На главную
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
Закон
№ 367-З-III от 08.12.2003
САЗ 03-50
- Глава 1. Общие положения
- Статья 1. Право граждан на обращения
- 1. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном настоящим Законом порядке, обращаться в органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в органы местного самоуправления, а также к их должностным лицам, к руководителям юридических лиц всех форм собственности, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.
- 2. Органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями, а также руководители юридических лиц обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Обращения граждан, поступившие в исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики от депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатов городских и районных Советов народных депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
- Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- 1. Под обращениями граждан в настоящем Законе понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан:
- 2. В целях настоящего Закона под органами власти понимаются органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Под должностным лицом в настоящем Законе следует понимать лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
- Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
- Статья 4. Основные принципы деятельности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
- 1. Основными принципами деятельности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан являются:
- 2. Органы власти и их должностные лица обязаны систематически обобщать обращения граждан с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
- Статья 5. Язык производства при рассмотрении обращений граждан
- Статья 6. Устные обращения граждан
- 1. Устные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также к руководителям юридических лиц поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению.
- 2. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
- 3. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях граждан, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, поступившее обращение должно быть оформлено в письменной форме. Обращения регистрируются в трехдневный срок и ставятся на контроль, результаты их рассмотрения доводятся до сведения заинтересованных лиц в установленном настоящим Законом порядке.
- Статья 7. Письменные обращения граждан
- 1. Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти Приднестровской Молдавской Республики или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.
- 2. Обращения, в которых отсутствуют сведения о личности, в том числе данные о фамилии, месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), а также личная подпись обратившегося лица, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
- 3. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
- 5. Обращения граждан с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики возвращаются гражданам без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого им следует обратиться.
- Статья 8. Подведомственность дел и адресаты обращений граждан
- 1. Граждане подают свои обращения в те органы власти и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение.
- 2. В случае если обращения неподведомственны органу власти или должностному лицу, они переадресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
- 3. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам власти и должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
- 4. Возникающие споры о подведомственности обращений граждан рассматриваются вышестоящим органом государственной власти, должностным лицом либо в судебном порядке.
- Статья 9. Обязанности органов власти, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
- 1. Органы власти и их должностные лица обязаны:
- 2. Органам власти и их должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
- Статья 10. Права органов власти и их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан
- Статья 11. Личный прием граждан
- 1. Руководители органов власти осуществляют личный прием граждан.
- 2. Личный прием граждан проводится согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего органа власти, указанный график должен быть вывешен в доступном для граждан месте.
- 3. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение.
- 4. Неявка на личный прием гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении обращения, руководитель органа власти вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
- 5. Личный прием граждан высшими должностными лицами Приднестровской Молдавской Республики осуществляется:
- Статья 12. Сроки рассмотрения обращений граждан
- 1. Для всех видов обращений, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- 2. Решения по обращениям граждан принимаются органами власти, должностными лицами, а по их поручению государственными и муниципальными служащими в срок до одного месяца со дня их поступления и регистрации.
- 3. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем соответствующего органа власти или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение.
- 4. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 5. О результатах рассмотрения обращения гражданину направляется сообщение в течение 10 (десяти) дней с момента принятия по нему соответствующего решения.
- 6. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
- 7. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- Статья 13. Оставление обращения без рассмотрения
- 1. Органы власти и их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- 2. При поступлении обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) пункта 1 настоящей статьи, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, руководитель органа власти либо уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
- Статья 14. Доказательства по обращениям граждан
- 1. Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования.
- 2. Если представленных доказательств недостаточно, орган власти или должностное лицо, рассматривающее обращение, предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их самостоятельно, когда лицо, подавшее обращение, ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации.
- 3. Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию.
- Статья 15. Рассмотрение обращений и прием граждан депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и местных Советов народных депутатов
- 1. Депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, а также депутаты местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики рассматривают обращения граждан в соответствии с конституционным законом о статусе депутата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, законом о статусе народного депутата местного Совета народных депутатов, настоящим Законом и Регламентом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутату избирательного округа, на территории которого они проживают, рассматриваются депутатом в первоочередном порядке.
- 3. Обращения граждан к депутату другого избирательного округа рассматриваются в пределах направлений его депутатской деятельности.
