На главную
Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике
Приказ
№ 152/11/137 от 24.05.2021
САЗ 21-23
- 1. Утвердить Инструкцию о порядке приема, регистрации, учета, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на:
- 3. Признать совместный Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Службы безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики и Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2015 года № 193/30/126/88/185/76/56/19 «Об утверждении Инструкции «О порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный № 7140 от 4 июня 2015 года) (САЗ 15-23) совместным Приказом Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики и Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Признать утратившим силу совместный Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Службы безопасности Президента Приднестровской Молдавской Республики и Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2015 года № 193/30/126/88/185/76/56/19 «Об утверждении Инструкции «О порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный № 7140 от 4 июня 2015 года) (САЗ 15-23).
- 5. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 7 (семи) дней со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящей Инструкцией определяется единый на всей территории Приднестровской Молдавской Республики порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения поступающей в органы внутренних дел Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, в следственные органы Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, в органы и подразделения Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, органы юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы охраны Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, которые имеют место на обслуживаемой этими органами, министерствами и ведомствами территории и относятся к их компетенции, а также ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях.
- 2. В настоящей Инструкции используются:
- 2. Особенности принятия устной информации о происшествиях в уполномоченном органе
- 3. На момент поступления к разряду устной информации о происшествиях относится любая информация, которая, вне зависимости от формы ее передачи, не имеет конкретного автора и его подписи. В связи с этим в качестве устной информации о происшествиях должны рассматриваться не только устные сигналы о тех или иных событиях, относящихся к компетенции уполномоченного органа, которые поступили в дежурную часть непосредственно либо по телефону, по радио, по телевидению или иными способами, но и письменные источники информации (факсимильные сообщения, анонимные письма, статьи, заметки в печати и так далее), по которым авторство официально не подтверждено, а сама информация нуждается в проверке.
- 4. Все подразделения ОВД, входящие в систему МВД ПМР, обязаны вне зависимости от времени суток, полноты и правдоподобности поступающих сведений, места и времени происшедших событий осуществлять прием от физических и должностных лиц любой устной и письменной информации о преступлениях и происшествиях, немедленно организовать проверку ее достоверности, оказать реальную помощь обратившемуся лицу, а если переданная им информация вне компетенции органа, куда он обратился, правильно классифицировать ее и передать по назначению в самое кратчайшее время.
- 5. Категорически запрещается отказывать заявителю в приеме устной или письменной информации только на том основании, что событие произошло не на территории обслуживания данного уполномоченного органа или не относится к прямой компетенции сотрудников этого органа, ограничиваясь разъяснением, куда им следует обратиться по этому вопросу. Необходимо непременно задокументировать факт обращения лица уполномоченный орган и далее действовать в соответствии с характером принятой информации в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
- 6. В качестве устной информации о происшествиях дежурными частями (в части их касающейся) принимаются:
- 7. Каждый сотрудник уполномоченного органа, в том числе не находящийся при исполнении служебных обязанностей, может выступать в качестве источника информации о преступлениях и происшествиях, когда к нему при определенных обстоятельствах обратились за помощью либо он обнаружил факт преступления или иного происшествия по личной инициативе. В связи с этим он обязан владеть навыками правильного реагирования на ставшее ему известным событие, принятия неотложных мер разбирательства с ним и немедленного сообщения о случившемся в дежурную часть (в части их касающейся).
- 8. Сотрудники уполномоченного органа, и прежде всего дежурных частей при поступлении к ним анонимной устной информации о происшествиях или заявлений (сообщений) о преступлениях не вправе отказаться от ее принятия и проверки только на том основании, что автор по тем или иным причинам не указал или не назвал своих установочных данных. Определяющее значение для законного реагирования на такого рода информацию имеет ее содержание, то есть наличие в информации конкретных данных, указывающих на совершение преступления или происшествия, относящегося к компетенции уполномоченного органа.
- 9. Если принятая уполномоченным органом и его дежурной частью информация не имеет конкретного автора (анонимна), но свидетельствует о преступлении или происшествии на любой их стадии и это относится к его компетенции, данная информация проверяется и рассматривается на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией. Если информация не относится к компетенции уполномоченного органа, она в установленном порядке принимается и официально передается по подведомственности.
- 10. Дата любого из вариантов поступления устной информации о происшествии в дежурную часть непосредственно, по телефону, факсу или другим средствам связи, в том числе анонимно, считается официальной датой ее принятия и началом срока обязательной проверки, рассмотрения и разрешения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
- 11. Персональную ответственность за соблюдение установленного настоящей Инструкцией порядка приема и проверки устной информации о происшествиях на обслуживаемой территории в течение дежурных суток несёт оперативный дежурный дежурной части.
- 3. Особенности принятия заявлений и сообщений о преступлениях в ОВД
- 12. Физические и должностные лица имеют право в произвольной форме (устно или письменно) обратиться в любой ОВД и сделать заявление или передать сообщение об известном им готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.
- 13. Заявления и сообщения о преступлениях, независимо от места и времени их совершения, а также полноты сообщаемых сведений, принимаются круглосуточно дежурными частями ОВД. Должностные лица ОВД не вправе отказать заявителю в приеме заявления или сообщения, даже если события, о которых идет речь, произошли, происходят или произойдут вне территории обслуживания данного ОВД.
