На главную
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений и об организации личного приема заявителей в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 171 от 10.08.2021
САЗ 21-47
- 1. Признать утратившим силу Приказ Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2017 года № 80 «Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 7858 от 13 июня 2017 года) (САЗ 17-25).
- 2. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений и об организации личного приема заявителей в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующий за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящим Положением в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики определяется единый для органов государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее – органы безопасности) порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения обращений граждан, юридических лиц и общественных объединений, а также организации личного приема заявителей.
- 2. Заявители вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обращаться в органы безопасности для разрешения поставленных в обращениях вопросов, относящихся к ведению органов безопасности.
- 3. Обращения заявителей, поступившие в органы безопасности от депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатов городских и районных (сельских) Советов народных депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-Ш «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50)(далее – Закон) и настоящим Положением.
- 4. Под обращением в настоящем Положении следует понимать изложенное в устной, письменной форме или в электронной форме предложение, заявление, жалобу, ходатайство, в том числе коллективное обращение или петицию, а также устное обращение гражданина, адресованное должностным лицам органов безопасности.
- 5. Действие настоящего Положения распространяется на все обращения, за исключением:
- 6. Информация об адресе, по которому заявители могут подать свои обращения, справочный телефон, время личного приема заявителей министром государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее – министр) размещена на официальном сайте Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее – Министерство) – mgb.gospmr.org, на стенде в помещении Министерства, а также может быть доведена до сведения заявителей в телефонном режиме.
- 7. В соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями органы безопасности, их должностные лица обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан, юридических лиц и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Положением.
- 2. Прием и регистрация письменных обращений заявителей
- 8. Прием обращений заявителей осуществляется ежедневно.
- 9. Поступившие в органы безопасности письменные обращения заявителей, в порядке очередности, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению. Отказ в приеме обращения запрещается.
- 10. В рабочие дни с 8 часов 30 минут до 12 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 17 часов 30 минут прием, регистрация и учет обращений заявителей, поступивших в органы безопасности, осуществляются должностными лицами структурного подразделения Министерства, ответственного за прием, регистрацию и учет поступивших обращений (далее – уполномоченное министром подразделение). Личную ответственность за организацию работы в органах безопасности с обращениями заявителей, состояние приема, регистрации и учета несет начальник данного структурного подразделения.
- 11. В нерабочее время, а именно с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут и с 17 часов 30 минут до 8 часов 30 минут и в выходные, нерабочие, праздничные дни прием обращений осуществляется сотрудниками дежурной службы органов безопасности. Впоследствии, сотрудник дежурной службы, принявший обращение, в телефонном режиме сообщает начальнику уполномоченного министром подразделения краткое содержание обращения, которое докладывается им министру.
- 12. Письменное обращение заявителя, поступившее в органы безопасности, подлежит обязательной регистрации в Журнале учета обращений (далее – журнал) согласно Приложению № 1 к настоящему Положению в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его поступления в органы безопасности. Журнал ведется начальником уполномоченного министром подразделения, либо замещающим его должностным лицом.
- 13. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению. В случае, если вышеуказанная информация в полной мере отвечает критериям обращения и требует необходимости проведения дополнительной проверки изложенных фактов, она оформляется рапортом сотрудника, принявшего указанное обращение, который регистрируется и рассматривается в соответствии с требованиями настоящего Положения.
- 14. В случае обнаружения при вскрытии конверта или пакета с обращением, поступившего по почте, предметов или веществ неизвестного происхождения, а равно в иных случаях, вызывающих обоснованные сомнения в безопасном характере содержимого конверта (пакета), на место вскрытия корреспонденции незамедлительно вызывается уполномоченное должностное лицо органов безопасности.
- 15. Зарегистрированные обращения передаются министру либо его первому заместителю для предварительного рассмотрения.
- 3. Рассмотрение и разрешение письменных обращений заявителей
- 16. Заявитель направляет письменное обращение непосредственно в адрес органов безопасности по вопросам, затрагивающим направления деятельности органов безопасности, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 178-3-V «О государственной службе безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-47).
