На главную
Об утверждении Методики реализации Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти
Приказ
№ 170 от 19.12.2019
САЗ 20-8
- 1. Утвердить Методику реализации Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Направить в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики для официального опубликования.
- 3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Цели и задачи Методики
- 2. Перечень нормативных правовых актов и иных документов, использованных при разработке Методики
- Раздел 2. Основные рекомендации по внедрению механизмов (инструментов) открытости
- 3. Организация работы исполнительных органов по реализации принципа информационной открытости исполнительного органа государственной власти
- 3. В соответствии с Законом об информации, информационных технологиях и о защите информации, информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию и на информацию, доступ к которой ограничен законодательством Приднестровской Молдавской Республики (информация ограниченного доступа). В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на:
- 4. Не подлежит раскрытию информация о деятельности исполнительного органа государственной власти, доступ к которой ограничен в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. В целях упорядочения процедур подготовки, размещения и организации доступа граждан и организаций к законодательно установленным разным видам информации об исполнительном органе государственной власти, в том числе на официальном сайте в глобальной сети Интернет, исполнительному органу государственной власти рекомендуется утвердить порядок (регламент, правила) обеспечения доступа к информации о своей деятельности или внести необходимые изменения в ранее принятые документы с учетом утвержденных в Концепции направлений повышения открытости исполнительных органов государственной власти, а также настоящих Методических рекомендаций.
- 6. При регламентации процедур раскрытия исполнительным органом государственной власти общедоступной информации важно описать все требования к раскрытию информации в сфере полномочий исполнительного органа государственной власти, а также описать случаи отказа исполнительным органом государственной власти в предоставлении заявителю информации, доступ к которой ограничен. Поэтому исключения должны быть четко и однозначно сформулированы, а их количество являться ограниченным. В том случае, если исключению подлежит только часть документа (информации), оставшаяся часть документа (информации) может быть раскрыта исполнительным органом государственной власти, если ее возможно разумно отделить от целого документа.
- 4. Организация работы по размещению исполнительным органом государственной власти информации на официальном сайте в глобальной сети Интернет
- 7. Размещение исполнительным органом государственной власти информации в глобальной сети Интернет на официальном сайте осуществляется в соответствии с требованиями Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, иными нормативными правовыми актами, в соответствии с перечнями информации о деятельности органов государственной власти, сроками ее размещения и требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом в глобальной сети Интернет, утвержденными в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
- 8. При раскрытии информации о своей деятельности исполнительному органу государственной власти в целях обеспечения доступности, простоты и визуализации представления и понятности восприятия информации следует представлять на официальном сайте в глобальной сети Интернет информацию в интерактивном режиме, наглядно и понятно для широкого круга граждан, используя при необходимости систему гиперссылок на соответствующие документы.
- 5. Общая информация об исполнительном органе государственной власти
- 9. Помимо контактной информации о руководителе и заместителях руководителя исполнительного органа государственной власти, включающей номер служебного телефона, электронной почты, на официальном сайте в глобальной сети Интернет представляется информация о графике приема руководства исполнительного органа государственной власти и реализована возможность направить на официальный сайт обращение руководителю и его заместителям, а также записаться на личный прием в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
- 10. На официальном сайте в глобальной сети Интернет с соблюдением требований Закона о персональных данных, размещается краткая биографическая справка о руководстве исполнительного органа государственной власти, в том числе о руководителях подведомственных организаций, включающая информацию об образовании и занимаемых ранее должностях.
- 11. При раскрытии информации о полномочиях и структуре исполнительного органа государственной власти, его структурных подразделениях и подведомственных организациях, помимо нормативных правовых актов, определяющих функции и полномочия, на официальном сайте в глобальной сети Интернет целесообразно в наглядном виде представлять систему и структуру управления в уполномоченной сфере деятельности.
- 6. Информация о нормотворческой деятельности исполнительного органа государственной власти
- 7. Информация о предоставлении государственных услуг
- 13. Предоставление информации о государственных услугах регулируется Законом об организации предоставления государственных услуг, в соответствии с которым заявитель вправе получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме.
