На главную
О запросе Правительства Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности пунктов 9, 10, 11 статьи 1 и статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), в части соблюдения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроектов
Распоряжение
№ 330р от 16.04.2013
САЗ 13-16
- 1. Направить в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики запрос о проверке конституционности пунктов 9, 10, 11 статьи 1 и статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), в части соблюдения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроектов (прилагается).
- 2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении настоящего запроса в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Молчанского А.О., заместителя директора Государственной налоговой службы – начальника Управления по вопросам налогообложения Соколову Н.И.
- 1. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9, подпунктом «б» статьи 11 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20), от 2 июня 2003 года N 284-КЗД-III (САЗ 03-23), от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46), от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50), от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), от 27 апреля 2010 года № 59-КЗИ-IV (САЗ 10-17), от 6 ноября 2012 года № 221-КЗИД-V (САЗ 12-46), Правительство Приднестровской Молдавской Республики обращается с настоящим запросом, предметом которого является проверка конституционности пунктов 9, 10, 11 статьи 1 и статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), в части соблюдения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроектов.
- 2. Основанием для обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является обнаружившаяся неопределённость в вопросе о том, соответствуют ли пункты 9, 10, 11 статьи 1 и статья 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), требованиям пункта 4 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Обращаясь в Конституционный суд, Правительство Приднестровской Молдавской Республики исходит из того, что Конституция Приднестровской Молдавской Республики имеет высшую юридическую силу и прямое действие (статья 2 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1 статьи 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), нарушение процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроекта делает его не имеющим силы и не подлежащим применению (часть первая пункта 6 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики), основанием для признания закона неконституционным в соответствии с подпунктом «б» статьи 11 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) является нарушение установленной Конституцией Приднестровской Молдавской Республики процедуры их рассмотрения, принятия или вступления их в силу, а законы, принимаемые в течение бюджетного года и увеличивающие утвержденные бюджетные расходы или уменьшающие поступления в бюджет, могут быть приняты Верховным Советом только с согласия Правительства Приднестровской Молдавской Республики (пункт 4 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
- 4. Согласно статье 2 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Основной закон государства имеет прямое действие, чем обеспечивается его способность быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти. Конституция подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих её нормативных актов.
- 5. Из принципа верховенства Конституции Приднестровской Молдавской Республики и задачи обеспечения соответствия ей законов и иных правовых актов вытекает обязанность всех участников законодательного процесса соблюдать установленную Конституцией Приднестровской Молдавской Республики процедуру принятия законов.
- 6. Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572) в первоначальной редакции законопроекта, внесенного Правительством Приднестровской Молдавской Республики, не содержал норм, направленных на либерализацию порядка уплаты земельного налога сельскохозяйственными производителями, следствием применения которых является потенциальное недопоступление в доходную часть республиканского бюджета. Однако в качестве поправок ко второму чтению законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики пункты 9, 10, 11 статьи 1 и статью 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года были изложены в редакции, сопряженной с оказанием государством финансовой поддержки сельскохозяйственным организациям, земли которых пострадали в результате засухи в 2012 году, путём предоставления рассрочек, отсрочек по уплате земельного налога и платежей, входящих в состав фиксированного сельскохозяйственного налога, а также списания пеней и штрафов.
- 7. Конституция Приднестровской Молдавской Республики в пункте 6 статьи 71 провозгласила, что нарушение процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроекта делает его не имеющим силы и не подлежащим применению. Данная норма находится во взаимосвязи с частью второй пункта 1 статьи 69 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой порядок деятельности Верховного Совета (в том числе, парламентские (законодательные) процедуры) определяется Регламентом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Это обусловливает наличие нормативного закрепления соответствующих процедур внесения, рассмотрения и принятия законопроекта в Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44), соблюдение которых является обязательным условием конституционности принимаемых законов.
- 9. На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9, подпунктом «б» статьи 11 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20), от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23), от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46), от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50), от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), от 27 апреля 2010 года № 59-КЗИ-IV (САЗ 10-17); от 6 ноября 2012 года № 221-КЗИД-V (САЗ 12-46), от 11 марта 2013 года № 51-КЗИ-V (САЗ 13-10), Правительство Приднестровской Молдавской Республики просит признать пункты 9, 10, 11 статьи 1 и статью 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), не соответствующими пункту 4 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
- 10. Приложение:
Реквизиты документа
Полное наименование
О запросе Правительства Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности пунктов 9, 10, 11 статьи 1 и статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), в части соблюдения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроектов
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 330р
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
16.04.2013
Источник оф. опубликования
САЗ 13-16
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О запросе Правительства Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности пунктов 9, 10, 11 статьи 1 и статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», принятого Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 12 декабря 2012 года (Постановление № 1572), в части соблюдения процедуры внесения, рассмотрения и принятия законопроектов
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 330р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
16.04.2013