На главную
О внесении изменения в Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Рекомендаций по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями Приднестровской Молдавской Республики»
Постановление
№ 01-08/10 от 10.04.2023
САЗ 23-15
- 1. Внести в Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2015 года № 01-09/15 «Об утверждении Рекомендаций по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 15-17) с изменением, внесенным Постановлением Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2018 года № 01-09/37 (САЗ 18-35), следующее изменение:
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящие Рекомендации по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями (далее по тексту – Рекомендации) разъясняют порядок производства по делам об административных правонарушениях в сфере избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется избирательными комиссиями Приднестровской Молдавской Республики (далее – избирательные комиссии) в соответствии с Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее – КоАП ПМР).
- 3. Субъектами административного правонарушения являются согласно статье 2.5 КоАП ПМР граждане, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.
- 4. Согласно статье 2.6 КоАП ПМР ответственность за совершение административного правонарушения наступает с 16 лет.
- 5. Согласно статье 2.8 КоАП ПМР административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностного лица дано в подпункте м) статьи 1.2 КоАП ПМР, согласно которому под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики, других войсках и воинских формированиях Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Согласно статье 2.10 КоАП ПМР административной ответственности подлежат индивидуальные предприниматели за совершение административных правонарушений, непосредственно связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
- 7. В случае привлечения юридического лица к административной ответственности от имени юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, выступает его законный представитель. В соответствии с пунктом 2 статьи 25.5 КоАП ПМР законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики или учредительными документами органом юридического лица. В силу требований пункта 2 статьи 2.8 КоАП ПМР в случаях, прямо предусмотренных статьями Особенной части КоАП ПМР, адвокаты и нотариусы за совершение административных правонарушений, непосредственно связанных с осуществлением ими адвокатской или нотариальной деятельности, несут административную ответственность как должностные лица.
- 8. Необходимо принимать во внимание, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
- 9. В настоящее время правонарушения в области избирательного права, за которые предусмотрена административная ответственность, перечислены в статьях 5.1-5.26 КоАП ПМР.
- 10. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять следующие должностные лица:
- 11. Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.2–5.4, 5.7–5.10, 5.14, 5.15 КоАП ПМР, в соответствии со статьей 29.1 КоАП ПМР являются:
- 12. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при вынесении уполномоченным членом избирательной комиссии мотивированного постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Приложение № 4* к настоящим Рекомендациям) либо постановления о прекращении дела (Приложение № 5* к настоящим Рекомендациям) заявителям и заинтересованным лицам необходимо дать разъяснения о порядке обжалования указанных актов, предусмотренном главой 31 КоАП ПМР. В частности, требуется обратить их внимание на то, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу, которым вынесено постановление по делу (пункт 3 статьи 31.2 КоАП ПМР), либо непосредственно в городской, районный суд по месту нахождения избирательной комиссии в пятидневный срок со дня со дня вручения или получения копии постановления (пункт 3 статьи 31.3 КоАП ПМР).
- 13. В том случае, если для реального привлечения виновного лица к ответственности у избирательной комиссии нет всей полноты полномочий (по иным статьям, кроме статей 5.2–5.4, 5.7–5.10, 5.14, 5.15 КоАП ПМР), материалы необходимо направить в прокуратуру либо в исполнительные органы государственной власти, должностные лица которых в соответствии с требованиями КоАП ПМР полномочны составлять протоколы об административных правонарушениях.
- 14. Срок давности привлечения к административной ответственности по делам о нарушениях избирательного законодательства Приднестровской Молдавской Республики составляет 1 (один) год со дня совершения административного правонарушения (пункт 1 статьи 4.7 КоАП ПМР).
- 15. Пунктом 5 статьи 65 ИК ПМР установлено, что в случае распространения подложных агитационных материалов либо печатных агитационных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 статьи 65 ИК ПМР, а равно об уничтожении либо порче агитационных материалов, соответствующая комиссия обязана принять меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в правоохранительные органы и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов.
- 2. Возбуждение дела об административном правонарушении
- 16. В соответствии с пунктом 4 статьи 29.1 КоАП ПМР дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
- 17. Члены избирательной комиссии, уполномоченные возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и составлять протоколы об административных правонарушениях, изготавливают документы (протоколы и постановления) на бланках по формам согласно приложениям № 1*- 3* к настоящим Рекомендациям.