- 14. В целях правового информирования и правового просвещения населения исполнительным органам государственной власти и подведомственным им учреждениям следует размещать в местах, доступных для граждан, в глобальной сети Интернет либо доводить до граждан иным способом:
- 15. В целях совершенствования технологий взаимодействия и обеспечения доступности для граждан и организаций социально значимой информации о предоставлении государственных услуг на официальном сайте в глобальной сети Интернет исполнительного органа государственной власти обеспечивается выполнение следующих условий:
- 8. Информация об участии исполнительного органа государственной власти в государственных целевых и иных программах
- 16. При раскрытии информации, предусмотренной подпунктом в) пункта 1 статьи 13 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об участии исполнительного органа государственной власти в государственных целевых и иных программах рекомендуется представлять информацию в следующем разрезе:
- 17. На официальном сайте в глобальной сети Интернет исполнительного органа государственной власти рекомендуется размещать информацию, содержащую и указывающую:
- 9. Информация о результатах проверок, проведенных исполнительным органом государственной власти
- 10. Информация о кадровом обеспечении исполнительного органа государственной власти
- 11. Информация о работе с обращениями граждан и организаций
- 20. При раскрытии информации о работе с обращениями граждан и организаций в соответствии с требованиями Закона об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений, рекомендуется на официальном сайте в глобальной сети Интернет исполнительного органа государственной власти размещать информацию, содержащую следующие сведения:
- 21. В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан рекомендуется в исполнительном органе государственной власти разработать и утвердить следующие документы:
- 12. Организация работы по размещению информации о деятельности исполнительного органа государственной власти в помещениях, которые они занимают, а также в иных отведенных для этих целей местах общественного доступа
- 22. При размещении исполнительными органами государственной власти информации о своей деятельности в занимаемых ими помещениях, а также в иных отведенных для этих целей местах, необходимо следовать требованиям статьи 16 Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
- 23. Исполнительному органу государственной власти рекомендуется размещать в своих помещениях дополнительные сведения, необходимые для оперативного информирования заявителей, например образцы принимаемых органом исполнительной власти обращений (предложения, заявления, жалобы), сведения о руководстве, полномочиях ведомства, проводимых мероприятиях и так далее.
- 24. В целях размещения информации о своей деятельности исполнительный орган государственной власти может устанавливать в занимаемых помещениях дополнительные технические средства (вплоть до полной замены бумажных носителей информации техническими средствами). Использование современных технологий для донесения информации до пользователей, находящихся в занимаемом исполнительным органом государственной власти или ином отведенном для данных целей помещении, обеспечивает удобство как для пользователей, так и для представителей исполнительного органа государственной власти, упрощает процесс своевременного обновления информации, позволяя использовать инфографику, интерактивные карты и другие наглядные инструменты доведения информации до пользователя.
- 25. Информацию в занимаемых помещениях рекомендуется размещать с учетом следующих критериев:
- 26. Исполнительный орган государственной власти, обеспечивая возможность ознакомления пользователей с имеющейся у него информацией в занимаемых помещениях, должен стремиться к созданию условий для такого ознакомления, включая в следующие условия:
- 13. Организация работы по предоставлению информации по запросам граждан и организаций
- 27. Исполнительные органы государственной власти должны обеспечивать реализацию права пользователей на обращение с запросом о получении информации в соответствии с требованиями Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации.
- 28. Исполнительным органам государственной власти необходимо учитывать характер запрашиваемой информации, ее значимость и актуальность в конкретный момент времени для пользователей информации и принимать меры по оперативному предоставлению такой информации. Поэтому следует постепенно устанавливать возможность применения сокращенных сроков, менее чем 30 дней, в отношении отдельных видов информации.
- 29. Дополнительно в целях совершенствования системы раскрытия общедоступной информации, образующейся в деятельности органа исполнительной власти, следует разработать порядок, предусматривающий правило размещения информации на официальном сайте в глобальной сети Интернет в случае получения неоднократных запросов от пользователей.
- 30. Плата за предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 31. Исполнительный орган государственной власти, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, безвозмездно по письменному мотивированному заявлению пользователя информации устраняет имеющиеся неточности.
- 14. Организация работы по обеспечению работы с открытыми данными
- 15. Организация работы по обеспечению принципа понятности
- 33. Принцип понятности, предусмотренный пунктом 13 Приложения № 1 к Концепции, подразумевает представление целей, задач, планов и результатов деятельности исполнительных органов государственной власти в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации об их деятельности.
- 34. Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования исполнительных органов государственной власти - это достижение простоты восприятия гражданами социально значимой информации, официальных документов (планов, решений, государственных программ, нормативных правовых актов), разрабатываемых и реализуемых исполнительными органами государственной власти.
- 35. Для реализации данного принципа исполнительным органам государственной власти рекомендуется разрабатывать пояснения в различных форматах в отношении указанных видов документов и решений с целью предоставления референтным группам, представителям широкой общественности информации о необходимости того или иного документа/решения/действия, предлагаемых изменениях, их влиянии на качество жизни граждан (условия ведения предпринимательской деятельности), а также достигаемых социальных и экономических эффектах.
