На главную
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, из мест лишения свободы»
Распоряжение
№ 991р от 09.11.2017
САЗ 17-46
- 1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (папка № 628 ( VI )), представленный в качестве законодательной инициативы Прокурором Приднестровской Молдавской Республики на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Мову Р.П ., начальника Контрольно-правового управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Чеботаря Р.А .
- 1. Статью 1 проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего закона дополнить подпунктами «г» и «д» следующего содержания:
- 2. В соответствии с подпунктом «в» части первой статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 17 августа 2004 года № 465-З-III «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (САЗ 04-34) предусматривается установление административного надзора в отношении совершеннолетних лиц «…осужденных к лишению свободы за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ…». При этом указанная норма не устанавливает очередность осуждения по данным статьям Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающим ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Согласно имеющейся на территории Приднестровской Молдавской Республики судебной практике, административный надзор устанавливается судами только в случае, если последней судимостью лиц является судимость за совершение преступлений, связанных с незаконном оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Данная правоприменительная практика сложилась без учета требований всех норм действующего законодательства и недопустима без внесения изменений в законопроект.
- 3. Необходимость в конкретизации и определении конкретных статей Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях просматривается в подпункте «б» пункта 3 статьи 3 и в статье 7 законопроекта, где условия установления и продления административного надзора связываются с совершением лицом административных правонарушений в определенном, но необоснованно обобщенном круге − административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В главе 19 (административные правонарушения против порядка управления), главе 20 (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность) Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях помимо правонарушений, действительно имеющих значение для целей административного надзора, содержатся также правонарушения, не имеющие такой прямой значимой связи с профилактикой преступности среди ранее судимых лиц (статьи 6.1, 6.2, 6.19, 19.4, 19.9 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях и тому подобное).
- 4. В статье 3 законопроекта содержится несоответствие общим принципам правотворчества.
- 5. Следует принимать во внимание, что административный надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства и компрометацию поднадзорных лиц, в отношении которых он установлен (часть вторая статьи 2 законопроекта).
- 6. Полагаем необходимым:
- 7. Согласно пункту 5 статьи 9 законопроекта после прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.
- 8. Учитывая, что статья 3 законопроекта подразделяется на пункты (части, имеющие нумерацию), то и при применении внутренних ссылок на структурные элементы данной статьи должны указываться пункты (части, имеющие нумерацию).
- 9. В соответствии с пунктом 5 статьи 15 законопроекта представления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, представления и (или) заявления о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту постоянного или временного проживания поднадзорного лица.
- 10. Согласно пункту 3 статьи 15 законопроекта о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений в суд могут подаваться представление органом внутренних дел и (или) заявление поднадзорным лицом либо его представителем.
- 11. Пунктом 6 статьи 17 законопроекта предлагается установить, что в случае неявки без уважительной причины представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, явка которого признана судом обязательной, суд вправе на основании определения наложить на него судебный штраф в размере до 50 (пятидесяти) РУ МЗП .
- 12. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 законопроекта представление (заявление), связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда. Однако четко не обозначены сроки, подпадающие под понятие «незамедлительно», что может привести на практике к разногласиям относительно сроков принятия представления (заявления). А сама формулировка «принятия к производству суда» не согласуется с деятельностью суда по рассмотрению дел.
- 13. Следует отметить, что согласно пункту 3 статьи 15 Закона об актах законодательства слова и выражения в правовых актах используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики. Не допускается обозначение в правовых актах разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в правовом акте.
- 14. Согласно части пятой статьи 20 законопроекта по результатам рассмотрения жалобы, представления на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
- 15. Статья 23 законопроекта закрепляет обязанности поднадзорного лица, при этом:
Реквизиты документа
Полное наименование
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, из мест лишения свободы»
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 991р
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
09.11.2017
Источник оф. опубликования
САЗ 17-46
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, из мест лишения свободы»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 991р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
09.11.2017