На главную
Об электронном документе и электронной подписи
Закон
№ 205-З-VI от 03.07.2017
САЗ 17-28
- Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Закона
- 1. Целью настоящего Закона является обеспечение правовых условий для использования электронных документов и электронной подписи, определение основных прав, обязанностей участников электронного взаимодействия в сфере обращения электронных документов, а также основных правил осуществления электронного документооборота.
- 2. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при использовании электронных документов и электронной подписи физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями), юридическими лицами, органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления.
- Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Статья 3. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота, а также использования электронных документов, электронной подписи и штампа времени
- 1. Правовое регулирование отношений в области электронного документооборота, а также использования электронных документов, электронной подписи и штампа времени осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а в случаях регулирования этих отношений договором – также по соглашению сторон.
- 2. Если иное не установлено законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, или решением о создании корпоративной информационной системы, порядок использования электронной подписи и штампа времени в корпоративной информационной системе может устанавливаться оператором этой системы или соглашением между участниками электронного взаимодействия в ней.
- 3. Порядок использования электронной подписи и штампа времени в государственных и муниципальных информационных системах общего пользования устанавливает уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
- Глава 2. ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ
- Статья 4. Требования к электронному документу
- 1. Электронный документ создается, обрабатывается, хранится и передается с помощью программных и технических средств.
- 2. Электронный документ имеет форму внутреннего представления и может иметь форму внешнего представления.
- 3. Электронный документ может содержать информацию, составляющую государственную тайну. Меры защиты такой информации устанавливаются уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти в области обеспечения безопасности (далее – орган государственной власти в области обеспечения безопасности).
- Статья 5. Оригиналы и копии электронных документов
- 1. Электронный документ существует только на материальном носителе. Все экземпляры электронного документа, идентичные один другому, являются оригиналами.
- 2. В случае, когда одним лицом создается документ на бумажном носителе и электронный документ, идентичные по содержанию, оба документа имеют одинаковую юридическую силу. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа.
- 3. Копией электронного документа является его форма внешнего представления на бумажном носителе. Копия электронного документа заверяется в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке заверения копий документов на бумажном носителе и должна содержать отметку о том, что она является копией электронного документа.
- 4. В случаях, когда действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусматривается необходимость предоставления копии документа, допускается предоставление оригинала электронного документа.
- Глава 3. ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
- Статья 6. Организация электронного документооборота
- Статья 7. Отправление и получение электронных документов
- 1. Электронный документ может отправляться и приниматься с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и материальных носителей.
- 2. Если иное не установлено соглашением между участниками электронного взаимодействия, электронный документ считается отправленным, если он соответствует следующим требованиям:
- 3. Если иное не установлено соглашением между участниками электронного взаимодействия, электронный документ считается полученным адресатом, если данный электронный документ соответствует следующим требованиям:
- 4. Если иное не установлено соглашением между участниками электронного взаимодействия, моментом отправления электронного документа считается момент поступления электронного документа в информационную систему, находящуюся вне контроля отправителя.
- 5. Если иное не установлено соглашением между участниками электронного взаимодействия, моментом получения электронного документа считается момент поступления электронного документа в указанную адресатом информационную систему. Если адресат электронного документа не указал информационную систему, электронный документ считается полученным им с момента поступления в информационную систему адресата, а если адресат не имеет информационной системы – с момента его извлечения адресатом из информационной системы, в которую поступил электронный документ.
- 6. В случаях, если в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики требуется отправка документа заказным письмом или передача его под расписку, то для аналогичного электронного документа требуется подтверждение от адресата о факте получения электронного документа. В этом случае электронный документ считается полученным адресатом с момента получения отправителем подтверждения от адресата электронного документа о факте получения электронного документа.
- Статья 8. Учет и хранение электронных документов
- 1. Учет распорядительных актов в форме электронных документов осуществляется оператором информационной системы электронного документооборота в порядке, установленном органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы архивного дела и управления документацией Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Сроки хранения электронных документов должны быть не меньше сроков хранения, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, для аналогичных видов документов на бумажном носителе.
