На главную
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2017 год
Постановление
№ 2106 от 18.05.2018
САЗ 18-20
- 1. Утвердить отчет Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2017 год (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
- 1. РАССМОТРЕНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ НА РАССМОТРЕНИЕ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ
- 1. Количество обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, поступивших в отчетном периоде - 2415 (в 2016 - 2602), в 2017 году на 7 % меньше;
- 2. Количество рассмотренных в отчетном периоде обращений - 5493 (в 2016 - 5583), в 2017 году на 1,6 % меньше из них количество удовлетворенных - 1135 ( в 2016- 1146) меньше на 0,6%;
- 3. Количество граждан, принятых на личном приеме - 3897 (в 2016г.- 4990) меньше на 22%.
- 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБЩЕГО НАДЗОРА ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ.
- 1. Количество нарушений закона, выявленных в отчетном периоде, по следующим отраслям надзорной деятельности – 2629, что на 37,5% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 4209):
- 2. Количество выявленных незаконных правовых актов – 105, что на 4,5% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 110).
- 3. Количество принесенных на противоречащие закону правовые акты протестов – 81, что на 20,9% больше, чем в 2016 году у (в 2016 году – 67).
- 4. Количество отмененных по актам прокурорского реагирования незаконных правовых актов – 71, что на 21% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 90).
- 5. Количество внесенных представлений об устранении нарушений закона – 392, что на 30% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 559).
- 6. Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора – 127, что на 9,5% больше чем в 2016 году (в 2016 году – 116).
- 7. Количество лиц, наказанных в административном порядке по постановлению прокурора – 40, что на 24% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 53).
- 8. Количество лиц, наказанных в дисциплинарном порядке по постановлению прокурора – 24, что на 14,3% больше, чем в 2016 году (в 2016 году – 21).
- 9. Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушений закона – 26, что на 116,7% больше, чем в 2016 году (в 2016 году – 12).
- 10. Количество уголовных дел, возбужденных уполномоченным органом по материалам проверок, проведенных органами прокуратуры – 8, что на 60% больше, чем в 2016 году (в 2016 году – 5).
- 11. Количество информационных записок, направленных в органы государственной власти о состоянии законности – 140, что на 21,7% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 115).
- 12. Количество направленных сообщений о несоответствии правовых актов Конституции Приднестровской Молдавской Республики и законам Приднестровской Молдавской Республики – 5, что на 37,5% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 8).
- 13. Количество вынесенных постановлений о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы – 865, что на 23,4% меньше, чем в 2016 году (в 2016 году – 1129).
- 14. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлений об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию – такие постановления прокуратурой не выносились.
- 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ДОЗНАНИЕ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ.
- 1. Количество представлений, внесенных прокурором в органы дознания и следствия, о направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела – 35 (в 2016 году 54), что на 19 представлений (или 35%) меньше.
- 2. Количество принесенных в отчетном периоде протестов на противоречащие Конституции, законам акты, изданные должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, с указанием результатов их рассмотрения – 0 (в 2016 году аналогично).
- 3. Количество внесенных представлений об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела – 27 (в 2016 году тоже 27), удовлетворенных – 17 (в 2016 году 19), что на 2 (или 10%) меньше.
- 4. Количество внесенных представлений об отмене постановлений о прекращении уголовных дел – 170 (в 2016 году 114), т.е. на 56 представлений (или 32%) больше, удовлетворенных – 145 (в 2016 году 91), что на 54 (или 37%) больше.
- 5. Количество представлений прокурора об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания – 60 (в 2016 году 16), что больше на 44 представления (или 73%), удовлетворено – 55 (в 2016 году 16), что на 39 представлений (или 70%) больше.
- 6. Количество внесенных представлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 511 (в 2016 году 249), т.е. в этом году больше на 262 (или 51%) больше, при этом удовлетворенных представлений – 483 (в 2016 году 242), что больше на 49%), в том числе с возбуждением уголовного дела – 30 (в 2016 году 56), т.е. меньше на 26 (или 46%).
- 7. Количество уголовных дел, прекращенных с согласия прокурора, по экономическим преступлениям – 0 (в 2016 году тоже 0).
- 8. Количество внесенных представлений по вопросам нарушения законов в стадии следствия и дознания – 110 (в 2016 году 79), что на 31 представление (или 28%) больше.