- 14. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в секретариат по почте, нарочным и так далее, регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, докладываются руководителю ОВД или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в дежурной части ОВД и принимает решение о порядке его проверки.
- 15. Сотрудники ОВД, и в первую очередь дежурной части ОВД, не имеют права отказать в принятии заявлений и сообщений о преступлениях, и обязаны выполнять свои дальнейшие служебные функций после их поступления, даже если заявления и сообщения составлены небрежно, с существенными недостатками по форме и содержанию.
- 16. По письменным заявлениям и сообщениям о преступлениях, переданных в дежурную часть ОВД непосредственно их автором, другим лицом по его поручению (нарочным), либо поступившее по почте, датой принятия заявления или сообщения к рассмотрению будет дата фактического поступления заявления и сообщения в ОВД, в том числе прихода почтовой корреспонденции, а не дата написания заявления или сообщения.
- 17. При обращении граждан (физических лиц) в уполномоченный орган или к сотруднику уполномоченного органа с заявлением о преступлении, либо если требуется более понятно и четко изложить существо сделанного лицом заявления, а также когда между фактическим написанием заявления и его передачей в ОВД прошло значительное время, либо появились какие-то дополнительные обстоятельства по существу заявления, либо по другим объективным причинам сотрудники уполномоченного органа обязаны принять заявление на Протокол заявления о преступлении (Приложение № 2 к настоящей Инструкции).
- 18. Протокол заявления о преступлении заполняется должностным лицом, принимающим заявление, печатно или рукописно на бланке установленного настоящей Инструкцией образца. Должностное лицо, принявшее заявление о преступлении, обязано разъяснить заявителю ответственность за заведомо ложный донос и сделать в протоколе соответствующую отметку, удостоверенную подписью заявителя. Протокол заявления о преступлении подписывается лицом, сделавшим заявление, и должностным лицом его принявшим.
- 19. Если заявитель по тем или иным причинам не может ознакомиться с содержанием Протокола заявления о преступлении и его подписать, процедура составления настоящего Протокола производится в присутствии двух понятых, данные о которых заносятся в Протокол заявления о преступлении, в их присутствии указанный Протокол оглашается и скрепляется их подписями.
- 20. При непосредственном обращении лица в дежурную часть ОВД с заявлением о преступлении оформление Протокола заявления о преступлении и дальнейшее документирование преступления (осмотр места происшествия, опрос заявителя и очевидцев и так далее) по указанию оперативного дежурного по ОВД осуществляет любой сотрудник органа дознания или следователь, входящий в состав суточного наряда.
- 21. Наравне с заявлениями и сообщениями о преступлениях дежурной частью ОВД принимаются, а при необходимости и оформляются на Протокол заявления о преступлении явка с повинной, а также заявления и сообщения о без вести пропавших лицах, в том числе поступившие из других правоохранительных органов, прокуратуры и суда, если в них содержатся конкретные сведения о реальном преступлении или без вести пропавшем лице.
- 22. Сотрудники дежурной части и любого органа системы МВД ПМР, куда лицо непосредственно обратилось с заявлением и сообщением о преступлении, не вправе ему отказать в принятии и оформлении заявления или сообщения только на том основании, что оно обратилось не по адресу и что данное заявление или сообщение не относится к ведомственной или территориальной подследственности этого органа, они обязаны:
- 23. Сообщение о преступлении является официальным документом определенной организации или органа, и на нём должны быть соответствующие реквизиты инициатора сообщения (бланк, печать, штамп, подпись соответствующего руководителя или должностного лица), ответственного за его содержание.
- 24. Если по тем или иным причинам обратившееся с сообщением о преступлении должностное лицо не имеет возможности представить его в надлежащей форме, от инициатора сообщения принимается или оформляется такое сообщение на Протокол заявления о преступлении как от физического лица, по соответствующей форме и с предупреждением об ответственности за заведомо ложный донос.
- 25. Если поступившая в ОВД информация о преступлении не имеет автора (информация анонимна), но содержит сведения о конкретном преступлении на любой его стадии, она принимается и передается для рассмотрения сотрудникам оперативных служб ОВД. Определяющее значение для законной реакции ОВД на поступившую информацию или любой сигнал о преступлении или происшествии имеет, в конечном счете, не форма или принадлежность этой информации, а ее содержание, указывающее на наличие конкретных данных о преступлении или происшествии, относящихся к компетенции ОВД.
- 26. Если в процессе организованной дежурной частью ОВД проверки поступившего заявления о преступлении, в том числе анонимного, факт события, содержащего признаки уголовно наказуемого деяния, подтвердился, но никто официального заявления или сообщения не делает, осуществляющий эту проверку сотрудник ОВД обязан составить мотивированный рапорт на имя начальника ОВД о выявленном им преступлении, и данный рапорт по указанию начальника ОВД или лица, его замещающего, принимается дежурной частью ОВД как официальное сообщение о преступлении, подлежащее регистрации, рассмотрению и разрешению на общих основаниях.