- 18. В протоколе об административном правонарушении (приложения № 1* и 2* к настоящим Рекомендациям) указываются:
- 19. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
- 20. В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области избирательного законодательства осуществляются экспертиза (статья 27.4 КоАП ПМР) или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, которые направлены на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
- 21. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (статья 29.8 КоАП ПМР) указываются (Приложение № 3* к настоящим Рекомендациям):
- 22. Протокол об административном правонарушении направляется судье в городской, районный суд по месту совершения административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол направляется в городской, районный суд по месту проведения административного расследования в течение 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
- 23. При составлении протокола об административном правонарушении необходимо в полной мере проанализировать факт правонарушения и дать ему юридическую оценку. Следует выяснить, насколько полна и достоверна информация о правонарушении, не является ли оно малозначительным (статья 2.16 КоАП ПМР), подпадает ли под признаки правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей КоАП ПМР, а также, не истекли ли сроки, установленные законом для привлечения к административной ответственности (статья 4.7 КоАП ПМР).
- 24. При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП ПМР, уполномоченный решением избирательной комиссии член избирательной комиссии выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Такими основаниями могут быть:
- 25. При вынесении постановления о прекращении производства об административном правонарушении, либо об отказе в возбуждении производства об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны (статья 30.12 КоАП ПМР):
- 1. Неисполнение решения избирательной комиссии, принятого в пределах ее компетенции, –
- 2. Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, средствами массовой информации, а также их должностными лицами в избирательную комиссию сведений и материалов, помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.3 настоящего Кодекса, –
- 1. Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая глобальную сеть Интернет) –
- 2. Непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования избирателей ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено избирательным законодательством, –
- 1. Нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица зарегистрированного кандидата или представителя средства массовой информации, включая право на своевременное получение информации и копий избирательных документов, документов референдума, получение которых предусмотрено законом, –
- 2. Выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов или референдума, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем или секретарем избирательной комиссии копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, –
- 1. Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной законом информации, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых требуемые данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра с приложением установленных избирательным законодательством документов и информации в соответствующую избирательную комиссию, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, а равно изображения и высказываний лиц, не достигших возраста 18 (восемнадцати) лет, –
- 2. Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 25 (двадцати пяти) до 50 (пятидесяти) РУ МЗП, на должностных лиц –от 60 (шестидесяти) до 100 (ста) РУ МЗП, на юридических лиц –от 600 (шестисот) до 1000 (одной тысячи) РУ МЗП.
- 1. Непредоставление территориальной избирательной комиссией в установленный законом срок отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, либо предоставление недостоверного или неполного отчета –
- 2. Непредоставление в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в установленный законом срок отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума либо предоставление недостоверного или неполного отчета, а равно неопубликование в установленный законом срок отчета о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, –
- 1. Выдача членом избирательной комиссии гражданину бюллетеня в целях предоставления возможности гражданину проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненного бюллетеня –
- 2. Получение в избирательной комиссии бюллетеня с целью проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя, –
- 1. Нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного законом порядка подсчета голосов либо установленного законом порядка обработки итогов голосования, определения результатов выборов, референдума –
- 2. Нарушение председателем или членом избирательной комиссии установленного законом порядка составления протокола об итогах голосования –
- 1. Непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем участковой избирательной комиссии для ознакомления избирателям, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации сведений об итогах голосования –
- 2. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, совершенные председателем территориальной избирательной комиссии, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования на выборах, референдуме в средства массовой информации для опубликования –
- 3. Деяние, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, совершенное председателем окружной избирательной комиссии, а равно нарушение им сроков направления сведений либо неполное предоставление сведений об итогах голосования, о результатах выборов в средства массовой информации для опубликования –
- 4. Деяние, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, совершенное Председателем Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики, –
- 1. Непредставление председателем, заместителем председателя или секретарем избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, или их представление с нарушением установленных законом сроков –
- 2. Уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, до истечения сроков их хранения, а также нарушение установленного порядка уничтожения таких документов –
Реквизиты документа
Полное наименование
О внесении изменения в Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Рекомендаций по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями Приднестровской Молдавской Республики»
Издатель
Центральная избирательная комиссия
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 01-08/10
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
10.04.2023
Источник оф. опубликования
САЗ 23-15
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О внесении изменения в Постановление Центральной избирательной комиссии Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Рекомендаций по некоторым вопросам применения Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях избирательными комиссиями Приднестровской Молдавской Республики»
Тип:
Постановление
Номер:
№ 01-08/10
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Центральная избирательная комиссия
Дата:
10.04.2023