- 17. Если в указанном обращении содержатся сведения о готовящемся или совершенном преступлении, оно подлежит направлению в орган, осуществляющий предварительное расследование, за исключением обращений, в которых имеются признаки преступлений, предусмотренных статьями 186, 203, 203-1 – 203-5,206, 209, 271 – 280, 320, 351 и 355 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. В этом случае обращение подлежит перерегистрации согласно установленным правилам регистрации сообщений и заявлений о преступлениях, после чего по нему, на основании указания министра и в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, проводится проверка уполномоченными сотрудниками органов безопасности, о чем в письменной форме сообщается лицу, подавшему обращение.
- 18. При получении письменных обращений, содержащих угрозы совершения террористических актов и других преступлений, органами безопасности проводится негласная проверка изложенных фактов и принимаются меры оперативного реагирования, а также меры для сохранения возможно имеющихся на материальных носителях обращений следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
- 19. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени заявителя, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 20. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов не относится к компетенции органов безопасности, такое обращение направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления тому органу государственной власти, органу государственного управления, органу местного самоуправления или должностному лицу, юридическому лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в нем вопросов. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов, должностных лиц, юридических лиц, то копии указанного обращения направляются в соответствующие органы государственной власти, органы государственного управления, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, юридическим лицам.
- 21. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель – должностное лицо структурного подразделения министерства, указанного в резолюции первым.
- 23. Должностным лицам органов безопасности без согласия обратившихся заявителей запрещается разглашение сведений и распространение информации, составляющей личную, семейную или иную охраняемую законом тайну, ставшей известной этим должностным лицам в связи с рассмотрением обращений заявителей. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве (при наличии), месте жительства, работы или учебы.
- 24. В случае увольнения или временного отсутствия на службе должностного лица органов безопасности, являющегося ответственным исполнителем за подготовку ответа на обращение, находящееся у него на рассмотрении, должно быть по указанию министра либо первого заместителя министра, поручившего его рассмотрение, передано другому должностному лицу органов безопасности для рассмотрения и подготовки ответа по существу обращения.
- 25. Исполнители, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
- 26. Делать какие-либо надписи и отметки на письменных обращениях, за исключением предусмотренных технологией обработки документов, не допускается.
- 27. По результатам рассмотрения обращения исполнитель готовит краткую справку о ходе и результатах рассмотрения обращения, которую докладывает министру. По письменному указанию министра либо его первого заместителя исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, до подготовки ответа на обращение, составляет заключение, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу обращения. Такое заключение в обязательном порядке утверждается министром.
- 28. Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие каждый довод заявителя, с разъяснением их права и порядка обжалования принятого решения.
- 29. Регистрация и направление ответа после подписания его министром либо лицом его замещающим производится должностными лицами структурного подразделения Министерства, осуществляющим делопроизводство, в течение суток с момента его поступления на регистрацию, а если этот срок приходится на выходные и нерабочие, праздничные дни, – в первый после них рабочий день, и с учетом требования, предусмотренного пунктом 47 настоящего Положения.
- 30. Разрешенные обращения, вторые экземпляры ответов на них и все материалы, связанные с их проверкой и рассмотрением, должны формироваться в дела в соответствии с действующей номенклатурой и в хронологическом порядке.
- 4. Рассмотрение электронных обращений заявителей
- 31. Электронные обращения направляются посредством глобальной сети Интернет на адрес электронной почты Министерства – secretariat@mgb.gospmr.org.
- 32. Электронные обращения должны содержать адрес электронной почты заявителя, а также должны соответствовать требованиям, установленным пунктом 16настоящего Положения, за исключением требований о наличии личной подписи, установленных подпунктом г) части второй и подпунктом д) части третьей пункта 16 настоящего Положения.
- 33. Органы безопасности вправе не рассматривать поступившее электронное обращение в случаях, предусмотренных главой 7 настоящего Положения. Не подлежат рассмотрению по существу электронные обращения:
- 34. Ответ на электронное обращение заявителю направляется в виде электронного сообщения на указанный им адрес электронной почты либо в письменном виде, если в самом обращении содержится просьба о направлении ответа в письменном виде.
- 5. Анализ обращений
- 35. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, проводит его анализ на предмет отнесения к одному из следующих видов: предложение, заявление, жалоба, ходатайство, петиция, коллективное обращение, повторное обращение.
- 36. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, необходимо оценить возможность его принятия с учетом следующих аспектов:
- 37. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявлений, должностные лица органов безопасности обязаны:
- 38. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории жалоб, необходимо проверить не пропущен ли заявителем срок подачи жалобы.
- 39. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории ходатайств, следует проанализировать возможность признания за заявителем определенного статуса, прав на основании предоставленных документов.
- 40. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории коллективных обращений, следует руководствоваться пунктами36, 38 и 41 настоящего Положения.
- 41. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории петиций следует выделить действие, на необходимость совершения которого указывает обратившаяся группа лиц, проверить наличие оснований и возможность для совершения испрашиваемого действия.
- 42. Подача заявителем обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (работника), а также членов его семьи, влечет ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Срок рассмотрения обращений заявителей
- 43. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- 44. Решения по обращениям заявителей принимаются в срок до 1 (одного) месяца со дня их поступления и регистрации.
- 45. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены, но не более чем на 1 (один) месяц, о чем сообщается в письменной форме заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения о продлении.
- 46. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать 2 (двух) месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 47. О результатах рассмотрения обращения заявителю направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия по нему соответствующего решения.
- 48. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, а исчисляемый неделями, – в соответствующий день последней недели срока.
- 49. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- 7. Оставление обращения без рассмотрения
- 50. Обращения заявителей, направленные в адрес органов безопасности или его должностных лиц, могут быть оставлены без рассмотрения, если:
- 51. При поступлении обращения от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) пункта 50 настоящего Положения, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, министр либо лицо его замещающее, вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства. О данном решении в письменной форме уведомляется заявитель в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его принятия.
- 52. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (работника), а также членов его семьи, не рассматриваются. В данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
- 53. Обращения заявителей с просьбой о толковании законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в случае если они не касаются толкования нормативных правовых актов органов безопасности, возвращаются заявителям без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого им следует обратиться.
- 8. Порядок организации и проведения личного приема заявителей
- 54. Личный прием заявителей проводится министром и (или) его первым заместителем согласно графику приема, утвержденному министром, не реже 2 раз в месяц.
- 55. Личный прием заявителей в Министерстве ведется по предварительной записи, которая осуществляется сотрудником уполномоченного министром подразделения при личном обращении заявителя или по телефону, а также путем направления обращения, ежедневно в рабочие дни с 8 часов 30 минут до 12 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 17 часов 30 минут.
- 56. Прием заявителей осуществляется в порядке очередности. Заявители, имеющие установленное законодательством Приднестровской Молдавской Республики право внеочередного приема, принимаются вне очереди.
- 57. Перед началом личного приема заявители предъявляют сотруднику уполномоченного министром подразделения документ, удостоверяющий личность (заявители, представляющие интересы юридического лица дополнительно предъявляют документ, подтверждающий право выступать от имени юридического лица).
- 58. Во время личного приема заявитель имеет право сделать устное либо оставить письменное обращение, о чем начальником уполномоченного министром подразделения делается отметка в Журнале учета письменных обращений.
- 59. Устные обращения рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
- 60. Неявка на личный прием заявителя, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие заявителя в рассмотрении обращения, министр и (или) его первый заместитель вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на 1 (один) месяц.
- 61. После рассмотрения письменного обращения заявителю направляется ответ, а в случае необходимости личной встречи, он приглашается в Министерство.
- 62. Обращения заявителей, принятые в письменной или устной форме на личном приеме, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Положением.
- 63. Учет приема посетителей ведется начальником уполномоченного министром подразделения либо замещающим его лицом в Журнале учета приема посетителей по форме, согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.
- 9. Обязанности и ответственность должностных лиц органов безопасности по рассмотрению обращений заявителей
- 10. Ответственность заявителей за соблюдение законодательства Приднестровской Молдавской Республики
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений и об организации личного приема заявителей в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Министерство государственной безопасности
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 171
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
10.08.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-47
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений и об организации личного приема заявителей в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 171
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство государственной безопасности
Дата:
10.08.2021