На главную
Об утверждении Концепции развития системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год и среднесрочную перспективу
Постановление
№ 8 от 21.01.2016
САЗ 16-3
- 1. Утвердить Концепцию развития системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год и среднесрочную перспективу (прилагается).
- 2. Контроль и ответственность за реализацию настоящего Постановления возложить на министра регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Концепция развития системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – Концепция) является основой развития системы теплоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике на 2016 год и среднесрочную перспективу.
- 2. Приоритетами развития теплоэнергетического комплекса Приднестровской Молдавской Республики являются:
- 2. Состояние системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики
- 3. В теплоэнергетический комплекс Приднестровской Молдавской Республики входят города: Тирасполь, Бендеры, Рыбница, Дубоссары, Слободзея, Григориополь, Каменка. Система теплоснабжения городов централизованная. Кроме централизованной системы теплоснабжения в городах установлены котельные на промышленных предприятиях для снабжения тепловой энергией на технологические нужды, на нужды отопления и горячего водоснабжения, собственные объекты. Индивидуальные котельные, встроенные в здания или пристроенные к отапливаемым зданиям, обычно являются собственностью организаций, которым принадлежат указанные здания. Также имеются локальные котельные, обеспечивающие теплоснабжение отдельных учреждений, котельные, смонтированные на крыше жилых домов (крышные котельные), обеспечивающие теплоснабжение жилых домов, переданные на баланс теплоснабжающих организаций.
- 4. В теплоэнергетическом комплексе Приднестровской Молдавской Республики сохранился целый ряд нерешенных проблем:
- 5. Масштабы износа производственных мощностей котельных составляют порядка 80-85%. Пятьдесят процентов основного оборудования котельных эксплуатируется с 1964-1986 годов, износ которого составляет 100%. Оборудование устарело на 60-70%. Основное и вспомогательное оборудование котельных требует проведения реконструкции с заменой оборудования на более современное и экономичное. До 90% тепловой энергии отпускается с коллекторов котельных теплоснабжающих организаций, оборудование которых отработало нормативный срок эксплуатации.
- 6. Тепловые сети эксплуатируются с 1972-1985 годов. Из них более половины уже исчерпало свой амортизационный фонд. Средний возраст тепловых сетей превышает тридцатилетний рубеж и с течением времени повышается в связи с тем, что замена изношенных трубопроводов проводится в недостаточных объемах. Физический износ в большинстве случаев превышает 50-70%. В связи с этим возрастает количество аварий. Магистральные трубопроводы подземной прокладки проложены в основном под проезжей частью дорог центральных улиц городов. Проведение ремонтных работ ведет за собой перекрытие движения автотранспорта, также нарушается целостность дорожного покрытия. Необходимость проведения частых устранений аварийных участков тепловых сетей приводит к значительным материальным затратам. Ввиду отсутствия финансовых возможностей для проведения капитальных ремонтов тепловых сетей с заменой изношенных участков, с привлечением специализированных проектных и подрядных организаций ремонт производится силами теплоснабжающих организаций в отопительный период только на аварийных участках. В межотопительный период производится замена участков тепловых сетей, находящихся в неудовлетворительном состоянии, выявленных после проведения обследования технического состояния. В настоящее время меняется 2-3% трубопроводов тепловых сетей. Чтобы прервать процесс старения тепловых сетей и оставить их средний возраст на существующем сейчас уровне, необходимо ежегодно планово перекладывать определенное количество трубопроводов в объеме не менее 10-12% ежегодно. Основные причины такого состояния тепловых сетей – это износ оборудования и тепловых сетей, дефицит финансов на выполнение мероприятий, связанных с проведением капитальных работ по замене магистральных и внутриквартальных тепловых сетей в необходимом объеме.
- 7. Главными задачами при реализации Концепции развития системы теплоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике, включая коммунальную энергетику, на среднесрочную перспективу являются:
- 3. Повышение эффективности и обеспечение постоянного развития системы теплоснабжения с применением современных технологий
- 8. Развитие и модернизация источников теплоты должны осуществляться в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами теплоснабжения городов и населенных пунктов. При выполнении обоснования инвестиций на развитие и модернизацию источников теплоты в качестве альтернативного варианта необходимо рассматривать направление инвестиций на реконструкцию и модернизацию тепловых сетей и теплового оборудования теплопотребителей, подключенных к этим источникам теплоснабжения, позволяющим снизить объемы потребления тепловой энергии и повысить эффективность использования тепловой энергии.
- 9. Важнейшими задачами являются:
- 10. Основными направлениями повышения эффективности системы теплоснабжения являются:
- 4. Работа источников теплоты на нескольких видах топлива, в том числе с использованием местных, вторичных топливно-энергетических ресурсов
- 11. На балансе теплоснабжающих организаций находится 138 котельных. В настоящее время котельные работают на природном газе. Из них 10 котельных, вырабатывающих более 50% общего объема тепловой энергии (3 – в городе Тирасполь, 2 – в городе Рыбница, 3 – в городе Дубоссары, 2 – в городе Каменка), имеют инфраструктуру, восстановив которую, возможен их перевод на работу на резервном топливе (на мазуте – 7 котельных, на дизельном топливе – 3 котельные). При работе котельных на мазуте необходимо организовать круглогодичную поставку мазута с условием 100% оплаты за мазут с учетом транспортных расходов. Затраты, связанные с эксплуатацией котельных на мазуте, значительные, приведут к увеличению себестоимости тепловой энергии.
- 12. При длительном хранении мазута (более 5 лет) ухудшаются его топливные качества. При работе на мазуте капитальный ремонт котлов со 100% заменой поверхностей нагрева требуется проводить каждые 4 года.