- 27. Обязанность своевременного приема и, если это необходимо, оформления поступающих в ОВД заявлений и сообщений о преступлениях, в том числе через печать или средства массовой информации лежит, в первую очередь на сотрудниках дежурной части ОВД. Исключение из этого правила могут составлять только случаи, когда, устно передав заявление о преступлении, физическое или должностное лицо по объективным причинам (расстояние, состояние здоровья и тому подобное) не может немедленно прибыть в дежурную часть ОВД, чтобы лично подать письменное заявление или сообщение о преступлении.
- 28. Любая задержка с принятием официальных, надлежащим образом оформленных заявлений и сообщений о преступлениях не является для сотрудников дежурной части ОВД препятствием или основанием для отказа в немедленном реагировании на поступившее заявление о преступлении и принятия предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики мер по его предупреждению, пресечению и раскрытию.
- 29. Поступающая и регистрируемая дежурной частью ОВД информация о преступлениях и происшествиях, относящихся к компетенции ОВД, немедленно докладывается оперативным дежурным по ОВД соответствующему руководителю подразделения или службы ОВД с целью обеспечения возможности его личного участия в рассмотрении поступившей информации и выезда на место происшествия в составе СОГ либо получения от него указаний и рекомендаций о рассмотрении и разрешении полученного сигнала в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией подчиненными руководителю службы сотрудниками.
- 30. Поступившая устная и письменная информация о наиболее тяжких или значимых преступлениях и происшествиях немедленно, а все остальные заявления и сообщения о преступлениях в целом при смене с дежурства, докладываются оперативным дежурным по ОВД начальнику ОВД или лицу, его замещающему, с указанием принятых дежурной частью ОВД организационно-правовых мер по их рассмотрению и разрешению в дежурные сутки.
- 31. По результатам доклада оперативного дежурного по ОВД начальник ОВД или лицо, его замещающее, обязаны дать письменные указания о распределении неразрешенных в дежурные сутки материалов между исполнителями указанных материалов, их дальнейшего рассмотрения и конкретно распорядиться по этому поводу, а также утвердить предложенные решения о списании в дело материалов, зарегистрированных в ЖУИ, либо дать конкретные указания и установить сроки их дополнительной проверки, если материал собран не в полном объеме.
- 4. Порядок регистрации и учета принятой ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях
- 32. Предусмотренный настоящей Инструкцией порядок регистрации и учета принимаемой устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях является основным источником достоверного анализа, качественного контроля и тщательного надзора за законностью и эффективностью работы каждого конкретного ОВД на первоначальном этапе борьбы с преступностью и правонарушениями, поскольку позволяет на сугубо документальной основе дифференцировать принимаемые им данные по времени, характеру происшедших событий, обоснованности и законности принятых ОВД мер воздействия.
- 33. Официальная регистрация принятой ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях производятся только в дежурной части данного органа и является прямой должностной обязанностью оперативного дежурного по ОВД, который, руководствуясь требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкции, самостоятельно принимает решение и несет ответственность за регистрацию принимаемой устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, ее своевременность, полноту и соответствие установленному порядку.
- 34. Для регистрации принятой ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в распоряжении оперативного дежурного по ОВД имеются три вида накопительных документов строгой отчетности, которые в прошитом, пронумерованном и опечатанном виде должны постоянно находиться в дежурной части ОВД с тем, чтобы можно было своевременно и полно зафиксировать в них любой устный или письменный сигнал о происшествии или преступлении, поступивший в дежурную часть ОВД, с учетом его характера и формы передачи:
- 35. В зависимости от формы поступления, характера, степени достоверности и других особенностей принимаемой информации, а также сроков ее последующего рассмотрения и разрешения, она регистрируется в дежурной части следующим образом:
- 36. В зависимости от характера и способа поступления в дежурную часть ОВД той или иной информации, а также результата ее предварительной проверки и порядка последующего рассмотрения процедура регистрации может осуществляться в несколько стадий, в частности:
- 37. По мере того, как поступившая устная информация о происшествиях, заявления и сообщения о преступлениях переносятся в тот или иной регистрационный документ дежурной части ОВД, в предыдущем журнале оперативным дежурным по ОВД или другим сотрудником дежурной части ОВД делается соответствующая отметка перерегистрации за подписью лица, которое её производило:
- 38. В тех случаях, когда заявление или сообщение о преступлении поступило в ОВД по почте, оно в день его поступления представляется сотрудниками секретариата или канцелярии начальнику ОВД и с его письменными указаниями о дальнейшем их рассмотрении, немедленно передаются оперативному дежурному по ОВД, который обязан зарегистрировать их в КУЗП и действовать в соответствии с полученными указаниями начальника ОВД и настоящей Инструкцией.
- 39. Поступающая в ОВД устная информация о происшествиях регистрируется в ЖУИ одновременно с её принятием и отражением в тетради для записей оперативного дежурного, о чём в ЖУИ делается соответствующая отметка, по времени и дате совпадающая с записью в тетради для записей оперативного дежурного, и данное время считается началом обязательного реагирования ОВД на поступивший сигнал.
- 40. Регистрация письменных заявлений и сообщений о преступлениях в КУЗП, которые должны быть надлежащим образом оформлены, может быть произведена не сразу, но не позднее дежурных суток, в течение которых состав дежурной смены заступил на службу. Перенос регистрации заявлений и сообщений о преступлениях на другие дежурные сутки только на том основании, что в распоряжении оперативного дежурного по ОВД не имелось надлежащим образом оформленного заявления или сообщения о преступлении, не допускается.
