:
№ 126-З-VI
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
17.05.2016