- 36. Исполнительному органу государственной власти рекомендуется обеспечить понятность своей деятельности для основных референтных групп и для общества в целом. В качестве ключевых направлений, на которых рекомендуется сосредоточиться при разработке пояснений, определены:
- 37. Разные нормативные правовые акты затрагивают интересы различных референтных групп и целевых аудиторий. Правильно выстроенная работа с целевой аудиторией включает:
- 38. Важным свойством представляемого тестового пояснения является его четкое и понятное структурирование. Выполнение грамотного структурирования текста предполагает:
- 39. Отдельное внимание следует уделять работе с лексикой. Для работы с лексикой с учетом широты референтных групп следует учитывать следующие аспекты:
- 16. Организация работы по соблюдению принципа подотчетности исполнительных органов государственной власти
- 40. Принцип подотчетности, определенный в Концепции, наиболее полно может быть реализован через предоставление исполнительными органами государственной власти гражданам Приднестровской Молдавской Республики информации (отчетов) о своей деятельности в различных форматах, с учетом запросов и приоритетов гражданского общества. Наличие такой информации (отчетов) в понятной и доступной форме призвано способствовать возможности осуществления гражданского и общественного контроля за качеством реализации исполнительным органом государственной власти государственных функций и услуг.
- 41. Отчеты и доклады о деятельности исполнительного органа государственной власти, направляемые в Правительство Приднестровской Молдавской Республики, за исключением сведений (информации) ограниченного доступа, размещаются на официальном сайте исполнительного органа государственной власти в глобальной сети Интернет с разъяснениями изложенных позиций и предложений, в удобных для скачивания с сайта форматах.
- 42. Отчетную информацию целесообразно также дополнять мнениями и аналитическими выводами руководства, которые должны учитывать как долгосрочные, так и краткосрочные перспективы деятельности исполнительного органа государственной власти.
- 17. Организация работы по соблюдению принципа вовлеченности гражданского общества
- 43. Вовлечению граждан в оценку деятельности исполнительных органов государственной власти будет способствовать:
- 44. Гражданский контроль должен иметь отчетливо сформулированные цели, быть согласован с планированием, а его результаты должны формулироваться понятным для всех, кто ими интересуется, языком и сопровождаться своевременными решениями по итогам контроля.
- 45. С целью повышения эффективности привлечения граждан к различным формам участия в деятельности исполнительного органа государственной власти рекомендуется предусмотреть следующие организационные и мотивационные механизмы:
- 18. Технологии, механизмы и способы формирования, хранения и распространения государственной информации
- 46. Для совершенствования технологий взаимодействия и обеспечения доступности для граждан и организаций социально значимой информации, образующейся в деятельности исполнительных органов государственной власти, рекомендуется:
- 47. На официальном сайте в глобальной сети Интернет исполнительного органа государственной власти рекомендуется создавать интерактивные инструменты для вовлечения граждан в дискуссии, в выработку совместных предложений и идей по решению важнейших и актуальных задач в сфере полномочий исполнительного органа государственной власти, а также сервисы по уведомлению, рассылке новой информации для пользователей сайта с их согласия, в том числе доступные с мобильных устройств.
- 48. Целесообразно сформировать набор разнообразных инструментов для проведения консультаций с общественностью, включая отражение этих результатов в режиме реального времени. При этом наиболее важные замечания, полученные в результате взаимодействия с внешними пользователями, должны размещаться в соответствующем разделе на официальном сайте.
- 49. Следует формировать аналитические инструменты для выявления и публикации информации массового спроса в форме, максимально удобной для потребления посетителями сайта. Для этого в самых разных разделах сайта рекомендуется создавать электронные опросники, в которых граждане, посетившие раздел, могут оставлять свои комментарии об удобстве получения информации и замечаниях по совершенствованию формата ее предоставления. Отдельно должны учитываться замечания по написанию контента сайта.
- 50. Формы обратной связи с пользователями могут быть стандартизованы: опросники по удовлетворенности пользователей, формы сбора предложений, формы оценки использования сервисов или получения информации.
- 51. Для упорядочивания запросов граждан следует публиковать, в каком виде может быть получен результат. Для этого на официальном сайте в глобальной сети Интернет исполнительного органа государственной власти по разным видам запросов указываются форматы источников для получаемых результатов (машиночитаемая база, бумажный архив), способы обработки запросов, а также сроки получения результатов.
- 52. Описанные в настоящей главе технологии, механизмы и инструменты работы с государственной информацией являются универсальными и могут быть применены для внедрения и совершенствования разных инструментов (механизмов) открытости.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Методики реализации Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти
Издатель
Государственная служба средств массовой информации
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 170
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
19.12.2019
Источник оф. опубликования
САЗ 20-8
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Методики реализации Концепции повышения открытости исполнительных органов государственной власти
Тип:
Приказ
Номер:
№ 170
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Государственная служба средств массовой информации
Дата:
19.12.2019