- 41. Если устная информация о происшествии, содержащем признаки преступления, зарегистрирована в ЖУИ и в ходе проверки подтвердилась, а оформление письменного заявления или сообщения о преступлении по тем или иным объективным причинам задерживается, сотрудники дежурной части ОВД или сотрудники ОВД, выезжавшие на место происшествия, обязаны изложить существо поступившей устной информации в рапорте на имя начальника ОВД, и в день поступления устной информации зарегистрировать этот рапорт в КУЗП.
- 42. Если лицо обратилось с заявлением или сообщением о преступлении не в дежурную часть ОВД, а к другому сотруднику ОВД, например, к участковому инспектору милиции на обслуживаемой им территории, особенно в сельской местности, который не имеет реальной возможности немедленно подключить к этому соответствующие силы и средства конкретного ОВД (позднее время суток, отдаленность места происшествия и другие причины), он обязан немедленно сообщить об этом в дежурную часть территориального ОВД, где переданная информация будет зарегистрирована и взята под контроль, принять все доступные ему меры по их рассмотрению и документальному оформлению, после чего при первой возможности доставить собранный материал в дежурную часть ОВД для дальнейшего рассмотрению по существу.
- 43. Основной принцип правильного выбора формы регистрации материалов в дежурных частях ОВД состоит в том, что если по тому или иному материалу для его разрешения требуется принятие процессуального решения в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР, материал должен быть зарегистрирован в КУЗП, а если по материалу не требуется принятие процессуального решения – достаточно его регистрации в ЖУИ.
- 44. Когда, требующее процессуального разрешения и зарегистрированное в КУЗП ОВД заявление или сообщение о преступлении не относится к его подследственности (статья 99, 107 УПК ПМР) и в ввиду этого направляется для разрешения в другое министерство (ведомство), сотрудник министерства (ведомства), принявший решение по данному материалу, обязан:
- 45. Когда в процессе предварительного расследования уголовного дела выявляется новый, ранее неизвестный и незарегистрированный в дежурной части факт преступления, по которому заявитель отсутствует, следователь (сотрудник ОВД) обязаны рапортом доложить об этом руководителю следственного органа СК ПМР (начальнику ОВД) или лицу его замещающему, после рассмотрения которого по его письменному указанию данный рапорт регистрируется в КУЗП дежурной части территориального ОВД, где было совершено преступление, после чего возвращается следователю (работнику дознания) со штампом регистрации.
- 46. Не требуют дополнительной, повторной регистрации в КУЗП заявления и сообщения, по которым постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменены прокурором или руководителем следственного органа СК ПМР и материалы направлены на дополнительную проверку. В этом случае, должностное лицо, отменившее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, направляет в ЗОКИиИАЗ соответствующее уведомление, с указанием даты отмены предыдущего решения, о чем в графе КУЗП, где был зарегистрирован ранее данный материал, делается отметка. Сотрудник ЗОКИиИАЗ обязан внести в базу данных информацию об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
- 47. Персональную ответственность за соблюдение установленных настоящей Инструкцией правил регистрации, за полноту и своевременность регистрации, за качество ведения регистрационных документов и за организацию работы дежурной части ОВД в текущие сутки несут оперативные дежурные по ОВД. Непосредственный контроль и организацию работы дежурных смен по обеспечению надлежащей регистрации преступлений и происшествий, правильностью ведения соответствующей документации дежурной части ОВД, осуществляет и отвечает перед руководством ОВД начальник дежурной части ОВД.
- 5. Порядок приема, регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях министерством (ведомством)
- 48. Если заявление или сообщение о совершенном преступлении поступило в министерство (ведомство) или его сотрудники самостоятельно выявили факт преступления, помимо соответствующей регистрации этих заявлений и сообщений по документам своих подразделений, сотрудники министерства (ведомства) должны сообщить об этом и зарегистрировать данные преступления в КУЗП дежурной части того территориального ОВД, на территории обслуживания которого имело место рассматриваемое ими событие.
- 49. Оперативный дежурный по ОВД при получении из министерства (ведомства) заявлений и сообщений о преступлениях регистрирует их в КУЗП в соответствии с настоящей Инструкцией.
- 50. Министерство (ведомство) о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР в течение пяти суток после принятия решения сообщает в ОВД по месту регистрации письменным уведомлением данные о результатах его рассмотрения (номер уголовного дела или отказного материала, орган, куда переданы материалы).
- 51. Заявления и сообщения о преступлениях против военной службы, а также рапорты должностных лиц воинских частей Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, органов государственной службы безопасности, государственной охраны, внутренних дел о выявленных ими воинских преступлениях или преступлениях, совершенных на территории воинских частей, в течение одних суток с момента принятия решения командиром воинской части о их рассмотрении в порядке, предусмотренном статьей 93 УПК ПМР, регистрируются в КУЗП ВСУ СК ПМР.
- 52. Заявления и сообщения о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении в учреждениях исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики направляются для рассмотрения в территориальные ОВД или в следственные органы СК ПМР, где в последующем регистрируются в КУЗП территориального ОВД.
