На главную
Об утверждении Инструкции «О порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике»
Приказ
№ 193/30/126/88/18 от 08.05.2015
САЗ 15-23
- 1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию «О порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике» (прилагается).
- 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на:
- 3. Направить Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Признать утратившим силу межведомственный Приказ от 28 февраля 2005 года № 69/26/93/3/75/20 «Об утверждении Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» (Рег. № 3133 от 5 марта 2005 года) (САЗ 05-10).
- 5. Приказ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней со дня, следующего за днём официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящей Инструкцией определяется единый на всей территории Приднестровской Молдавской Республики порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения поступающей в органы внутренних дел, в подразделения Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, в органы и подразделения государственной службы безопасности, органы юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Службу безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, которые имеют место на обслуживаемой этими органами, министерствами и ведомствами территории и относятся к их компетенции, а также ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях.
- 2. В настоящей Инструкции используются следующие сокращения и понятия:
- 2. Особенности принятия устной информации о преступлениях и происшествиях в органах внутренних дел, министерствах и ведомствах
- 3. На момент поступления к разряду устной информации о преступлениях и происшествиях относится любая информация, которая, вне зависимости от формы ее передачи, не имеет конкретного автора и его подписи. В связи с этим в качестве устной информации о преступлениях и происшествиях должны рассматриваться не только устные сигналы о тех или иных событиях, относящихся к компетенции ОВД, министерств, ведомств, которые поступили в дежурную часть ОВД, подразделения министерств и ведомств непосредственно либо по телефону, по радио, по телевидению или иными способами, но и письменные источники информации (телетайпные и факсимильные сообщения, анонимные письма, статьи, заметки в печати и так далее), по которым авторство официально не подтверждено, а сама информация нуждается в проверке.
- 4. Все подразделения ОВД, входящие в систему Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики в части их касающейся, обязаны вне зависимости от времени суток, полноты и правдоподобности поступающих сведений, места и времени происшедших событий осуществлять прием от физических и должностных лиц любой устной и письменной информации о преступлениях и происшествиях, немедленно организовать проверку ее достоверности, оказать реальную помощь обратившемуся лицу, а если переданная им информация вне компетенции органа, куда он обратился, правильно классифицировать ее и передать по назначению в самое кратчайшее время.
- 5. Категорически запрещается отказывать в приеме устной или письменной информации физическим или должностным лицам только на том основании, что событие произошло не на территории обслуживания данного ОВД, министерства, ведомства или не относится к прямой компетенции сотрудников этого органа, ограничиваясь разъяснением, куда им следует обратиться по этому вопросу. Необходимо непременно задокументировать факт обращения лица в ОВД, министерство, ведомство и далее действовать в соответствии с характером принятой информации в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
- 6. В качестве устной информации о преступлениях и происшествиях дежурными частями ОВД, органами и подразделениями министерств и ведомств (в части их касающейся) принимаются:
- 7. Каждый сотрудник ОВД, министерств, ведомств, в том числе не находящийся при исполнении служебных обязанностей, может выступать в качестве источника информации о преступлениях и происшествиях, когда к нему при определенных обстоятельствах обратились за помощью либо он обнаружил факт преступления или иного происшествия по личной инициативе. В связи с этим он обязан владеть навыками правильного реагирования на ставшее ему известным событие, принятия неотложных мер разбирательства с ним и немедленного сообщения о случившемся в дежурную часть соответствующего ОВД, органов и подразделений министерств, ведомств (в части их касающейся).
- 8. Сотрудники ОВД, министерств, ведомств, и прежде всего дежурных частей, при поступлении к ним анонимной устной или письменной информации о происшествиях или преступлениях не вправе отказаться от ее принятия и проверки только на том основании, что автор по тем или иным причинам не указал или не назвал своих установочных данных. Определяющее значение для законного реагирования на такого рода устную информацию имеет ее содержание, т.е. наличие в информации конкретных данных, указывающих на совершение преступления или происшествия, относящегося к компетенции ОВД, органов и подразделений министерств и ведомств.
- 9. Если принятая ОВД, министерствами и ведомствами и их дежурными частями информация не имеет конкретного автора (анонимна), но свидетельствует о преступлении или происшествии на любой их стадии и это относится к его компетенции, данная устная информация проверяется и рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией. Если информация не относится к компетенции ОВД, министерств, ведомств, она в установленном порядке принимается и официально передается по подведомственности.
- 10. Любой из вариантов поступления устной информации о происшествии в дежурную часть ОВД, министерств, ведомств непосредственно, по телефону, факсу или другим средствам связи, в том числе анонимно, считается официальной датой ее принятия и началом срока обязательной проверки, рассмотрения и разрешения в соответствии с законом и настоящей Инструкцией.
- 11. Персональную ответственность за соблюдение установленного настоящей Инструкцией порядка приема и проверки устной информации о преступлениях и происшествиях на обслуживаемой территории в течение дежурных суток несёт оперативный дежурный по ОВД, министерств, ведомств.
- 3. Особенности принятия заявлений и сообщений о преступлениях в органах внутренних дел
- 12. Физические и должностные лица имеют право в произвольной форме (устно или письменно) обратиться в любой ОВД МВД ПМР и сделать заявление или передать сообщение об известном им готовящемся, совершаемом или совершенном преступление.