- 5. Использование возможности комбинированной выработки тепловой и электрической энергии и альтернативных источников теплоснабжения
- 13. Рассмотрение вопроса строительства и модернизации источников теплоты с созданием преимущественно комбинированного производства тепловой и электрической энергии возможно после детального изучения спроса на электрическую энергию в каждом конкретном случае, с учетом свободных существующих мощностей энергосистемы.
- 14. Главными источниками теплоты при теплофикации, под которой понимают централизованное теплоснабжение на базе комбинированного производства электрической и тепловой энергии, являются теплоэлектроцентрали (далее – ТЭЦ) (разновидность тепловой электростанции, которая не только производит электроэнергию, но и является источником тепловой энергии в централизованных системах теплоснабжения в виде пара и горячей воды, в том числе и для обеспечения горячего водоснабжения и отопления жилых и промышленных объектов). Схемы ТЭЦ, обеспечивающих комбинированную выработку теплоты и электроэнергии, зависят от типа теплофикационных турбин и принятой системы теплоснабжения. Экономичность теплофикации зависит от размера дополнительных капиталовложений при теплофикации, количества и стоимости сэкономленного топлива, соотношения численности персонала, обслуживающего сравниваемые установки. Чем меньше мощность ТЭЦ, тем менее экономична теплофикация.
- 15. Резкое повышение эффективности котельных может быть достигнуто путем их реконструкции в мини-ТЭЦ, то есть путем дооснащения их электрогенерирующими агрегатами, переводом работы котельных в режим когенерации.
- 16. Устойчивая и эффективная работа системы централизованного теплоснабжения от ТЭЦ и котельных, преобразованных в мини-ТЭЦ, с пиковыми, работающими в автоматическом режиме теплоисточниками и автоматизированными тепловыми пунктами, невозможна без автоматизированной системы управления (далее – АСУ) теплоснабжением. Поэтому создание АСУ теплоснабжением является обязательным условием при реконструкции системы теплоснабжения.
- 17. При реконструкции котельных в мини-ТЭЦ обоснование инвестиций должно основываться на применении комплексного экономического критерия, учитывающего энергетический и экологический эффекты, договорные условия и социальные стандарты. При выдаче технических условий на строительство новых объектов необходимо предусматривать внедрение альтернативных источников теплоты.
- 6. Обеспечение экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала при государственном регулировании тарифов на тепловую энергию
- 18. Тарифы на услуги по снабжению тепловой энергией потребителей регулируются государством в соответствии с основными принципами ценообразования.
- 19. В Приднестровской Молдавской Республике предельные уровни тарифов на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды) устанавливаются ежегодно Правительством Приднестровской Молдавской Республики по предложению органа государственного регулирования цен и тарифов с разбивкой по категориям потребителей.
- 20. Механизм, принятый при осуществлении расчетов для целей государственного регулирования тарифов, основан на следующих принципах:
- 21. Тарифная политика должна в одинаковой степени стимулировать теплоснабжающие организации и потребителей к снижению затрат на всех стадиях производства, транспортировки и потребления тепловой энергии, а также обеспечивать самофинансирование функционирования и развития системы теплоснабжения при рациональном использовании энергоносителей.
- 22. Финансирование развития системы теплоснабжения производится в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
- 23. К собственным средствам относятся амортизационные отчисления, чистая прибыль, средства от реализации излишних активов.
- 7. Оценка общего состояния теплоснабжения в городах и населенных пунктах и определение приоритетных направлений его совершенствования
- 24. Анализ по укрупненным показателям современного технического состояния источников тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики приводит к нижеследующим выводам:
- 25. Приоритетными направлениями совершенствования системы теплоснабжения городов и населенных пунктов для обеспечения энергобезопасности являются:
- 8. Обеспечение надежного, экономичного и безопасного снабжения тепловой энергией потребителей
- 26. При проектировании производственных, общественных и жилых зданий необходимо предусматривать энергоэффективные технологии отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения с теплорегенеративными и аккумулирующими элементами для возможности работы теплового оборудования на пониженных параметрах теплоносителя.
- 27. С учетом прогнозируемого увеличения теплопотребления и расширения сферы использования локальных теплонасосных установок для организации микроклимата в жилом секторе предлагается разработать типовые решения для групповых (на здание) и индивидуальных (на квартиру) тепловых пунктов, позволяющих снизить температуру первичного теплоносителя до 50-60°С.
- 28. Требуется активизировать проведение работ по тепловой модернизации жилищного фонда, производственных и общественных зданий с обязательной установкой приборов автоматического регулирования теплопотребления.
- 29. При строительстве новых и капитальном ремонте существующих производственных, общественных и жилых зданий внутридомовые системы отопления необходимо:
- 30. Реализация вышеназванных мероприятий по обеспечению приборами учета тепловой энергии всех жилых домов возможна после проведения работ по замене магистральных и внутриквартальных тепловых сетей, отработавших нормативный срок эксплуатации. По мере оснащения жилых зданий приборами учета потребления тепловой энергии предлагается создать собственные лаборатории в теплоснабжающих организациях с оборудованием проливных станций для поверки и ремонта данных приборов.
- 31. Следует применять комплексные решения по автоматизации систем теплопотребления и организации учета потребления тепловой энергии с перспективой создания единой автоматизированной системы контроля и учета расхода тепловой энергии.
- 9. Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Концепции развития системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год и среднесрочную перспективу
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 8
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
21.01.2016
Источник оф. опубликования
САЗ 16-3
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Концепции развития системы теплоснабжения Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год и среднесрочную перспективу
Тип:
Постановление
Номер:
№ 8
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
21.01.2016