На главную
Об утверждении Положения о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
Постановление
№ 64 от 28.02.2014
САЗ 14-10
- 1. Утвердить Положение о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 2007 года № 751 «Об утверждении Положения о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц также потерь сельскохозяйственного производства» (САЗ 07-47) с дополнением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 июля 2009 года № 477 (САЗ 09-29).
- 1. Общие положения
- 1. Настоящее Положение о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее – Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, в целях установления единого порядка выплаты возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, включая упущенную выгоду, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель, в результате деятельности других лиц (далее – возмещение).
- 2. Основанием для выплаты возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:
- 3. Расчет возмещения производится с учетом положений Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, действующего законодательства в области оценочной деятельности Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящего Положения.
- 4. Выплата возмещения является одним из условий изъятия или временного занятия земельных участков, ограничения прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшения качества земель в результате деятельности других лиц.
- 5. Возмещение при изъятии или временном занятии земельных участков, ограничении прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон. Соглашение включает обязательство выплатить возмещение.
- 6. Расчеты возмещения во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом.
- 7. Возмещение осуществляется:
- 8. При определении размера возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков связанных с изъятием земельных участков, учитываются рыночная стоимость права пользования и (или) владения земельным участком, а также все убытки, причиненные обладателю прав изъятием из пользования и (или) владения земельного участка, включая рыночную стоимость расположенного на нем недвижимого имущества и убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
- 9. При определении размера возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, связанных с временным занятием земельных участков, учитываются убытки, причиненные обладателю прав пользования и (или) владения временным занятием земельных участков, включая рыночную стоимость расположенного на нем недвижимого имущества (в случае выбытия недвижимого имущества), и убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
- 10. При определении размера возмещения землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков связанных с ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки, связанные с ограничением прав пользования и (или) владения включая рыночную стоимость расположенного на нем недвижимого имущества (в случае ограничения права пользования данным имуществом), и убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
- 11. При определении размера возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков в результате ухудшения качества земель в результате деятельности других лиц учитываются расходы на проведение работ по восстановлению качества земель и убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
- 12. При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры возмещения землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.
- 13. При ограничении прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов или ухудшения качества их земель в результате влияния хозяйствующих субъектов или граждан размеры возмещения устанавливаются землеустроительным проектом, включающим в себя следующие разделы:
- 14. Землеустроительные проекты разрабатываются и составляются хозяйствующими субъектами, обладающими лицензиями в области геодезии и картографии, а также землеустроительными службами, которые подлежат согласованию в территориальных подразделениях республиканского органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования земельных отношений.
- 15. В случаях изъятия для государственных или муниципальных нужд земельных участков, связанных со сносом находящихся в собственности граждан жилых домов и других строений, возмещение убытков производится в соответствии с основными принципами реализации конституционного права граждан на жилище в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке. При этом:
- 2. Определение размера убытков
- 3. Определение рыночной стоимости права пользования и (или) владения земельным участком
- 4. Определение размера убытков причиненных пользователю и (или) владельцу изъятием земельных участков или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
- 19. При расчетах размеров убытков, причиненных пользователю и (или) владельцу изъятием земельных участков или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, производится расчет:
- 20. Убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном объеме в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенных условий пользования землей.
- 5. Определение размера реального ущерба
- 21. Размер реального ущерба включает:
- 22. Рыночная стоимость находящихся на земельном участке объектов недвижимости определяется имущественным (затратным) подходом и (или) сравнительным подходом (методом прямого сравнения) в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области оценочной деятельности.
- 23. В случае если расположенные в пределах земельного участка объекты недвижимости принадлежат на праве собственности разным лицам, стоимость объектов недвижимости компенсируется собственникам путем выплаты им рыночной стоимости при соответствующем подтверждении их права собственности на объекты недвижимости.
- 24. При изъятии земель оценка водных источников (колодцев, скважин и тому подобное) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ, скорректированных на физический износ данных объектов, определенный специалистом соответствующего профиля.
- 25. Для определения рыночной стоимости многолетних насаждений оценщиком применяются доходный и (или) имущественный (затратный) подходы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области оценочной деятельности.
- 26. Хозяйствующие субъекты и граждане, которым предоставляются права пользования и (или) владения на изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными владельцами и пользователями земли вместо возмещения стоимости объектов недвижимости могут осуществлять своими силами и средствами, а также силами подрядных организаций перенос объектов недвижимости на новое место.
- 27. Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет средств государственного или местного бюджетов до 1 января 1992 года и расположенных на землях, находящихся в пользовании и (или) владении хозяйствующих субъектов или граждан, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми землепользователями, землевладельцами или арендаторами в местные бюджеты по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство.
- 28. Стоимость приватизированных мелиоративных объектов, находящихся в собственности хозяйствующих субъектов и расположенных на земельных участках, изъятых или временно занятых новыми землепользователями, землевладельцами или арендаторами, возмещается последними собственникам мелиоративных объектов.
- 29. Стоимость мелиоративных объектов, построенных после 1 января 1992 года за счет средств различных бюджетов, выплачивается органам государственной власти и органам местного самоуправления, за чей счет они были построены. В случае если обладатели прав на земельный участок в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, то при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки обладателям прав на земельные участки. При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются, исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость проектно-изыскательских работ, по нормам и ценам, действующим на момент изъятия земель.