- 3. Порядок, условия, особенности хранения и уничтожения распорядительных актов в форме электронных документов устанавливаются органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы архивного дела и управления документацией Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Порядок предоставления электронных документов в архив и их хранения, а также порядок предоставления сведений из архивов электронных документов устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- Глава 4. ЭЛЕКТРОННАЯ ПОДПИСЬ
- Статья 9. Виды электронных подписей
- 1. Видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются настоящим Законом, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее – неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – квалифицированная электронная подпись).
- 2. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.
- 3. Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:
- 4. Квалифицированная электронная подпись – это электронная подпись, отвечающая всем требованиям неквалифицированной электронной подписи и открытый ключ которой указан в квалифицированном сертификате открытого ключа.
- Статья 10. Признание квалифицированной электронной подписи
- Статья 11. Использование простой электронной подписи
- 1. Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью в случае соблюдения одного из следующих условий:
- 2. Использование простой электронной подписи для подписания электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, не допускается.
- 3. К отношениям, связанным с использованием простой электронной подписи, не применяются нормы, установленные статьями 13–21 настоящего Закона.
- Статья 12. Правовой режим электронного документа
- 1. Электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, кроме случая, когда законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
- 2. Электронный документ, подписанный простой или неквалифицированной электронной подписью признается равнозначным аналогичному документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, только в случаях, установленных законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или по соглашению участников электронного взаимодействия.
- 3. Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой или неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности:
- 4. Если действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики требуется, чтобы документ на бумажном носителе был заверен печатью, то электронный документ, подписанный электронной подписью, считается соответствующим этому требованию.
- 5. Если действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики требуется нотариальное удостоверение и (или) государственная регистрация документа, удостоверению и (или) регистрации подлежит либо подписанный электронной подписью электронный документ, либо его копия на бумажном носителе в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 13. Ключи электронной подписи
- 1. Закрытый и открытый ключи создаются их владельцами самостоятельно с применением средств электронной подписи. Закрытый и открытый ключи могут создаваться с письменного согласия их владельца третьими лицами, при условии обеспечения технической невозможности копирования закрытого ключа.
- 2. Закрытые ключи принадлежат лицам, владеющим ими на законных основаниях.
- 3. Закрытый ключ хранится и используется исключительно его владельцем таким образом, чтобы исключить доступ к нему другого лица.
- 4. Закрытый ключ юридического лица хранится и используется лицом, действующим от имени юридического лица на основании учредительных документов, или лицом, определенным распорядительным актом, изданным юридическим лицом, в порядке, установленном юридическим лицом.
- 5. Открытый ключ сертифицируется удостоверяющим центром и является доступным для всех участников электронного взаимодействия.
- 6. Участники электронного взаимодействия вправе иметь неограниченное количество закрытых и открытых ключей.
- Статья 14. Сертификат открытого ключа
- 1. Удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата открытого ключа в форме электронного документа на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем, при условии уникальности открытого ключа, проверку которой осуществляет удостоверяющий центр.
- 2. Срок действия сертификата открытого ключа корневого удостоверяющего центра составляет 20 (двадцать) лет. Срок действия сертификата открытого ключа аккредитованного удостоверяющего центра составляет 10 (десять) лет. Срок действия сертификата открытого ключа физических, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (кроме удостоверяющих центров) устанавливается удостоверяющим центром, но не может составлять более 5 (пяти) лет.
- 3. В случае выдачи сертификата открытого ключа юридическому лицу в качестве владельца сертификата открытого ключа признается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности. При этом ответственным за использование электронной подписи является руководитель юридического лица.
- 4. Сертификат открытого ключа должен содержать следующую информацию:
- 5. Требования к структуре квалифицированного сертификата открытого ключа, выдаваемого аккредитованным удостоверяющим центром, устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти.