- 13. Заявления и сообщения о преступлениях, независимо от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимаются круглосуточно дежурными частями ОВД. Должностные лица ОВД не вправе отказать заявителю в приеме заявления или сообщения, даже если события, о которых идет речь, произошли, происходят или произойдут вне территории обслуживания данного ОВД.
- 14. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в секретариат по почте, нарочным и так далее, регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются руководителю ОВД или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в дежурной части и принимает решение о порядке его проверки.
- 15. Сотрудники ОВД, и в первую очередь дежурной части, не имеют права отказать в принятии заявлений и сообщений о преступлениях, и обязаны выполнять свои дальнейшие служебные функций после их поступления, даже если заявления и сообщения составлены небрежно, с существенными недостатками по форме и содержанию.
- 16. По письменным заявлениям и сообщениям о преступлениях, переданных в дежурную часть ОВД непосредственно их автором, другим лицом по его поручению (нарочным), либо поступившее по почте, датой принятия заявления или сообщения к рассмотрению будет дата фактического поступления заявления и сообщения в ОВД, в том числе прихода почтовой корреспонденции, а не дата написания заявления или сообщения.
- 17. При обращении граждан (физических лиц)в дежурную часть, приемную ОВД, к участковому инспектору милиции, дознавателю или другому сотруднику ОВД, к следователю с устным заявлением о преступлении, либо если требуется более понятно и четко изложить существо сделанного лицом заявления, а также когда между фактическим написанием заявления и его передачей в ОВД прошло значительное время, либо появились какие-то дополнительные обстоятельства по существу заявления, либо по другим объективным причинам сотрудники ОВД, СК обязаны принять заявление на Протокол заявления о преступлении (Приложение № 1).
- 18. Протокол заявления о преступлении заполняется сотрудником печатно или рукописно на бланке установленного настоящей Инструкцией образца. Должностное лицо, принявшее устное заявление, обязано разъяснить заявителю ответственность за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Протокол подписывается лицом, сделавшим заявление, и сотрудником его принявшим.
- 19. Если заявитель по тем или иным причинам не может ознакомиться с содержанием протокола заявления о преступлении и его подписать, процедура составления протокола производится в присутствии двух понятых, данные о которых заносятся в протокол, в их присутствие протокол оглашается и скрепляется их подписями.
- 20. При непосредственном обращении лица в дежурную часть ОВД с устным заявлением о преступлении, оформление протокола заявления о преступлении и дальнейшее документирование преступления (осмотр места происшествия, опрос заявителя и очевидцев и так далее) по указанию оперативного дежурного дежурной части ОВД осуществляет любой сотрудник органа дознания или следователь подразделения Следственного комитета, входящий в состав суточного наряда.
- 21. Наравне с заявлениями и сообщениями о преступлениях дежурной частью ОВД принимаются, а при необходимости и оформляются на протокол явка с повинной, а также заявления и сообщения о без вести пропавших лицах, в том числе поступившие из других правоохранительных органов, прокуратуры и суда, если в них содержатся конкретные сведения о реальном преступлении или без вести пропавшем лице.
- 22. Сотрудники дежурной части и любого органа системы МВД, куда лицо непосредственно обратилось с заявлением и сообщением о преступлении, не вправе ему отказать в принятии и оформлении заявления или сообщения только на том основании, что оно обратилось не по адресу и что данное заявление или сообщение не относится к ведомственной или территориальной подследственности этого органа, они обязаны:
- 23. Сообщение о преступлении является официальным документом определенного учреждения, предприятия, организации или органа, и на нём должны быть соответствующие реквизиты инициатора сообщения (бланк, печать, штамп, подпись соответствующего руководителя или должностного лица), ответственного за его содержание.
- 24. Если по тем или иным причинам обратившееся с сообщением о преступлении должностное лицо не имеет возможности представить его в надлежащей форме, от инициатора сообщения принимается или оформляется на протокол заявление о преступлении как от физического лица, по соответствующей форме и с предупреждением об ответственности за заведомо ложный донос.
- 25. Если поступившая в ОВД информация о преступлении не имеет автора (анонимка), но содержит сведения о конкретном преступлении на любой его стадии, она принимается и передается для рассмотрения сотрудникам оперативных служб. Определяющее значение для законной реакции ОВД на поступившую информацию или любой сигнал о преступлении или происшествии имеет, в конечном счете, не форма или принадлежность этой информации, а ее содержание, указывающее на наличие конкретных данных о преступлении или происшествии, относящихся к компетенции ОВД.
- 26. Если в процессе организованной дежурной частью ОВД проверки поступившей устной информации о преступлении, в том числе анонимной, факт события, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, подтвердился, но никто официального заявления или сообщения не делает, осуществляющий эту проверку сотрудник обязан составить мотивированный рапорт на имя начальника ОВД о выявленном им преступлении, и данный рапорт по указанию начальника ОВД или лица, его замещающего, принимается дежурной частью как официальное сообщение о преступлении, подлежащее регистрации, рассмотрению и разрешению на общих основаниях.
- 27. Обязанность своевременного приема и, если это необходимо, оформления поступающих в ОВД заявлений и сообщений о преступлениях, в том числе через печать или средства массовой информации лежит, в первую очередь на сотрудниках дежурной части. Исключение из этого правила могут составлять только случаи, когда, передав предварительную устную информацию о преступлении, физическое или должностное лицо по объективным причинам (расстояние, состояние здоровья и тому подобное) не может немедленно прибыть в дежурную часть, чтобы лично подать письменное заявление или сообщение о преступлении.