- 53. Заявления и сообщения о преступлениях, которые имели место на территории обслуживания Управления внутренних дел города Тирасполь и Октябрьского районного отдела внутренних дел Управления внутренних дел города Тирасполя, поступившие в подразделения МВД ПМР, министерства (ведомства), дислоцированные на территории города Тирасполь, регистрируются в КУЗП территориального ОВД, в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
- 54. Заявления и сообщения о преступлениях, которые имели место не на территории обслуживания Управления внутренних дел города Тирасполь и Октябрьского районного отдела внутренних дел Управления внутренних дел города Тирасполя, поступившие в подразделения МВД ПМР, министерства (ведомства), дислоцированные на территории города Тирасполь могут регистрироваться в КУЗП территориального ОВД, через ДЧ МВД ПМР.
- 55. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие в ОВД по территориальности из подразделения МВД ПМР, министерства (ведомства) по факсу, регистрируются в ЖУИ, о чем оперативный дежурный по ОВД незамедлительно сообщает в ДЧ МВД ПМР.
- 6. Порядок рассмотрения и разрешения зарегистрированной устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях
- 56. Рассмотрение зарегистрированной в дежурной части устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях по своей сути является методом отражения результатов проводимых проверочных действий сотрудников уполномоченного органа на соответствующие официальные документы (объяснения, справки, протоколы, запросы, ответы на них, акты и тому подобное), обеспечивающие, в конечном счете, принятие обоснованного и законного решения по собранному материалу (о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении, о направлении материала по подведомственности, о списании в дело материалов по не подтвердившемуся или не содержащему правонарушений событию, о привлечении лица к административной ответственности и прочее).
- 57. Если при проверке поступившей в дежурную часть ОВД устной информации о происшествии, зарегистрированной в ЖУИ, она не подтвердилась как факт, либо проверенное событие абсолютно не содержало признаков конкретного правонарушения, либо имело место административно наказуемое деяние, нарушитель доставлен в дежурную часть ОВД и на него составлен протокол об административном правонарушении, все эти результаты рассмотрения устной информации фиксируются в графе 7 ЖУИ напротив соответствующей регистрационной записи за подписью оперативного дежурного по ОВД, либо сотрудника, проводившего проверку и принявшего соответствующее решение.
- 58. На собранном материале или рапорте сотрудника, обосновывающем результаты проверки, проставляется специальный регистрационный штамп ЖУИ (Приложение № 6 к настоящей Инструкции), куда оперативный дежурный по ОВД за своей подписью вносит все необходимые данные из журнала регистрации, после чего данный материал и ЖУИ представляется начальнику ОВД или лицу, его замещающему, при смене с дежурства.
- 59. Если начальник ОВД согласен с предложенным решением, по его письменному указанию материал списывается в дело (рапортом или заключением), после чего подшивается в дежурной части ОВД в специальное номенклатурное дело ОВД, а в ЖУИ, в графе результатов рассмотрения материала, проставляется номер дела и страницы, где хранится данный материал.
- 60. Процедура рассмотрения устной информации о происшествиях, действия и выводы сотрудников в процессе ее проверки и сбора соответствующего материала с точки зрения его полноты и законности контролируются оперативным дежурным по ОВД на любой стадии. Указания оперативного дежурного по ОВД, отданные в связи с рассмотрением устной информации о происшествиях, обязательны для исполнения любым сотрудником, которому поручена проверка.
- 61. Когда в результате проверки зарегистрированной в дежурной части устной информации о происшествиях или письменных заявлений и сообщений о преступлениях выявлено происшествие или преступление, не относящееся к компетенции данного уполномоченного органа, а все неотложные действия по пресечению преступления или документированию события выполнены в соответствии с настоящей Инструкцией, указанный зарегистрированный в ЖУИ или КУЗП материал должен быть немедленно нарочным доставлен по принадлежности, либо, если есть необходимость, вызваны представители того министерства (ведомства), которому он предназначен, о чем в соответствующем регистрационном документе (в ЖУИ или КУЗП) делается отметка: когда, кем, каким образом и кому конкретно передан зарегистрированный материал.
- 62. В случае, если по итогам рассмотрения органом дознания зарегистрированного в КУЗП заявления или сообщения о преступлении принимается решение о возбуждении уголовного дела, по которому предварительное следствие в соответствии со статьей 107 УПК ПМР обязательно, орган дознания выполняет действия, предусмотренные статьей 101 УПК ПМР, и предает уголовное дело по подследственности в следственный орган СК ПМР.
- 63. При рассмотрении устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях производятся проверочные действия до тех пор, пока полученного результата не будет достаточно для принятия законного решения по итогам их рассмотрения.
- 64. Если в процессе рассмотрения материала, зарегистрированного в ЖУИ или КУЗП, требуются специальные познания специалиста, осуществляющий проверку по такому материалу сотрудник имеет право истребовать от соответствующего специалиста МВД ПМР, МГБ ПМР (эксперта-криминалиста, автотехника, пожаротехника, судебно-медицинского эксперта и других), справку предварительного экспертного исследования (является ли это оружием, наркотиком, какова причина или очаг пожара, каков характер телесных повреждений и так далее), на основе, которой и принимаются соответствующее решение по материалу.