- 6. Сертификат открытого ключа прекращает свое действие:
- 7. Аннулирование сертификата открытого ключа осуществляется удостоверяющим центром:
- 8. Информация об аннулировании сертификата открытого ключа должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов в течение 3 (трех) рабочих часов с момента поступления в удостоверяющий центр сведений о наступлении обстоятельств, повлекших за собой аннулирование сертификата открытого ключа. Действие сертификата открытого ключа аннулируется с момента внесения записи об этом в реестр сертификатов.
- 9. После внесения в реестр сертификатов информации об аннулировании сертификата открытого ключа удостоверяющий центр обязан уведомить об этом владельца сертификата открытого ключа в порядке, установленном удостоверяющим центром.
- Статья 15. Обязанности владельца сертификата открытого ключа
- Статья 16. Средства электронной подписи
- 1. Для создания закрытого и открытого ключа должны использоваться средства электронной подписи, которые позволяют обеспечивать практическую невозможность вычисления закрытого ключа из электронной подписи или открытого ключа.
- 2. При создании усиленной электронной подписи средства электронной подписи должны:
- 3. При проверке усиленной электронной подписи средства электронной подписи должны:
- 4. Требования пунктов 2 и 3 настоящей статьи не применяются к средствам электронной подписи, используемым для автоматического создания и (или) автоматической проверки усиленных электронных подписей в информационных системах.
- 5. Средства электронной подписи, предназначенные для создания электронных подписей электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, подлежат подтверждению соответствия требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 17. Штамп времени
- 1. Штамп времени должен содержать:
- 2. Штамп времени должен быть подписан электронной подписью выдавшего его центра штампов времени.
- 3. Центр штампов времени вправе устанавливать формат выдаваемых им штампов времени.
- 4. Центр штампов времени не вправе выдавать штампы времени, содержавшие дату и время, отличные от даты и времени запроса данного штампа времени.
- Глава 5. УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ
- Статья 18. Деятельность удостоверяющих центров
- 1. Единое пространство доверия электронной подписи Приднестровской Молдавской Республики обеспечивается за счет построения иерархической структуры аккредитованных удостоверяющих центров. Во главе иерархии находится корневой удостоверяющий центр, создание и функционирование которого обеспечивает уполномоченный исполнительный орган государственной власти. Корневой удостоверяющий центр является удостоверяющим центром высшего уровня, средствами которого создаются сертификаты открытых ключей, выдаваемые аккредитованным удостоверяющим центрам, находящимся ниже в иерархической структуре.
- 2. Удостоверяющий центр:
- 3. Удостоверяющий центр в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате:
- 4. Договор об оказании услуг удостоверяющим центром, осуществляющим свою деятельность в отношении неограниченного круга лиц, является публичным договором.
- Статья 19. Обязанности удостоверяющего центра
- Статья 20. Реестры сертификатов открытых ключей
- 1. Удостоверяющий центр обязан вести реестр сертификатов открытых ключей. Реестр сертификатов открытых ключей должен содержать:
- 2. В целях осуществления проверки подлинности электронной подписи удостоверяющий центр обязан обеспечивать с использованием информационно-телекоммуникационных сетей безвозмездный круглосуточный доступ к реестру выданных этим удостоверяющим центром сертификатов открытых ключей, в том числе в режиме реального времени всем участникам электронного взаимодействия в течение срока деятельности этого удостоверяющего центра, если иное не установлено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Информация, внесенная в реестр сертификатов, подлежит хранению в течение всего срока деятельности удостоверяющего центра, если более короткий срок не установлен действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам он должен уведомить об этом в письменной форме владельцев сертификатов открытых ключей, которые выданы этим удостоверяющим центром и срок действия которых не истек, не менее чем за 1 (один) месяц до даты прекращения деятельности этого удостоверяющего центра.
- Статья 21. Аккредитация удостоверяющих центров
- 1. Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти.
- 2. Корневой удостоверяющий центр не подлежит аккредитации в соответствии с настоящим Законом.
- 3. Правительством Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются:
- 4. Требования по обеспечению безопасности информационных и телекоммуникационных систем аккредитованных удостоверяющих центров, использованию ими средств технической защиты информации средств электронной подписи устанавливаются органом государственной власти в области обеспечения безопасности.