- 28. Любая задержка с принятием официальных, надлежащим образом оформленных заявлений и сообщений о преступлениях не является для сотрудников дежурной части ОВД препятствием или основанием для отказа в немедленном реагировании на поступившую устную информацию о преступлении и принятия предусмотренных законом мер по его предупреждению, пресечению и раскрытию.
- 29. Поступающая и регистрируемая дежурной частью информация о преступлениях и происшествиях, относящихся к компетенции ОВД, немедленно докладывается оперативным дежурным соответствующему руководителю подразделения или службы ОВД с целью обеспечения возможности его личного участия в рассмотрении поступившей информации и выезда на место происшествия в составе СОГ либо получения от него указаний и рекомендаций о рассмотрении и разрешении полученного сигнала в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией подчиненными руководителю службы сотрудниками.
- 30. Поступившая устная и письменная информация о наиболее тяжких или значимых преступлениях и происшествиях немедленно, а все остальные заявления и сообщения о преступлениях в целом при смене с дежурства, докладываются оперативным дежурным начальнику ОВД или лицу, его замещающему, с указанием принятых дежурной частью организационно-правовых мер по их рассмотрению и разрешению в дежурные сутки.
- 31. По результатам доклада оперативного дежурного начальник ОВД или лицо, его замещающее, обязаны дать письменные указания о распределении неразрешенных в дежурные сутки материалов между организаторами, их дальнейшего рассмотрения и конкретно распорядиться по этому поводу, а также утвердить предложенные решения о списании в дело материалов, зарегистрированных в ЖУИ, либо дать конкретные указания и установить сроки их дополнительной проверки, если материал собран не в полном объеме.
- 4. Порядок регистрации и учета принятой органами внутренних дел устной информации о преступлениях и происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях
- 32. Предусмотренный настоящей Инструкцией порядок регистрации и учета принимаемой устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях является основным источником достоверного анализа, качественного контроля и тщательного надзора за законностью и эффективностью работы каждого конкретного ОВД на первоначальном этапе борьбы с преступностью и правонарушениями, поскольку позволяет на сугубо документальной основе дифференцировать принимаемые им данные по времени, характеру происшедших событий, обоснованности и законности принятых ОВД мер воздействия.
- 33. Официальная регистрация принятой ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях производятся только в дежурной части данного органа и является прямой должностной обязанностью оперативного дежурного по ОВД, который, руководствуясь требованиями закона и настоящей Инструкции, самостоятельно принимает решение и несет ответственность за регистрацию принимаемой устной информации, заявлений и сообщений о преступлениях, ее своевременность, полноту и соответствие установленному порядку.
- 34. Для регистрации принятой ОВД устной информации, заявлений и сообщений о преступлениях в распоряжении оперативного дежурного имеются три вида накопительных документов строгой отчетности, которые в прошитом, пронумерованном и опечатанном виде должны постоянно находиться в дежурной части ОВД, с тем чтобы можно было своевременно и полно зафиксировать в них любой устный или письменный сигнал о происшествии или преступлении, поступившее в дежурную часть ОВД, с учетом его характера и формы передачи:
- 35. В зависимости от формы поступления, характера, степени достоверности и других особенностей принимаемой информации, а также сроков ее последующего рассмотрения и разрешения, она регистрируется в дежурной части следующим образом:
- 36. В зависимости от характера и способа поступления в дежурную часть ОВД той или иной информации, а также результата ее предварительной проверки и порядка последующего рассмотрения процедура регистрации может осуществляться в несколько стадий, в частности:
- 37. По мере того, как поступившая устная информация о происшествиях, заявления и сообщения о преступлениях переносятся в тот или иной регистрационный документ дежурной части ОВД, в предыдущем журнале оперативным дежурным или другим сотрудником дежурной части делается соответствующая отметка перерегистрации за подписью лица, которое её производило:
- 38. В тех случаях, когда заявление или сообщение о преступлении поступило в ОВД по почте, оно в день его поступления представляется сотрудниками секретариата или канцелярии начальнику ОВД и с его письменными указаниями о дальнейшем их рассмотрении, немедленно передаются оперативному дежурному, который обязан зарегистрировать их в КУЗП и действовать в соответствии с полученными указаниями начальника ОВД и настоящей Инструкцией.
- 39. Поступающая в ОВД устная информация о происшествиях регистрируется в ЖУИ одновременно с её принятием и отражением в тетради для записей оперативного дежурного, о чём в ЖУИ делается соответствующая отметка, по времени и дате совпадающая с записью в тетради для записей оперативного дежурного, и данное время считается началом обязательного реагирования ОВД на поступивший сигнал.
- 40. Регистрация письменных заявлений и сообщений о преступлениях в КУЗП, которые должны быть надлежащим образом оформлены, может быть произведена не сразу, но не позднее дежурных суток, в течение которых состав дежурной смены заступил на службу. Перенос регистрации заявлений и сообщений о преступлениях на другие дежурные сутки только на том основании, что в распоряжении оперативного дежурного по ОВД не имелось надлежащим образом оформленного заявления или сообщения, не допускается.