- 65. Если же по тем или иным причинам получение такой экспертной справки невозможно (нет соответствующего специалиста, требуются длительные специальные исследования, специалист затрудняется с выводами и тому подобное) либо само по себе происшествие настолько серьезно, что для того чтобы объективно разобраться в нем требуется применение уголовно-процессуальных мер и проведение конкретных следственных действий, в том числе принудительного порядка (обысков, выемок, задержаний и тому подобное), а также проведение криминалистических или судебных экспертиз, материал ЖУИ немедленно регистрируется в КУЗП, по нему возбуждается уголовное дело и проводится дознание или предварительное следствие в установленные законом сроки и в пределах предоставленных при этом полномочий.
- 66. Зарегистрированный в ЖУИ материал должен быть рассмотрен, как правило (то есть перенесен в КУЗП, направлен по подведомственности или обосновано списан, как не подтвердившийся), в течение дежурных суток, а в исключительных случаях в течение 3 (трех) суток с момента получения уполномоченным органом устной информации о происшествии.
- 67. Если по тем или иным объективным причинам должностные лица, осуществляющие проверку по материалам, зарегистрированным в ЖУИ, не укладываются в максимально возможный десятидневный срок их рассмотрения, такой материал переносится регистрацией в КУЗП.
- 68. Зарегистрированный в ЖУИ материал считается разрешенным, когда начальником ОВД (руководителем министерства (ведомства)) или лицом, его замещающим, даны письменные указания о списании такого материала в дело и в ЖУИ сделана отметка об исполнении материала.
- 69. В соответствии со статьей 93 УПК ПМР дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить заявление и (или) сообщение о совершенном, подготовленном или готовящемся преступлении, в том числе и по делам, не подлежащим их ведению, и в пределах компетенции, установленной УПК ПМР, в срок не позднее 3 (трех) суток со дня поступления указанного заявления и (или) сообщения принять одно из следующих решений:
- 70. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 (десяти) суток срок рассмотрения материалов, зарегистрированных в КУЗП, установленный пунктом 69 настоящей Инструкции. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 (тридцати) суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
- 71. Запрещается передавать для рассмотрения и разрешения в подразделения ОВД, выполняющие функции дознания, материалы по заявлениям и сообщениям о преступлениях, зарегистрированных в КУЗП и собранных следователями, если такие материалы содержат достаточные данные, указывающие на совершение конкретного преступления, по уголовному делу которого предварительное следствие обязательно, и не требует никакой дополнительной проверки для разрешения в порядке статьи 93 УПК ПМР. Исключение составляют случаи сбора следователями материалов не своей подследственности, которые должны передаваться для рассмотрения и разрешения по принадлежности.
- 72. Материал по зарегистрированному в КУЗП заявлению или сообщению о преступлении считается разрешенным следственным органом СК ПМР (органом дознания) и об этом может быть сделана соответствующая отметка в КУЗП, тогда, когда вынесено процессуальное решение в соответствии со статьёй 93 УПК ПМР и получен номер уголовного дела или отказного материала в ЗОКИиИАЗ по месту регистрации КУЗП.
- 73. Орган, принявший решение по материалу, поступившему по подведомственности из другого уполномоченного органа, обязан сообщить письменным уведомлением дату и вид принятого решения в орган по месту регистрации материала в ЖУИ или КУЗП в пятидневный срок, после вынесения решения.
- 74. Материалы, зарегистрированные в КУЗП, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, сотрудниками ЗОКИиИАЗ, министерства (ведомства) регистрируются в специальном журнале отказных материалов (Приложение № 8 к настоящей Инструкции) по месту регистрации заявлений или сообщений о преступлениях.
- 7. Порядок осуществления ведомственного контроля и прокурорского надзора за законностью рассмотрения и разрешения устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях
- 75. Текущий контроль за соблюдением установленного порядка приема, регистрации, учета и рассмотрения сообщений о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных в дежурной части ОВД в ЖУИ и КУЗП, за весь текущий период обязаны осуществлять оперативные дежурные по ОВД и своевременно принимать меры по устранению имеющихся недостатков.
- 76. В процессе ежесуточного доклада начальнику ОВД или лицу, его замещающему, результатов очередного дежурства оперативный дежурный по ОВД одновременно с этим по определенной форме (Приложение № 9 к настоящей Инструкции) обязан доложить перечень неразрешенных материалов, зарегистрированных в ЖУИ и КУЗП (раздельно), сроки разрешения которых истекли на день сдачи дежурства, их конкретных исполнителей и меры по устранению выявленных нарушений, принятые дежурной частью ОВД.
- 77. Руководители ОВД, начальники дежурных частей ОВД, руководители подразделений и служб, которые несут ответственность за законность рассмотрения и своевременность разрешения подчиненными материалов о происшествиях и преступлениях на обслуживаемой территории, обязаны систематически контролировать порядок и сроки рассмотрения и разрешения материалов, зарегистрированных в ЖУИ и в КУЗП, и безотлагательно принимать меры по устранению выявленных недостатков и нарушений по этим вопросам среди сотрудников возглавляемой ими службы.