- 5. Аккредитация удостоверяющих центров осуществляется при условии выполнения ими следующих требований:
- 6. Основанием для отказа в аккредитации удостоверяющего центра является его несоответствие требованиям, установленным пунктом 5 настоящей статьи, или наличие в представленных им документах недостоверной информации.
- 7. Аккредитованный удостоверяющий центр должен соблюдать требования, на соответствие которым он аккредитован, в течение всего срока его аккредитации. В случае возникновения обстоятельств, делающих невозможным соблюдение указанных требований, удостоверяющий центр незамедлительно должен уведомить об этом в письменной форме уполномоченный исполнительный орган государственной власти.
- 8. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти вправе проводить проверки соблюдения аккредитованными удостоверяющими центрами требований настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов 1 (один) раз в 3 (три) года в течение всего срока аккредитации, за исключением внеплановых проверок, проводимых в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 9. Удостоверяющий центр, аккредитация которого была приостановлена, не вправе осуществлять деятельность по выдаче квалифицированных сертификатов открытых ключей до тех пор, пока его аккредитация не будет восстановлена уполномоченным исполнительным органом государственной власти.
- 10. Аккредитованный удостоверяющий центр уведомляет в письменной форме уполномоченный исполнительный орган государственной власти об устранении выявленных нарушений. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти принимает решение о возобновлении действия аккредитации, при этом он вправе проверять фактическое устранение ранее выявленных нарушений и в случае их не устранения, в установленный предписанием срок, аннулировать аккредитацию удостоверяющего центра.
- 11. Аккредитованные удостоверяющие центры обязаны хранить следующую информацию:
- 12. Аккредитованные удостоверяющие центры обязаны хранить информацию, указанную в пункте 11 настоящей статьи, в течение всего срока их деятельности, если более короткий срок не предусмотрен действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Хранение информации должно осуществляться в форме, позволяющей проверить ее целостность и достоверность.
- Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Статья 22. Полномочия исполнительных органов государственной власти в сфере использования электронной подписи
- 1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти:
- 2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти обязан обеспечить хранение следующей информации и круглосуточный беспрепятственный, безвозмездный доступ к ней с использованием информационно-телекоммуникационных сетей:
- 3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти устанавливает:
- 4. Орган государственной власти в области обеспечения безопасности:
- Статья 23. Признание электронной подписи и сертификата электронной подписи, созданных в соответствии с нормами иностранного права и международных стандартов
- 1. Признание электронной подписи и сертификатов электронной подписи за пределами Приднестровской Молдавской Республики регламентируется международными договорами, одной из сторон которых является Приднестровская Молдавская Республика. Если международным договором, одной из сторон которого является Приднестровская Молдавская Республика, устанавливаются иные нормы, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, применяются нормы международного договора.
- 2. Иностранный сертификат открытого ключа, удостоверенный в соответствии с законодательством страны, где он зарегистрирован, обладает такой же юридической силой в Приднестровской Молдавской Республике, как и сертификат, выданный в Приднестровской Молдавской Республике, если он обеспечивает по существу эквивалентный уровень надежности.
- 3. Электронная подпись, созданная или используемая за пределами Приднестровской Молдавской Республики, обладает такой же юридической силой в Приднестровской Молдавской Республике, как и электронная подпись, созданная или используемая в Приднестровской Молдавской Республике, если она обеспечивает по существу эквивалентный уровень надежности.
- 4. Эквивалентный уровень надежности определяется органом государственной власти в области обеспечения безопасности.
- Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
- 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
- 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2004 года № 413-З-III «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (САЗ 04-21).
Реквизиты документа
Полное наименование
Об электронном документе и электронной подписи
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 205-З-VI
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
03.07.2017
Источник оф. опубликования
САЗ 17-28
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об электронном документе и электронной подписи
Тип:
Закон
Номер:
№ 205-З-VI
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
03.07.2017