- 41. Если устная информация о происшествии, содержащем признаки преступления, зарегистрирована в ЖУИ и в ходе проверки подтвердилась, а оформление письменного заявления или сообщения о преступлении по тем или иным объективным причинам задерживается, сотрудники дежурной части или сотрудники выезжавшие на место происшествия обязаны изложить существо поступившей устной информации в рапорте на имя начальника ОВД, и в день поступления устной информации зарегистрировать этот рапорт в КУЗП.
- 42. Если лицо обратилось с заявлением или сообщением о преступлении не в дежурную часть ОВД, а к другому сотруднику, например, к участковому инспектору милиции на обслуживаемой им территории, особенно в сельской местности, который не имеет реальной возможности немедленно подключить к этому соответствующие силы и средства конкретного ОВД (позднее время суток, отдаленность места происшествия и другие причины), он обязан немедленно сообщить об этом в дежурную часть территориального ОВД, где переданная информация будет зарегистрирована и взята под контроль, принять все доступные ему меры по их рассмотрению и документальному оформлению, после чего при первой возможности доставить собранный материал в дежурную часть ОВД для дальнейшего рассмотрению по существу.
- 43. Основной принцип правильного выбора формы регистрации материалов в дежурных частях территориальных ОВД состоит в том, что если по тому или иному материалу для его разрешения требуется принятие процессуального решения в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР, материал должен быть зарегистрирован в КУЗП, а если по материалу не требуется принятие процессуального решения - достаточно его регистрации в ЖУИ.
- 44. Когда, требующее процессуального разрешения и зарегистрированное в КУЗП ОВД заявление или сообщение о преступлении не относится к его предметной подследственности (статья 106 УПК ПМР) и в связи с этим направляется для разрешения в другое ведомство, то сотрудник, принявший решение по данному материалу, обязан при возбуждении уголовного дела получить номер по месту регистрации КУЗП и направить в ИАО карточку форму № 1 (предусмотренное нормативно-правовым актом ПМР о едином учете преступлений в ПМР); при отказе в возбуждении уголовного дела в ИАО ОВД направляется копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела для регистрации в журнале отказных материалов. При получении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела сотрудник ИАО обязан сделать отметки о разрешении материала в журнале КУЗП.
- 45. Когда в процессе предварительного расследования уголовного дела выявляется новый, ранее неизвестный и незарегистрированный в дежурной части факт преступления, по которому заявитель отсутствует, следователь (сотрудник органа дознания) обязаны рапортом доложить об этом руководителю следственного органа (начальнику ОВД) или лицу его заменяющему, после рассмотрения которого по его письменному указанию данный рапорт регистрируется в КУЗП дежурной части территориального ОВД, где было совершено преступление, после чего возвращается следователю (работнику дознания) со штампом регистрации.
- 46. Не требуют дополнительной, повторной регистрации в КУЗП заявления и сообщения, по которым постановления об отказе в возбуждении уголовных дел отменены руководителем следственного органа с возбуждением уголовных дел или направлены на дополнительную проверку. В этих случаях в соответствующей графе КУЗП, где был зарегистрирован ранее данный материал, делается отметка о дате отмены предыдущего решения по материалу и о данных возбужденного по нему уголовного дела.
- 47. Персональную ответственность за соблюдение установленных настоящей Инструкцией правил регистрации, за полноту и своевременность регистрации, за качество ведения регистрационных документов и за организацию работы дежурной части ОВД в текущие сутки несут оперативные дежурные по ОВД. Непосредственный контроль и организацию работы дежурных смен по обеспечению надлежащей регистрации преступлений и происшествий, правильностью ведения соответствующей документации дежурной части, осуществляет и отвечает перед руководством ОВД начальник дежурной части.
- 5. Порядок приема, регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях министерствами и ведомствами
- 48. Если заявление или сообщение о совершенном преступлении поступило в министерства и ведомства или они самостоятельно выявили факт преступления, помимо соответствующей регистрации этих заявлений и сообщений по документам своих подразделений, должны сообщить об этом и зарегистрировать данные преступления в КУЗП дежурной части того территориального ОВД, на территории обслуживания которого имело место рассматриваемое ими событие.
- 49. Оперативный дежурный дежурной части территориального ОВД при получении из министерства и ведомства заявлений и сообщений о преступлениях регистрирует их в КУЗП в соответствии с настоящей Инструкцией.
- 50. Министерства и ведомства о результатах рассмотрения заявления и сообщения о преступлениях, в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР, в течение пяти суток после принятия решения сообщают в ОВД по месту регистрации письменным уведомлением данные о результатах их рассмотрения (номер уголовного дела или отказного материала, орган, куда переданы материалы).
- 51. Заявления и сообщения о преступлениях против военной службы, а также рапорта должностных лиц воинских частей, министерства обороны, органов государственной службы безопасности, государственной охраны, внутренних дел о выявленных ими воинских преступлениях или преступлениях, совершенных на территории воинских частей, в течение одних суток с момента принятия решения командиром воинской части о их рассмотрении в порядке, предусмотренном ст.93 УПК ПМР, регистрируются в КУЗП военного следственного управления СК.
- 52. Заявления и сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении в учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции направляются для рассмотрения в территориальные ОВД или в подразделения СК, где в последующем регистрируются в КУЗП территориального ОВД.