- 78. Структура поступающей в ОВД устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях, организация работы дежурных частей ОВД по их своевременному приему, полноте регистрации и законности разрешения периодически анализируется и ежеквартально отражаются в специальном статистическом отчете «форма 2-Е» (Приложение № 10 к настоящей Инструкции), который на основе данных ЖУИ и КУЗП за истекший квартал с нарастающим итогом четыре раза в год составляется работниками учетных подразделений ОВД, ВСУ СК ПМР.
- 79. Текущий контроль за учетом и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях, зарегистрированных следователями в КУЗП территориальных ОВД, за весь текущий период обязаны осуществлять руководители соответствующих следственных органов СК ПМР.
- 80. Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела ежемесячно в срок до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение, направляются сотрудниками ЗОКИиИАЗ, СК ПМР (ответственными сотрудниками за учетно-регистрационную работу министерств (ведомств)) надзирающему прокурору, о чем в соответствующей графе журнала регистрации отказных материалов делаются отметки о дате направления и дате возврата отказных материалов, прошедших проверку в прокуратуре. По отмененным отказным материалам с направлением на дополнительную проверку делаются отметки по каждому отмененному материалу.
- 81. Руководители ОВД и следственных органов СК ПМР несут ответственность за организацию ежеквартальных сверок полноты регистрации и учета устной информации о происшествиях и заявлений и сообщений о преступлениях, поступивших и зарегистрированных в каждом конкретном ОВД в КУЗП и ЖУИ за отчетный период, с данными различных источников поступления такой информации (канцелярии ОВД, секретариаты подразделений и служб, имеющих самостоятельную регистрацию входящих и исходящих документов, медицинские учреждения, страховые компании, организации, государственные администрации и иные источники).
- 82. В каждом ОВД приказом начальника ОВД на очередной год должны быть созданы специальные комиссии по контролю за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины из числа наиболее квалифицированных сотрудников основных подразделений и служб во главе с одним из заместителей начальника ОВД и с обязательным участием представителя учетно-регистрационного подразделения.
- 83. По результатам проведенных сверок члены комиссии обязаны письменно доложить полученные данные председателю комиссии, после чего эти результаты обобщаются в специальном акте ежеквартальной проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины (Приложение № 11 к настоящей Инструкции), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается соответствующим начальником ОВД.
- 84. Все выявленные в результате проведенной сверки нарушения учетно-регистрационной дисциплины восстанавливаются на учете, по ним принимаются предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией меры реагирования, а в отношении причин допущенных нарушений организуется служебная проверка, по результатам которой виновные привлекаются к ответственности, о чем сообщается в МВД ПМР.
- 85. Персональную ответственность за соблюдение законодательства и требований настоящей Инструкции при поступлении, регистрации оформлении, рассмотрении и разрешении материалов о преступлениях и происшествиях несут конкретные исполнители уполномоченного органа, а контрольные функции за их работой осуществляют:
- 86. Законные требования подразделений и служб ОВД, ЗОКИиИАЗ, а также СК ПМР, которые уполномочены осуществлять контрольные функции за рассмотрением и разрешением материалов и соблюдением учетно-регистрационной дисциплины, обязательны для исполнения всеми сотрудниками уполномоченных органов.
- 87. В соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32) надзор за соблюдением установленного порядка регистрации, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, осуществляют органы прокуратуры, указания, распоряжения, требования и запросы которых обязательны для исполнения всеми сотрудниками уполномоченных органов в установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики сроки и обжалование которых вышестоящему прокурору не приостанавливает исполнения.
- 88. В целях разъяснения населению установленного законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией порядка приема, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях в ОВД начальникам ОВД необходимо в доступных и видных для граждан местах оборудовать и разместить специальный стенд «Основные правила приема и рассмотрения заявлении и сообщений о преступлениях» с размещенной на нем информацией:
- 90. Заполненные окончательно КУЗП и ЖУИ, а также тетради для записи оперативного дежурного и журналы регистрации материалов об отказе в возбуждении уголовных дел надлежащим образом оформляются с проставлением даты окончания записей и официально передаются на хранение до конца следующего года в учетно-регистрационные подразделения, а после завершения учетного года сдаются в архив и хранятся там до окончания срока хранения данной номенклатуры дел.
- 91. В целях наиболее тщательного текущего и ежеквартального контроля за поступающей в дежурную часть ОВД устной информацией о происшествиях, принимаемой по телефону, допускается организация ее автоматизированной параллельной записи на специальный магнитофон (записывающее устройство) с последующим прослушиванием ежесуточных магнитных записей (аудиоданных) начальником дежурной части ОВД для контроля полноты регистрации сигналов дежурными сменами, а также с отражением результатов прослушивания магнитных записей (аудиоданных) комиссией в ежеквартальном акте сверки полноты информации о происшествиях и преступлениях по КУЗП и ЖУИ данного ОВД.
- 92. Общий ведомственный контроль за соблюдением настоящей Инструкции и координация действий с органами прокуратуры на местах возлагается на соответствующие министерства (ведомства).
- 1. Книга (форма № 1) является основным регистрационным документом дежурной части ОВД (военного следственного управления СК) по учету письменных заявлений и сообщений о преступлениях и является единой для всех ОВД.