- Статья 16. Рассмотрение обращений граждан руководителями юридических лиц
- Глава 2. Рассмотрение предложений граждан
- Статья 17. Обязанности органов власти и должностных лиц по рассмотрению предложений граждан
- Статья 18. Право на обжалование
- Статья 19. Предложения граждан по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики
- 1. Граждане Приднестровской Молдавской Республики могут в порядке гражданской инициативы обращаться к исполнительным органам государственной власти, в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики с предложениями по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Поступающие в адрес исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики от граждан предложения по проведению общественных и социально-экономических реформ в Приднестровской Молдавской Республике, принятию в связи с этим новых законодательных актов, отмене или изменению действующих актов законодательства рассматриваются в соответствии с настоящим Законом и могут быть внесены Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Правительством Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.
- Глава 3. Рассмотрение заявлений граждан
- Статья 20. Обязанности органов власти и их должностных лиц по рассмотрению заявлений граждан
- Статья 21. Обжалование решения по заявлению
- Глава 4. Рассмотрение жалоб граждан
- Статья 22. Подача жалобы
- Статья 23. Срок подачи жалобы
- 1. Жалоба может быть подана не позднее 3 (трех) месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее 1 (одного) месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 2. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению органа власти или должностного лица при предоставлении обратившимся лицом подтверждающих документов.
- 3. Если срок подачи жалобы истек и не продлен, гражданин может обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящую инстанцию.
- Статья 24. Права граждан при рассмотрении жалобы
- Статья 25. Обязанности должностных лиц по рассмотрению жалобы
- Статья 26. Решение по жалобе
- 1. По итогам рассмотрения жалобы принимаются одно из следующих решений:
- 2. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание об отмене или изменении обжалуемого решения, принятого органом власти или должностным лицом, о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке обжалования принятого решения.
- 3. В случае несогласия с решением, принятым органом власти или его должностным лицом, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 27. Последствия принятия решения по жалобе
- 1. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган власти, должностное лицо, принявшие решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры для восстановления нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе гражданина проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
- 2. Если порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, он вправе потребовать публикации опровержения в порядке, установленном законом Приднестровской Молдавской Республики о средствах массовой информации и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Глава 5. Рассмотрение ходатайств гражданина
- Статья 28. Оформление и подача ходатайства
- 1. Ходатайства оформляются в случаях и по вопросам, прямо установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Ходатайства подаются в органы власти, их должностным лицам и рассматриваются в сроки, установленные настоящим Законом.
- 3. Ходатайства принимаются к рассмотрению при наличии всех необходимых и правильно оформленных документов по специально установленной форме.
- Статья 29. Государственная пошлина
- Статья 30. Отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства
- Статья 31. Решения по ходатайству
- Статья 32. Обжалование решения, принятого по ходатайству
- Глава 6. Коллективные обращения граждан
- Статья 33. Подача коллективных обращений
- 1. Коллективные обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Закона, регулирующими порядок подачи и рассмотрения письменных обращений в виде предложений, жалоб и петиций, за исключением статей 6, 28 настоящего Закона.
- 2. Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях, конференциях, подлежат рассмотрению так же, как и индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.
- 3. Коллективные обращения могут оформляться в виде петиций, подаваемых в органы власти от имени участников собрания, конференции выборными лицами, обладающими представительскими полномочиями.
- Статья 34. Обжалование решения по коллективному обращению граждан
- Глава 7. Ответственность за нарушения законодательства об обращениях граждан
- Статья 35. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Закона
- Статья 36. Ответственность за преследование гражданина в связи с его обращением
- Статья 37. Возмещение материального и морального вреда, причиненного нарушением законодательства об обращениях граждан
- Статья 38. Ответственность граждан
- 1. Подача гражданином обращения, в котором содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Граждане, систематически предъявляющие заведомо необоснованные требования, влекущие значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики с компенсацией понесенных затрат за их счет.
- Статья 39. Надзор прокуратуры за соблюдением требований настоящего Закона
- Глава 8. Заключительные положения
- Статья 40. Срок вступления в силу настоящего Закона
Реквизиты документа
Полное наименование
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 367-З-III
Редакция
Текущая редакция на 08.12.2003
Дата документа
08.12.2003
Источник оф. опубликования
САЗ 03-50
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
Тип:
Закон
Номер:
№ 367-З-III
Статус:
Опубликован
Редакция:
Текущая редакция на 08.12.2003
Организация:
Президент ПМР
Дата:
08.12.2003