- 53. Заявления и сообщения о преступлениях, которые имели место на территории обслуживания Главного управления внутренних дел г. Тирасполь и Октябрьского районного отдела внутренних дел Главного управления внутренних дел г.Тирасполя поступившие в подразделения МВД ПМР, подразделения министерств и ведомств дислоцированных на территории г.Тирасполь регистрируются в КУЗП территориального ОВД, в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
- 54. Заявления и сообщения о преступлениях, которые имели место не на территории обслуживания Главного управления внутренних дел г. Тирасполь и Октябрьского районного отдела внутренних дел Главного управления внутренних дел г.Тирасполя поступившие в подразделения МВД ПМР, подразделения министерств и ведомств дислоцированных на территории г.Тирасполь могут регистрироваться в КУЗП территориального ОВД, через ДЧ МВД ПМР.
- 55. Заявления и сообщения о преступлениях поступившие в ОВД по территориальности из подразделения МВД ПМР, министерств и ведомств по телефаксу, регистрируются в ЖУИ (форма №2), о чем оперативный дежурный незамедлительно сообщает в ДЧ МВД ПМР.
- 6. Порядок рассмотрения и разрешения зарегистрированной устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях
- 56. Рассмотрение зарегистрированной в дежурной части ОВД (министерств, ведомств) устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях по своей сути является методом отражения результатов проводимых проверочных действий сотрудников ОВД (министерств, ведомств) на соответствующие официальные документы (объяснения, справки, протоколы, запросы, ответы на них, акты и т.п.), обеспечивающие, в конечном счете, принятие обоснованного и законного решения по собранному материалу (о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении, о направлении материала по подведомственности, о списании в дело материалов по не подтвердившемуся или не содержащему правонарушений событию, о привлечении лица к административной ответственности и прочее).
- 57. Если при проверке поступившей в дежурную часть ОВД устной информации, зарегистрированной в ЖУИ, она не подтвердилась как факт, либо проверенное событие абсолютно не содержало признаков конкретного правонарушения, либо имело место административно наказуемое деяние, нарушитель доставлен в дежурную часть ОВД и на него составлен протокол об административном правонарушении, все эти результаты рассмотрения устной информации фиксируются в графе 7 ЖУИ напротив соответствующей регистрационной записи за подписью оперативного дежурного, либо лица, проводившего проверку и принявшего соответствующее решение.
- 58. На собранном материале или рапорте сотрудника, обосновывающем результаты проверки, проставляется специальный регистрационный штамп ЖУИ (Приложение № 5), куда оперативный дежурный за своей подписью вносит все необходимые данные из журнала регистрации, после чего данный материал и ЖУИ представляется начальнику ОВД или лицу, его замещающему, при смене с дежурства.
- 59. Если начальник согласен с предложенным решением, его письменным указанию материал списывается в дело (рапортом или заключением), после чего подшивается в дежурной части в специальное номенклатурное дело ОВД, а в ЖУИ, в графе результатов рассмотрения материала, проставляется номер дела и страницы, где хранится данный материал.
- 60. Процедура рассмотрения устной информации о происшествиях, действия и выводы сотрудников в процессе ее проверки и сбора соответствующего материала с точки зрения его полноты и законности контролируются оперативным дежурным по ОВД на любой стадии. Указания оперативного дежурного, отданные в связи с рассмотрением устной информации о происшествиях, обязательны для исполнения любым сотрудником, которому поручена проверка.
- 61. Когда в результате проверки зарегистрированной в дежурной части ОВД (органов и подразделений министерств, ведомств) устной информации или письменных заявлений и сообщений выявлено происшествие или преступление, не относящееся к компетенции данного ОВД (органов и подразделений министерств, ведомств), а все неотложные действия по пресечению преступления или документированию события выполнены в соответствии с настоящей Инструкцией, данный материал должен быть немедленно нарочным доставлен по принадлежности, либо, если есть необходимость, вызваны представители того министерства (ведомства), которому он предназначен, о чем в соответствующем регистрационном документе (в ЖУИ или КУЗП) делается отметка: когда, кем, каким образом и кому конкретно передан зарегистрированный материал.
- 62. Меры реагирования ОВД при рассмотрении зарегистрированных им заявлений и сообщений о преступлениях, не относящихся к его подведомственности, ограничиваются только проведением проверочных, оперативно-розыскных или административных действий общего характера, направленных на документирование или пресечение правонарушения. Возбуждение уголовного дела и проведение по нему следственных действий при этом не допускается, поскольку в соответствии с требованиями статьи 106 УПК ПМР (предметная подследственность) это является прерогативой другого ведомства.
- 63. При рассмотрении устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях производятся одни и те же проверочные действия, которые одинаковым образом и документируются до тех пор, пока полученного результата не будет достаточно для законного разрешения собранного материала процессуальным, административным или другим путем списания в номенклатурное дело дежурной части как не содержащей конкретного правонарушения. При этом любые формы документирования, которые не предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством и для которых не надо возбуждать уголовное дело, вполне применимы.
- 64. Если в процессе рассмотрения материала, зарегистрированного в ЖУИ или КУЗП требуются специальные познания специалиста, осуществляющий проверку сотрудник имеет право истребовать от соответствующего специалиста (эксперта-криминалиста, автотехника, пожаротехника, судебно-медицинского эксперта и других), справку предварительного экспертного исследования (является ли это оружием, наркотиком, какова причина или очаг пожара, каков характер телесных повреждений и так далее), на основе, которой и принимаются соответствующее решение по материалу.