- 9. Количество сотрудников СК, МВД, КГБ, МО, ГТК, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям и постановлениям прокурора – 127 (в 2016 году 111) или на 16 (или 12%) больше.
- 10. Количество выявленных и поставленных на учет преступлений, раннее известных, но не зарегистрированных – 47 (в 2016 году 37), т.е. на 10 (или 21%) больше.
- 11. Количество информационных сообщений о состоянии законности, направленных в органы государственной власти – 16 (в 2016 году 11), что на 5 (или 31%) больше.
- 4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ И ПРИМЕНЯЮЩИХ НАЗНАЧЕННЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ.
- 1. Количество проведенных в отчетном периоде проверок соблюдения законности в местах содержания задержанных и заключенных под стражу – 304 (в 2016 году 301), что больше на 3 (или 1%).
- 2. Количество внесённых в отчетном периоде представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании задержанных и заключенных под стражу лиц, а также в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера, с указанием результатов их рассмотрения – 39 (в 2016 году 20), что на 19 (или 48%) больше.
- 3. Количество внесенных представлений о немедленном освобождении из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры дисциплинарного изолятора – 0 (в 2016 году 0).
- 4. Количество работников органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям прокурора – 19 (в 2016 году 20), что на 1 (или 5%) меньше.
- 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЯМИ.
- 1. Количество выявленных нарушений, допущенных судебными исполнителями – 209 (в 2016 г. выявлено 879 нарушений), что на 670 (23,8 %) меньше, чем в 2016 году.
- 2. Количество внесенных представлений об устранении выявленных нарушений закона в деятельности судебных исполнителей – 21 (в 2016 г. внесено 54 представления), что на 33 представления (38,8%) меньше чем 2016 году.
- 3. Количество судебных исполнителей, привлеченных к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора – 26 (в 2016 г. привлечено 13 судебных исполнителей), что на 13 человек (100 %) больше чем 2016 году.
- 4. Количество судебных исполнителей, наказанных в дисциплинарном порядке по постановлению прокурора – 3 (в 2016 г. наказано 4 судебных исполнителя), что на 1 человека (25 %) меньше чем 2015 году.
- 5. Количество судебных исполнителей наказанных в административном порядке по постановлению прокурора – 0 (в 2016 г. судебные исполнители к административной ответственности по постановлению прокурора не привлекались).
- 6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ СУДАМИ.
- РАЗДЕЛ II. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ В РАБОТЕ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, В РАЗРАБОТКЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МЕР ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ.
- 2. Количество подготовленных заключений 431, из которых-55 являются отрицательными.
- 3. Количество принятых совместных подзаконных актов в области борьбы с преступностью - 0.
- 4. Количество принятых правовых актов во исполнение вступивших в силу законов, с указанием их перечня и реквизитов - 0.
- 5. Количество направленных запросов о толковании правовых актов - 6.
- РАЗДЕЛ III. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.
- РАЗДЕЛ IV. ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ.
- 1. Государственной администрацией г.Тирасполь и г.Днестровск в 2016 году не осуществлялось финансирование социально-защищенной статьи «продукты питания» в первоочередном порядке. Соответственно, без законных на то оснований был допущен прирост кредиторской задолженности по указанной статье экономической классификации. Кроме того, было установлено, что в 2016 году размер родительской платы за питание детей в дошкольных организациях образования превышал фактическую стоимость питания, и составлял от 119,5% до 154%, в результате родительская плата не частично компенсировала, как того требует действующее законодательство, а полностью покрывала расходы за питание детей в дошкольных организациях образования, а также расходы по льготной категории воспитанников, которая должна была финансироваться из местного бюджета.
- 2. Нарушался порядок предоставления молодым семьям бюджетных кредитов на приобретение жилья, выдавались кредиты без залога (государственная администрация г. Дубоссары и Дубоссарского района), в договорах не был указан срок пользования и порядок погашения (ежемесячно, ежеквартально) бюджетного кредита, предполагаемый способ обеспечения исполнения обязательства, не был представлен в государственную администрацию предусмотренный перечень документов, необходимый для получения беспроцентного бюджетного кредита (справки с места работы, справки с финансовых учреждений об отсутствии кредиторской задолженности (государственная администрация Григориопольского района и г. Григориополь).
- 3. Недофинансирование из местного бюджета г. Тирасполь местного органа исполнительной власти в 2016 году. Установлено, что деятельность отдела записи актов гражданского состояния государственной администрации г.Тирасполь и г.Днестровск в нарушение требований действующего законодательства ПМР не финансировалась в полном объеме из местного бюджета. Без законных на то оснований отдельные полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния были переданы коммерческому предприятию - МУП «Медиацентр», тогда как указанная деятельность должна осуществляться исключительно органом записи актов гражданского состояния. В результате содержание названного отдела фактически осуществлялось за счет платных услуг, оказываемых МУП «Медиацентр». Необходимо отметить, что услуги, оказываемые отделом ЗАГС, и дополнительные услуги, оказываемые отделом торжественных обрядов МУП «Медиацентр «Тирасполь», были тесно взаимосвязаны. Существовала практика, при которой оказание гражданам услуг отделом ЗАГС государственной администрации г.Тирасполя и г.Днестровска было невозможно без получения услуги МУП «Медиацентр «Тирасполь». Например, при обращении гражданина в отдел ЗАГС государственной администрации г.Тирасполя и г.Днестровска за получением повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния наряду с предъявлением ему к оплате суммы госпошлины за выдачу повторного свидетельства, к оплате предъявляется сумма за услуги МУП «Медиацентр «Тирасполь» по причине того, что ЗАГС не обеспечен достаточным финансированием своей деятельности, а граждане в результате этого несли дополнительное бремя расходов в виде оплаты услуг МУПа. Внесенные прокуратурой представления в адрес главы государственной администрации г.Тирасполь и г.Днестровск, а также главы г. Днестровск были удовлетворены.
- 1. проверкой соблюдения требований Закона ПМР от 08.12.2003 г. № 367-З-III «Об обращениях граждан» выявлен ряд типичных и наиболее часто встречаемых нарушений, а именно: органы власти и их должностные лица не принимали мер по периодическому опубликованию в средствах массовой информации аналитических материалов о характере и результатах рассмотрения обращений граждан; принимали и рассматривали обращения граждан с нарушением порядка и сроков, установленных настоящим Законом; рассмотрение жалоб тем органом власти и должностным лицом, действия (бездействие) которого обжалуются и другие нарушения, например требований ст.ст. 193 и 194 УПК ПМР.
- 2. проверкой на предмет соблюдения требований законодательства при возмещении ущерба, причиненного государственным интересам преступными действиями в сфере налогового законодательства (т.е. преступлениями, предусмотренными ст.ст. 167, 168, 195, 196 и 196-1 УК ПМР) за период с 2012 по 2015 гг. (включительно), установлено, что в исследуемый период в республике отсутствовала единообразная практика принятия мер по возмещению причиненного государству ущерба, вследствие чего, гражданские иски по уголовным делам о налоговых преступлениях заявлялись крайне редко, в силу чего зачастую причиненный государству ущерб остался не возмещенным.
- 3. проверкой относительно взыскания с виновных лиц в пользу медицинских учреждений затрат на оказание медицинской помощи и лечение граждан, пострадавших в результате противоправных (уголовных, административных) деяний, причинивших вред здоровью установлено, что за 2015-2017г.г. лечебно-профилактическими учреждениями всего было подано 11 исков на общую сумму 25 399, 44 руб. ПМР, из них ГУ «РКБ» г. Тирасполь подано 2 иска, Слободзейской ЦРБ - 4 иска, Дубоссарской ЦРБ - 5 исков. Лечебно-профилактическими учреждениями городов Каменка, Рыбница, Григориополь и Бендеры исковые заявления в суд по возмещению затрат не подавались.
- 4. проверкой законности и обоснованности принятых решений по результатам проведенных служебных проверок в отношении сотрудников МВД ПМР, которая проведена исключительно по инициативе Прокуратуры ПМР, было выявлено более 35 фактов преступлений, которые не зарегистрированы в КУЗП, т.е. сокрыты от учета.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2017 год
Издатель
Верховный Совет
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 2106
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
18.05.2018
Источник оф. опубликования
САЗ 18-20
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2017 год
Тип:
Постановление
Номер:
№ 2106
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный Совет
Дата:
18.05.2018