На главную
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ"
Распоряжение
№ 382Р от 29.06.2012
САЗ 12-27
- 1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об инвестициях» (папка № 548 (V)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Бурлой М.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики по вопросам экономического развития и финансов - министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Парнас М.И., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Гиржул Е.Г. и председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики Кузьмичева Г.Ю., первого заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А.А., начальника Государственной службы содействия инвестиционной и деловой активности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Малышеву С.В.
- 1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики направлено на гармонизацию с законодательством Российской Федерации. При этом в России в области инвестиционной деятельности действуют следующие законы:
- 2. Предложенный законопроект регламентирует лишь часть отношений, регулируемых действующим в настоящее время в Приднестровской Молдавской Республике законодательством в области инвестиционной деятельности. