На главную
Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
Приказ
№ 150 от 20.02.2023
САЗ 23-21
- 1. Утвердить Регламент исполнения Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции
- 2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
- 3. Перечень нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, регулирующих исполнение государственной функции
- 4. Предмет государственной функции
- 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
- 7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, в отношении которого осуществляется мероприятие по контролю, имеют право:
- 8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата, в отношении которого осуществляется мероприятие по контролю, обязаны:
- 7. Описание результатов исполнения государственной функции
- 9. Результатом исполнения государственной функции является составление Акта мероприятия по контролю согласно Приложению № 1 к настоящему Регламенту и других документов по установленной форме в соответствии с главой 13 настоящего Регламента.
- 10. В случае выявления в ходе исполнения государственной функции нарушений лицензионных требований и условий результатом исполнения государственной функции может являться:
- Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
- 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
- 11. Сведения о Министерстве:
- 12. Информацию по вопросам к порядку исполнения государственной функции со всей сопроводительной информацией по проводимому мероприятию по контролю можно получить в Управлении промышленной безопасности и технического регулирования Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по адресу: Приднестровье, MD-3300, город Тирасполь, улица Советская, 81-а, кабинет 101.
- 13. Информация о месте нахождения, графике работы, справочные контактные телефоны и электронный адрес также размещены на официальном сайте.
- 14. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить следующим образом: обратившись в Министерство лично, по телефону, посредством электронной почты.
- 15. Информирование по вопросам исполнения государственной функции проводится в форме консультирования по следующим вопросам:
- 16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование об исполнении государственной функции:
- 17. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо Министерства, осуществляющее информирование, может предложить обратившемуся лицу направить письменное обращение по данному вопросу. Письменные обращения граждан рассматриваются в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50).
- 18. На информационных стендах, официальном сайте Министерства размещаются следующие сведения:
- 9. Срок исполнения государственной функции
- Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
- 10. Исчерпывающий перечень административных процедур
- 11. Принятие решения о проведении мероприятия по контролю
- 21. Основаниями для начала административной процедуры по принятию решения о проведении мероприятия по контролю являются:
- 22. Административное действие по выявлению оснований для проведения внепланового мероприятия по контролю состоит в анализе поступающей в Министерство информации на предмет соответствия одному или нескольким основаниям для проведения соответствующего внепланового мероприятия по контролю. Данное административное действие совершается в срок не более 3 (трех) рабочих дней с даты регистрации в Министерстве документов, которые могут подтверждать наличие оснований для проведения внепланового мероприятия по контролю на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, если Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики не указан иной срок.
- 23. В случае принятия решения о проведении внепланового мероприятия по контролю, в Прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики направляется уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю. При положительном результате рассмотрения надзорным органом уведомления оформляется Приказ Министерства о проведении внепланового мероприятия по контролю.
- 24. Ответственными лицами за выполнение административного действия по утверждению решения о проведении соответствующих мероприятий по контролю является руководитель Министерства, а в случае его отсутствия - исполняющий обязанности руководителя Министерства.
- 25. Результатом принятия решения о проведении соответствующего мероприятия по контролю является оформленный Приказ Министерства о проведении мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (далее – Приказ), в котором указываются следующие сведения:
- 26. Одновременно с Приказом составляется требование о предоставлении документов, представление которых лицензиатом необходимо для достижения целей и задач мероприятия по контролю (далее – Требование). Требование подписывается руководителем Министерства и удостоверяется печатью Министерства.
- 27. Результатом проведения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является вручение лицензиату подлинников либо заверенных копии Приказа и Требования.
- 28. При проведении внепланового мероприятия по контролю по основаниям, указанным подпунктах 4) – 6) подпункта б) пункта 21 настоящего Регламента, Министерство также представляет лицензиату (уполномоченному представителю лицензиата) копию публикации решения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики либо его заместителей, письменного заявления юридического или физического лица, послужившего основанием проведения внепланового мероприятия по контролю. Согласия юридического или физического лица на представление копии его заявления лицензиату не требуется.
- 29. Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, может быть осуществлено в рамках действия законодательства Приднестровской Молдавской Республики об особых правовых режимах и иных законодательных актов, а также изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов.
- 12. Проведение мероприятия по контролю
- 30. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятия по контролю является решение руководителя Министерства, оформленное соответствующим Приказом в соответствии с главой 11 настоящего Регламента.
- 31. В ходе исполнения государственной функции мероприятие по контролю проводится:
- 32. Ответственными лицами за выполнение административной процедуры по проведению мероприятия по контролю являются лица, указанные в Приказе.
- 33. Приостановление исполнения административной процедуры не предусмотрено, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 34. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются наличие либо отсутствие нарушений, обнаруженных в результате проведенного мероприятия по контролю.
- 35. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является получение (выявление) достоверной информации о соблюдении либо несоблюдении лицензиатами лицензионных требований и условий.
- 13. Оформление результатов мероприятия по контролю
- 36. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов мероприятия по контролю является окончание проведения мероприятия по контролю.
- 37. По результатам проведенного мероприятия по контролю составляется Акт мероприятия по контролю согласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту (далее – Акт). Акт должен быть составлен в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания планового мероприятия по контролю, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания внепланового мероприятия по контролю.
- 38. В Акте указываются:
- 39. К Акту прилагаются протоколы, заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных условий и требований, предписания, представление об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
- 40. Акт оформляется в 2 (двух) экземплярах, подписывается лицами, которые непосредственно проводили мероприятие по контролю.
- 41. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязан подписать Акт. В случае несогласия с изложенными в Акте фактами обоснование несогласия представляется в Министерство в письменной форме не позднее 5 (пяти) дней со дня подписания Акта. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата от подписания Акта в нем делается соответствующая отметка.
- 42. В случае невозможности вручения Акта, в том числе по причине уклонения руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата от получения Акта, этот факт отражается в Акте и Акт направляется по почте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления Акта с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, остающегося в деле Министерства. Акт направляется заказным письмом по месту нахождения лицензиата. В случае направления Акта по почте заказным письмом датой вручения этого Акта считается пятый рабочий день, считая с даты отправки заказного письма.
- 43. В случае несогласия с изложенным в Акте, полученном посредством почтового отправления, обоснование несогласия представляется в Министерство в письменной форме не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вручения Акта.
- 44. В журнале учета контрольных мероприятий должностным лицом Министерства производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании Министерства, дате начала и окончания проведения мероприятия по контролю, основании и предмете мероприятия по контролю, а также указывается должность, фамилия, имя и отчество лица (лиц), осуществившего (осуществивших) мероприятия по контролю и его (их) подпись.
- 45. В случае, если проведение мероприятия по контролю оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) лицензиата, повлекшими невозможность проведения мероприятия по контролю, должностным лицом Министерства составляется акт с указанием причин невозможности ее проведения.
- 46. Фиксация факта несоблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий производится должностным лицом Министерства, осуществляющим мероприятие по контролю, в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата.
- 47. По итогам мероприятия по контролю при выявлении нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики подлежат применению меры ответственности, предусмотренные законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 48. По результатам мероприятия по контролю Министерством может быть оформлено представление (Приложение № 2 к настоящему Регламенту) для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц лицензиата, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 49. В случае выявления Министерством административного правонарушения, касающегося нарушения лицензионных требований и условий, составляется протокол об административном правонарушении.
- 50. В случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий Министерство вправе приостановить действие лицензии.
- 51. Приостановление исполнения административного действия по оформлению результатов мероприятия по контролю осуществляется в рамках действия законодательства Приднестровской Молдавской Республики об особых правовых режимах, иных законодательных актов и изданных в соответствии с ними нормативных правовых актов.
- 52. В случае если в ходе мероприятия по контролю нарушений не выявлено, должностным лицом Министерства, проводившим мероприятие по контролю, делается соответствующая запись в Акте.
- 53. Ответственными лицами за выполнение административного действия по оформлению результатов мероприятия по контролю являются лица, указанные в Приказе.
- 54. Критериями принятия решения об оформлении результатов мероприятий по контролю являются результаты завершения мероприятия по контролю.
- Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- 14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
- 55. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за исполнение государственной функции, а также руководителем Министерства.
- 56. Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными должностными лицами проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
- 15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
- 57. Полнота и качество исполнения государственной функции определяются по результатам проверки. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
- 58. Плановые проверки полноты и качества исполнения должностными лицами государственной функции проводятся 1 (один раз) в 3 (три) года.
- 59. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами государственной функции может быть принято, в том числе на основании обращения лицензиата о нарушении его прав и законных интересов при проведении лицензионного контроля. Решение о проведении внепланового мероприятия по контролю должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия данного решения.
- 60. Надзор за точным и единообразным исполнением Министерством установленного порядка проведения мероприятий по контролю и режима государственного контроля, в том числе путем пресечения плановых и внеплановых мероприятий, проводимых с нарушением норм законодательства, осуществляет Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики.
- 16. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
- 61. Должностные лица в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 62. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Министерство обязано в месячный срок сообщить лицензиату, права и законные интересы которого нарушены.
- 63. Основанием для привлечения должностных лиц к ответственности за нарушения при проведении лицензионного контроля являются:
- 64. Нарушением прав и законных интересов лицензиата признаются:
- 17. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
- 65. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
- 66. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2013 года № 58-З-V «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления» (САЗ 13-10), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2017 года № 402-З-VI «Об основах общественного контроля в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-1) и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции
- 18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
- 67. Лицензиаты, в отношении которых исполняется государственная функция, вправе обратиться с жалобой на нарушение установленного порядка исполнения государственной функции в адрес руководителя Министерства либо в вышестоящую инстанцию.
- 68. Информирование лицензиатов о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц обеспечивается посредством размещения информации на стендах и на официальном сайте.
- 69. Жалоба может быть подана не позднее 1 (одного) месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, и не позднее 3 (трех) месяцев со дня получения письменного или устного уведомления должностного лица Министерства об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 20. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ на жалобу не дается
- 71. Основания для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрены.
- 72. Основаниями для оставления жалобы без рассмотрения являются:
- 73. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- 74. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в орган, осуществляющий предварительное расследование.
- 21. Порядок подачи жалобы
- 75. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача жалобы в письменной или электронной формах.
- 76. В жалобе должны быть указаны:
- 77. Лицо, подавшее жалобу, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в ней требования.
- 78. Письменная жалоба подписывается заявителем (лицензиатом) или его представителем с приложением доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики, подтверждающей его полномочия на подачу жалобы.
- 79. К жалобе могут быть приложены документы, которые, по мнению лицензиата, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения жалобы.
- 80. При предоставлении жалобы в явочном порядке в двух экземплярах на втором экземпляре жалобы должностным лицом, уполномоченным на ведение делопроизводства, проставляется отметка о получении жалобы.
- 22. Право лицензиата на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- 23. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
- 24. Сроки рассмотрения жалобы
- 25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 84. По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- 85. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание на восстановление нарушенного права лицензиата, а также о порядке обжалования принятого ненормативного правового акта.
- 86. Решение по жалобе может быть обжаловано вышестоящему органу государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке.
- 26. Порядок информирования о результатах рассмотрения жалобы
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
Издатель
Министерство экономического развития
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 150
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
20.02.2023
Источник оф. опубликования
САЗ 23-21
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
Тип:
Приказ
Номер:
№ 150
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство экономического развития
Дата:
20.02.2023