- 30. Расходы, необходимые для восстановления ухудшенного качества, причиненные пользователю и (или) владельцу земельного участка в результате деятельности других лиц, определяются в размере суммы затрат, которые землепользователю, землевладельцу необходимо произвести на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель с целью приведения их в состояние, в котором они находились до ухудшения их качества (например, суммы затрат на проведение работ по рекультивации земель, по ликвидации последствий их загрязнения, захламления, переуплотнения, иссушения, заболачивания, опустынивания, подтопления, засоления, уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления и так далее).
- 6. Определение размера упущенной выгоды
- 31. Упущенная выгода является частью убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, которая вызывается прекращением получения ежегодного дохода при обычных условиях гражданского оборота с этих земель в расчете на период, необходимый для восстановления нарушенного производства, в соответствии с земельным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, но не более двух лет.
- 32. Расчет размера упущенной выгоды осуществляется путем дисконтирования будущих, не полученных за период восстановления нарушенного производства доходов (не более двух лет), которые обладатели прав на земельные участки получили бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены.
- 33. Упущенная выгода рассчитывается путем дисконтирования величины денежного потока по формуле:
- 34. Денежным потоком выступает чистый доход обладателей прав на земельные участки, определяемый как разница за определенный период времени между денежными поступлениями и денежными выплатами.
- 35. Денежный поток первого и второго года восстановления нарушенного производства при определении аналитическим способом рассчитывается как средний размер чистого дохода (чистой прибыли и амортизационных отчислений), полученного за 5 лет, предшествующих году, в котором произведено изъятие земель.
- 36. Денежный поток при определении прогнозным способом рассчитывается как прогнозная годовая величина суммы чистого дохода (чистой прибыли и амортизационных отчислений), которую получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота на основании финансовой отчетности за период, предшествующий изъятию земли (но не более 1 года) и иной первичной документации. При этом прогнозирование осуществляется в долларовом эквиваленте.
- 37. В рамках периода восстановления нарушенного производства величина денежного потока, не полученного обладателями прав на земельные участки, определяется как разница между величиной денежного потока за определенный период времени, который получили бы обладатели прав на земельные участки при обычных условиях гражданского оборота, если бы их права не были нарушены, и наиболее вероятной величиной денежного потока за соответствующий период времени, который могут получить обладатели прав на земельные участки в условиях нарушения их прав.
- 38. При определении величины денежного потока в соответствии с обычными условиями гражданского оборота учитываются следующие признаки обычных условий гражданского оборота:
- 39. Ставка дисконтирования денежного потока включает:
- 40. При изъятии или временном занятии земельных участков, ограничении прав на них либо ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц, доказательствами объемов и размеров упущенной выгоды служат предварительные заключенные договоры с поставщиками, договоры с заготовительными, торговыми организациями о реализации готовой продукции и товаров, требования и обязательства организации, в том числе установленные в судебном порядке, планы внутрихозяйственного потребления, технико-экономические обоснования восстановления нарушенного производства, бизнес-планы и иная достаточная и достоверная информация о денежном потоке за период восстановления нарушенного производства. Наличие таких подтверждений в виде доказательств является обязательным.
- 41. Порядок расчета упущенной выгоды применяется также и для ее исчисления в случаях ограничения прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов или ухудшения качества их земель, если данные ограничения прав или ухудшение качества приводят к снижению ежегодного дохода за период, после которого права землепользователей, землевладельцев и арендаторов и качество их земель восстанавливаются. Период восстановления нарушаемого производства устанавливается землеустроительным проектом по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.
- 7. Определение размера убытков, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами
- 42. Размер убытков, которые несут пользователи и (или) владельцы, арендаторы в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, определяется как сумма расходов, которые понесли или должны понести обладатели прав на земельные участки в соответствии с установленной законом и (или) договором ответственностью перед третьими лицами, в связи с досрочным прекращением обязательств (в том числе расходов по выплате третьим лицам штрафов, неустоек, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, потери сумм задатка, а также по выплате третьим лицам сумм, понесенных ими убытков в связи с досрочным прекращением обязательств, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики).
- 43. Для определения размера убытков, которые причинены обладателям прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, осуществляется анализ действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, договоров, заключенных обладателями прав на земельные участки с третьими лицами, на предмет установления видов и размера ответственности, которую должны понести обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами в результате изъятия земельных участков.
- 8. Проведение расчета размера возмещения и оформление результатов
- 44. При проведении расчета размера возмещения пользователю и (или) владельцу изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц проводятся следующие работы:
- 45. Итоговая величина размера убытков рассчитывается путем сложения:
- 46. Итоговая величина размера возмещения выражается в рублях ПМР на дату, по состоянию на которую проведен расчет, в виде единой величины.
- 47. Расчет возмещения оформляется в виде акта о размере возмещения (далее – акта), содержащего итоговую величину возмещения в виде единой величины с указанием:
- 48. Акт составляется в письменной форме. Акт не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В акте в обязательном порядке указываются дата проведения расчетов выкупной цены, используемые методы и процедура расчета, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения расчетов выкупной цены, отраженных в акте.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Положения о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
Издатель
Правительство
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 64
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
28.02.2014
Источник оф. опубликования
САЗ 14-10
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Положения о порядке возмещения землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением их прав либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц
Тип:
Постановление
Номер:
№ 64
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
28.02.2014