- 65. Если же по тем или иным причинам получение такой экспертной справки невозможно (нет соответствующего специалиста, требуются длительные специальные исследования, специалист затрудняется с выводами и тому подобное) либо само по себе происшествие настолько серьезно, что для того чтобы объективно разобраться в нем требуется применение уголовно-процессуальных мер и проведение конкретных следственных действий, в том числе принудительного порядка (обысков, выемок, задержаний и тому подобное), а также проведение криминалистических или судебных экспертиз, такой материал немедленно регистрируется в КУЗП, по нему возбуждается уголовное дело и проводится дознание или предварительное расследование в установленные законом сроки и в пределах предоставленных при этом полномочий.
- 66. Зарегистрированный в ЖУИ материал должен быть рассмотрен, как правило (то есть перенесен в КУЗП, направлен по подведомственности или обосновано списан, как не подтвердившийся), в течение дежурных суток, а в исключительных случаях в течение трех суток с момента получения ОВД, органами и подразделениями министерств и ведомств устной информации о происшествии.
- 67. Если по тем или иным объективным причинам осуществляющие предварительную проверку должностные лица, не укладываются в максимально возможный десятидневный срок рассмотрения материала, зарегистрированного в ЖУИ, данный материал переносится регистрацией в КУЗП.
- 68. Зарегистрированный в ЖУИ материал считается разрешенным со всеми последствиями, тогда, когда начальником ОВД (начальником, командиром соответствующего органа, подразделения министерства, ведомства) или лицом, его замещающим, даны письменные указания о списании материала в дело и сделана отметка в ЖУИ об исполнении.
- 69. В соответствии со статьей 93 УПК ПМР прокурор, дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить заявление и (или) сообщение о совершенном, подготовленном или готовящемся преступлении, в том числе и по делам, не подлежащим их ведению, и в пределах компетенции, установленной УПК ПМР, в срок не позднее 3 (трех) суток со дня поступления указанного заявления и (или) сообщения принять одно из следующих решений:
- 70. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 (десяти) суток срок, установленный пунктом 69 настоящей Инструкции. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя или дознавателя вправе продлить этот срок до 30 (тридцати) суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
- 71. Запрещается передавать для рассмотрения и разрешения в подразделения ОВД, выполняющих функции дознания, материалы по заявлениям и сообщениям о преступлениях, зарегистрированных в КУЗП и собранных следователями органов Следственного комитета, если они содержат достаточные данные, указывающие на совершение конкретного преступления, подследственного следователю, и не требует никакой дополнительной проверки для разрешения в порядке статьи 93 УПК ПМР. Исключение составляют случаи сбора следователями материалов не своей подследственности, которые должны передаваться для рассмотрения и разрешения по принадлежности.
- 72. Материал по зарегистрированному в КУЗП заявлению или сообщению о преступлении считается разрешенным органами предварительного следствия (дознания) и об этом может быть сделана соответствующая отметка в КУЗП, тогда, когда вынесено процессуальное решение в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР и получен номер уголовного дела или отказного материала в учетно-регистрационных подразделениях ОВД по месту регистрации КУЗП.
- 73. Орган, принявший решение по материалу, поступившему по подведомственности из других ОВД (органов и подразделений министерств и ведомств), обязан сообщить письменным уведомлением дату и вид принятого решения в орган по месту регистрации материала в ЖУИ или КУЗП в пятидневный срок, после вынесения решения.
- 74. Материалы, зарегистрированные в КУЗП, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, сотрудниками учетно-регистрационных подразделений ОВД, органов и подразделений министерств и ведомств регистрируются в специальном журнале отказных материалов (Приложение № 6) по месту регистрации заявления или сообщения о преступлениях.
- 7. Порядок осуществления ведомственного контроля и прокурорского надзора за законностью рассмотрения и разрешения устной информации, заявлений и сообщений о преступлениях
- 75. Текущий контроль за соблюдением установленного порядка приема, регистрации, учета и рассмотрения сообщений о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в дежурной части ОВД в ЖУИ и КУЗП, за весь текущий период обязаны осуществлять оперативные дежурные и своевременно принимать меры по устранению имеющихся недостатков.
- 76. В процессе ежесуточного доклада начальнику ОВД или лицу, его замещающему, результатов очередного дежурства оперативный дежурный одновременно с этим по определенной форме (Приложение № 7) обязан доложить перечень неразрешенных материалов, зарегистрированных по ЖУИ и по КУЗП (раздельно), сроки разрешения которых истекли на день сдачи дежурства, их конкретных исполнителей и меры по устранению выявленных нарушений, принятые дежурной частью.
- 77. Руководители ОВД, начальники дежурных частей, руководители подразделений и служб, которые несут ответственность за законность рассмотрения и своевременность разрешения подчиненными материалов о происшествиях и преступлениях на обслуживаемой территории, обязаны систематически контролировать порядок и сроки рассмотрения и разрешения материалов, зарегистрированных в ЖУИ и в КУЗП, и безотлагательно принимать меры по устранению выявленных недостатков и нарушений по этим вопросам среди сотрудников возглавляемой ими службы.
- 78. Структура поступающей в ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, организация работы дежурных частей по их своевременному приему, полноте регистрации и законности разрешения периодически анализируется и ежеквартально отражаются в специальном статистическом отчете «форма 2-Е» (Приложение № 8), который на основе данных ЖУИ и КУЗП за истекший квартал с нарастающим итогом четыре раза в год составляется работниками учетных подразделений ОВД, ВСУ СК ПМР.