- 2. Книга (форма № 1) с момента ее заведения и регистрации по номенклатуре ОВД является документом строгой отчетности, поэтому все листы книги должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены специальной печатью по месту регистрации с указанием количества листов и даты заведения, после чего книга выдается под роспись начальнику дежурной части (ответственным сотрудникам военного следственного управления СК).
- 3. Все записи в Книге (форма № 1) производятся только оперативным дежурным ОВД (ответственными сотрудниками военного следственного управления СК), строго в пределах имеющихся граф, аккуратно, разборчиво, без сокращений, только чернилами или пастой определенного нейтрального цвета и желательно без исправлений. Ошибочные записи, слова или буквы аккуратно зачеркиваются, исполняются вновь и оговариваются «исправленному верить» за подписью оперативного дежурного. Исправления путем подчисток, наклеек и замазывания ошибок категорически запрещаются.
- 4. В Книге (форма № 1) регистрируются только письменные заявления и сообщения о преступлениях, о лицах, пропавших без вести, о неопознанных трупах и иных случаях, предусмотренных подпунктом «в» пункта 35 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики».
- 5. Персональную ответственность за правильность ведения Книги (форма № 1) несут оперативные дежурные дежурной части ОВД и ответственные сотрудники ВСУ СК ПМР.
- 1. Журнал учета информации о происшествиях (форма № 2), поступающей в органы внутренних дел в устной форме, по телефону, телеграфу, телефаксу и другим средствам связи, о происшествиях, относящихся к их компетенции, является единым для всех ОВД.
- 2. Журнал формы № 2 является документом строгой отчетности с момента его заведения и регистрации по номенклатуре ОВД, поэтому все листы в нем должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены специальной печатью по месту регистрации с указанием количества листов и даты заведения, после чего журнал под роспись выдается начальнику дежурной смены.
- 3. Все записи в Журнале формы № 2 производятся строго по имеющимся графам, аккуратно, разборчиво, без сокращений, только чернилами или пастой определенного цвета и желательно без исправлений. Подчистки или замазывания произведенных записей категорически не допускаются. Все ошибочные записи, слова или буквы аккуратно зачеркиваются, исполняются вновь и оговариваются «исправленному верить» за подписью оперативного дежурного.
- 4. Перечень устной информации о происшествиях, регистрируемой в ОВД по Журналу формы № 2, указан в пункте 6 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики»
- 5. Персональную ответственность за правильность ведения Журнала формы № 2 в ОВД возлагается на оперативных дежурных каждой конкретной дежурной смены при заступлении на службу. Контроль за работой дежурной части при использовании регистрационного Журнала формы № 2 должен осуществлять начальник дежурной части ОВД.
- 1. По книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях (по форме № 1) было:
- 2. По журналу учета информации о происшествиях формы № 2, поступившей в орган внутренних дел в устной форме, по телефону, по телеграфу, по телефаксу и по другим средствам массовой связи, в том числе анонимно, было зарегистрировано и проверено:
- 3. В процессе сверки учетно-регистрационных документов ОВД (СК) с другими источниками поступления информации о происшествиях и преступлениях в орган внутренних дел выявлены заявления и сообщения, не зарегистрированные в книге № формы 1:
- 4. Нарушение установленных ст. 93 УПК ПМР и пунктами 63 и 66 Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» сроков разрешения материалов, зарегистрированных в ЖУИ и КУЗП органа внутренних дел, было допущено сотрудниками следующих служб:
- 5. По специальному журналу учета материалов ОВД (подразделений СК), по которым отказано в возбуждении уголовных дел, зарегистрировано:
- 6. Уголовные дела, возбужденные по материалам о незаконном отказе в возбуждении уголовных дел:
- 7. Результаты сверки данных учетно-регистрационных документов дежурной части ОВД с другими источниками поступления информации о происшествиях и преступлениях в ОВД из других подразделений и ведомств формируются на основе официальных ответов на запросы и рапортов членов комиссии, проводивших проверочные мероприятия с выходом на место:
- 8. Сотрудники ОВД (подразделений СК), допустившие нарушения требований ст. 93 УПК ПМР и Инструкции «О порядке приема, регистрации, учета рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республики» относительно соблюдения учетно-регистрационной дисциплины и порядка рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях путем необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел, укрытия от учета заявлений и сообщений, либо укрытия от учета самих преступлений, а также допустивших другие нарушения:
- 9. Результаты сверки рассмотрены на оперативном совещании членов комиссии
- 1. _________________________ _____________________
- 2. _________________________ _____________________
- 3. _________________________ _____________________
- 4. _________________________ _____________________
- 1. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
- 2. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
- 3. _____________________ исходящий № ___________ дата_______________
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике
Издатель
Министерство внутренних дел
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 152/11/137
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
24.05.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-23
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Инструкции о порядке приёма, регистрации, учёта, рассмотрения, ведомственного контроля и прокурорского надзора за разрешением устной информации о происшествиях, заявлений и сообщений о преступлениях в Приднестровской Молдавской Республике
Тип:
Приказ
Номер:
№ 152/11/137
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство внутренних дел
Дата:
24.05.2021