На главную
Об утверждении Положения об отходах производства и потребления
Постановление
№ 294 от 06.11.2015
САЗ 15-45
- 1. Утвердить Положение об отходах производства и потребления (прилагается).
- 2. Признать утратившим силу Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики и Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики от 24 апреля 2003 года № 359/102 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики Временных положений «Об отходах производства и потребления» и «Об организациях, занимающихся утилизацией и обезвреживанием отходов» (САЗ 03-43).
- 3. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на министра сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
- 1. Общие положения
- 1. Положение об отходах производства и потребления (далее – Положение) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
- 2. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе образования, сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения отходов производства и потребления.
- 3. Настоящее Положение распространяется на физических лиц, лиц, которые осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели), а также на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, отходами лечебно-профилактических учреждений регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Основные понятия
- 3. Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами
- 4. Отходы как объект права собственности
- 8. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
- 9. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
- 10. Собственник отходов I – IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.
- 11. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, обязан принять меры, направленные на безопасное размещение или обезвреживание отходов.
- 5. Классы опасности отходов
- 6. Требования к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
- 13. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
- 14. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.
- 15. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативам и требованиями в области обращения с отходами.
- 16. При необходимости должна производиться общественная экологическая экспертиза документации на проектирование, строительство, реконструкцию, консервацию и ликвидацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, или связанных с обращением с отходами, и заключение общественной экологической экспертизы становится юридически обязательным при утверждении ее результатов государственной экологической экспертизы.
- 17. Порядок проведения государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы определяется соответствующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 18. Ввод в эксплуатацию производств, на которых образуются опасные отходы, не удаляемые экологически безопасным способом, запрещен.
- 7. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов
- 8. Требования к объектам размещения отходов
- 20. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 21. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 22. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны осуществлять контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и проводить работы по восстановлению нарушенных земель, на которых расположен объект размещения отходов в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 23. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, вдоль железнодорожных и автомобильных магистралей.
- 24. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
- 25. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 26. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
- 9. Требования к обращению с отходами на территориях населенных пунктов
- 27. Территории населенных пунктов подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
- 28. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях населенных пунктов осуществляют государственные администрации городов и районов в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 29. Очистка населенных пунктов от отходов (сбор отходов ТБО) проводится специальными организациями по схемам санитарной очистки населенных пунктов и на основании договорных обязательств. ТБО следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, сортировочные станции. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется государственными администрациями городов и районов и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
- 30. Государственные администрации городов и районов обеспечивают проведение работ по очистке территорий населенных пунктов от твердых бытовых отходов, создание и функционирование специальных площадок для размещения контейнеров для жилого фонда.
- 31. Собственники объектов, на которых образуются отходы, в соответствии с разработанной схемой очистки обеспечивают создание и экологически безопасное функционирование специальных площадок для размещения контейнеров с удобным подъездом для транспорта, а также оборудуют их согласно нормативам контейнерами для сбора твердых бытовых отходов. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны заключать договоры со специализированными организациями, осуществляющими вывоз образующихся отходов.
- 32. Транспортировка отходов осуществляется только специально оборудованными транспортными средствами по графику независимо от степени заполнения контейнеров (иных емкостей), а при необходимости – вне графика по заявке собственника объекта образования отходов с проведением последующей дезинфекции и мойки транспортных средств.
- 33. Надзор за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при проведении санитарной очистки населенных пунктов осуществляется органами санитарно-эпидемиологического надзора.
- 34. Размещение отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии с санитарными требованиями по временному складированию, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения Приднестровской Молдавской Республики от их отрицательного воздействия.
- 35. Захоронение промышленных отходов, допускаемых для совместного складирования с ТБО, должны отвечать следующим технологическим требованиям: не быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%.
- 36. Проектирование, строительство объектов по деятельности, связанной с раздельным сбором отходов по видам ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага и тому подобное), осуществляются на участках, предусмотренных схемами санитарной очистки населенных пунктов, на основании нормативных документов и в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 10. Требования к обращению с ломом и отходами черных и (или) цветных металлов и их отчуждению
- 11. Требования к подготовке лиц, допущенных к обращению с опасными отходами
- 38. Лица, допущенные к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны выполнять требования положений (инструкций), утвержденных соответствующими организациями, отражающие нормы действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере работы с данными отходами.
- 39. Ответственность за ознакомление работников с требованиями положений (инструкций) и допуск работников к работе с отходами I – IV класса опасности несет уполномоченное должностное лицо.
- 12. Требования к транспортированию отходов I – IV класса опасности
- 40. Транспортирование отходов I – IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях:
- 41. Порядок транспортирования отходов I – IV класса опасности на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I – IV класса опасности и требования к обеспечению экологической безопасности определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- 13. Трансграничное перемещение отходов
- 42. Ввоз отходов на территорию Приднестровской Молдавской Республики в целях их размещения и обезвреживания запрещается.
- 43. Ввоз отходов на территорию Приднестровской Молдавской Республики в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 14. Нормирование в области обращения с отходами
- 44. В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
- 45. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 46. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за исключением субъектов малого предпринимательства, общественных, благотворительных, религиозных организаций и учреждений, не осуществляющих производственную деятельность, субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги общественного питания.
- 47. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обращения с отходами может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 15. Учет и отчетность в области обращения с отходами
- 48. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
- 49. Порядок статистического учета в области обращения с отходами устанавливается исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на проведение государственной политики в области государственной статистики.
- 50. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на проведение государственной политики в области государственной статистики, по согласованию с исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 51. Отчетность должна содержать достоверную и полную информацию по обращению с отходами.
- 52. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, установленного действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 16. Государственный кадастр отходов
- 53. Государственный кадастр отходов включает в себя государственный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.
- 54. Государственный кадастр отходов ведется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
- 17. Плата за размещение отходов
- 18. Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами
- 56. Экономическое стимулирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами осуществляется путем:
- 57. Меры экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами осуществляются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 19. Государственный надзор в области обращения с отходами
- 20. Производственный контроль в области обращения с отходами
- 21. Ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обращения с отходами
- 60. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области обращения с отходами физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 62. Лицо, причинившее вред окружающей среде, здоровью человека, имуществу юридических и физических лиц, а также государству при обращении с отходами, возмещает вред в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Положения об отходах производства и потребления
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 294
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
06.11.2015
Источник оф. опубликования
САЗ 15-45
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Положения об отходах производства и потребления
Тип:
Постановление
Номер:
№ 294
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
06.11.2015