- 79. Текущий контроль за учетом и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных сотрудниками подразделений Следственного комитета в КУЗП территориальных ОВД, за весь текущий период обязаны осуществлять соответствующие руководители подразделений Следственного комитета.
- 80. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела ежедекадно направляются сотрудниками учетно-регистрационных подразделений ОВД (ответственными сотрудниками за учетно-регистрационную работу министерств и ведомств), в подразделения процессуального контроля СК ПМР, о чем в соответствующей графе журнала регистрации отказных материалов делаются отметки о дате направления и дате возврата отказных материалов, прошедших проверку СК ПМР. По отмененным отказным материалам с возбуждением уголовного дела или направлением на дополнительную проверку делаются отметки по каждому отмененному материалу.
- 81. Руководители ОВД и подразделений СК несут ответственность за организацию ежеквартальных сверок полноты регистрации и учета устной информации о происшествиях и письменных заявлений и сообщений о преступлениях, поступивших и зарегистрированных в каждом конкретном ОВД в КУЗП и ЖУИ за отчетный период с данными различных источников поступления такой информации (канцелярии ОВД, секретариаты подразделений и служб, имеющих самостоятельную регистрацию входящих и исходящих документов, медицинские учреждения, страховые компании, предприятия, учреждения, организации, государственные администрации и иные источники).
- 82. В каждом ОВД приказом соответствующего руководителя на очередной год должны быть созданы специальные комиссии по контролю за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины из числа наиболее квалифицированных сотрудников основных подразделений и служб во главе с одним из заместителей начальника ОВД и с обязательным участием представителя учетно-регистрационного подразделения.
- 83. По результатам проведенных сверок члены комиссии обязаны письменно доложить полученные данные председателю комиссии, после чего эти результаты обобщаются в специальном акте ежеквартальной проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины (Приложение № 9), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается соответствующим руководителем.
- 84. Все выявленные в результате проведенной сверки нарушения учетно-регистрационной дисциплины восстанавливаются на учете, по ним принимаются предусмотренные законодательством и настоящей Инструкцией меры реагирования, а в отношении причин допущенных нарушений организуется служебная проверка, по результатам которой виновные привлекаются к ответственности, о чем сообщается в МВД ПМР.
- 85. В целях наиболее тщательного текущего и ежеквартального контроля за поступающей в дежурную часть ОВД устной информацией о происшествиях, принимаемой по телефону, допускается организация ее автоматизированной параллельной записи на специальный магнитофон с последующим прослушиванием ежесуточных записей начальником дежурной части для контроля полноты регистрации сигналов дежурными сменами, а также с отражением результатов прослушивания магнитозаписей комиссией в ежеквартальном акте сверки полноты информации о происшествиях и преступлениях по Форме № 1 (Книге учёта заявлений (сообщений) о преступлениях) и Форме № 2 (Журналу учёта информации) данного ОВД.
- 86. Персональную ответственность за соблюдение законодательства и требований настоящей Инструкции при поступлении, регистрации оформлении, рассмотрении и разрешении материалов о преступлениях и происшествиях несут конкретные исполнители ОВД (министерств, ведомств), сотрудники дежурной части, дознания, следствия, процессуального контроля СК ПМР и другие, а контрольные функции за их работой осуществляют:
- 87. Законные требования подразделений и служб ОВД, а также СК ПМР, которые уполномочены осуществлять контрольные функции за рассмотрением и разрешением материалов и соблюдение учетно-регистрационной дисциплины, обязательны для исполнения всеми сотрудниками ОВД, министерств, ведомств.
- 88. В соответствии с Конституционным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (в текущей редакции) надзор за соблюдением установленного порядка регистрации, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, осуществляют органы прокуратуры, указания, распоряжения, требования и запросы которых обязательны для исполнения всеми сотрудниками ОВД (министерств и ведомств) в установленные Законом сроки и обжалование которых вышестоящему прокурору не приостанавливает исполнения.
- 89. В целях разъяснения населению установленного законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией порядка приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях в ОВД ПМР начальникам ОВД необходимо в доступных и видных для граждан местах оборудовать и разместить специальный стенд «Основные правила приема и рассмотрения заявлении и сообщений о преступлениях», на котором указать порядок обжалования принимаемых решений, основания, дающие право ознакомиться со всеми материалами, право получать копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, номера телефонов либо адреса должностных лиц ОВД, прокуратуры и СК ПМР, к которым надлежит обращаться по данным вопросам.
- 90. Заполненные окончательно книги учёта заявлений о преступлениях и журналы учета информации, а также тетради для записи оперативного дежурного и журналы регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел надлежащим образом оформляются, проставляется дата окончания записей и официально передаются на хранение до конца следующего года в учетно-регистрационные подразделения, а после завершения учетного года сдаются в архив и хранятся там до окончания срока хранения данной номенклатуры дел.
- 91. Магнитные записи (аудиоданные) телефонных переговоров дежурной части ОВД, если таковые имеются, хранятся у начальника дежурной части, после чего прослушиваются комиссией, сравниваются с зарегистрированными материалами КУЗП и ЖУИ. Данная процедура отражается в акте и тогда магнитные записи уничтожаются в общем порядке по истечении трех месяцев после составления актов.
- 92. Общий ведомственный контроль за соблюдением настоящей инструкции и координация действий с органами прокуратуры на местах возлагается на соответствующие подразделения министерств и ведомств.
- 1. Журнал учета информации о происшествиях (форма № 2), поступающей в органы внутренних дел в устной форме, по телефону, телеграфу, телефаксу и другим средствам связи, о происшествиях, относящихся к их компетенции, является единым для всех ОВД.
- 2. Журнал формы № 2 является документом строгой отчетности с момента его заведения и регистрации по номенклатуре ОВД, поэтому все листы в нем должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены специальной печатью по месту регистрации с указанием количества листов и даты заведения, после чего журнал под роспись выдается начальнику дежурной смены.
- 3. Все записи в Журнале формы № 2 производятся строго по имеющимся графам, аккуратно, разборчиво, без сокращений, только чернилами или пастой определенного цвета и желательно без исправлений. Подчистки или замазывания произведенных записей категорически не допускаются. Все ошибочные записи, слова или буквы аккуратно зачеркиваются, исполняются вновь и оговариваются «исправленному верить» за подписью оперативного дежурного.
- 4. Перечень устной информации о происшествиях, регистрируемой в ОВД по Журналу формы № 2, указан в пункте 6 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики»
- 5. Персональную ответственность за правильность ведения Журнала формы № 2 в ОВД возлагается на оперативных дежурных каждой конкретной дежурной смены при заступлении на службу. Контроль за работой дежурной части при использовании регистрационного Журнала формы № 2 должен осуществлять начальник дежурной части ОВД.
- 1. Книга (форма № 1) является основным регистрационным документом дежурной части ОВД (военного следственного управления СК) по учету письменных заявлений и сообщений о преступлениях и является единой для всех ОВД.
- 2. Книга (форма № 1) с момента ее заведения и регистрации по номенклатуре ОВД является документом строгой отчетности, поэтому все листы книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены специальной печатью по месту регистрации с указанием количества листов и даты заведения, после чего книга выдается под роспись начальнику дежурной части (ответственным сотрудникам военного следственного управления СК).
- 3. Все записи в Книге (форма № 1) производятся только оперативным дежурным ОВД (ответственными сотрудниками военного следственного управления СК), строго в пределах имеющихся граф, аккуратно, разборчиво, без сокращений, только чернилами или пастой определенного нейтрального цвета и желательно без исправлений. Ошибочные записи, слова или буквы аккуратно зачеркиваются, исполняются вновь и оговариваются «исправленному верить» за подписью оперативного дежурного. Исправления путем подчисток, наклеек и замазывания ошибок категорически запрещаются.
- 4. В Книге (форма № 1) регистрируются только письменные заявления и сообщения о преступлениях, о лицах, пропавших без вести, о неопознанных трупах и иных случаях, предусмотренных подпунктом «в» пункта 35 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики».
- 5. Персональную ответственность за правильность ведения Книги (форма № 1) несут оперативные дежурные дежурной части ОВД и ответственные сотрудники ВСУ СК ПМР.
- 1. По книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях (по форме № 1) было:
- 2. По журналу учета информации о происшествиях формы № 2, поступившей в орган внутренних дел в устной форме, по телефону, по телеграфу, по телефаксу и по другим средствам массовой связи, в том числе анонимно, было зарегистрировано и проверено:
- 3. В процессе сверки учетно-регистрационных документов ОВД (СК) с другими источниками поступления информации о происшествиях и преступлениях в орган внутренних дел выявлены заявления и сообщения, не зарегистрированные в книге № формы 1:
- 4. Нарушение установленных ст. 93 УПК ПМР и пунктами 63 и 66 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» сроков разрешения материалов, зарегистрированных в ЖУИ и КУЗП органа внутренних дел, было допущено сотрудниками следующих служб:
- 5. По специальному журналу учета материалов ОВД (подразделений СК), по которым отказано в возбуждении уголовных дел, зарегистрировано:
- 6. Уголовные дела, возбужденные по материалам о незаконном отказе в возбуждении уголовных дел:
- 7. Результаты сверки данных учетно-регистрационных документов дежурной части ОВД с другими источниками поступления информации о происшествиях и преступлениях в ОВД из других подразделений и ведомств формируются на основе официальных ответов на запросы и рапортов членов комиссии, проводивших проверочные мероприятия с выходом на место:
- 8. Сотрудники ОВД (подразделений СК), допустившие нарушения требований ст. 93 УПК ПМР и Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» относительно соблюдения учетно-регистрационной дисциплины и порядка рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях путем необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел, укрытия от учета заявлений и сообщений, либо укрытия от учета самих преступлений, а также допустивших другие нарушения:
- 9. Результаты сверки рассмотрены на оперативном совещании членов комиссии
- 1. _________________________ _____________________
- 2. _________________________ _____________________
- 3. _________________________ _____________________
- 4. _________________________ _____________________
- 1. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
- 2. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
- 3. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Инструкции «О порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике»
Издатель
Министерство внутренних дел
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 193/30/126/88/18
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
08.05.2015
Источник оф. опубликования
САЗ 15-23
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Инструкции «О порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике»
Тип:
Приказ
Номер:
№ 193/30/126/88/18
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство внутренних дел
Дата:
08.05.2015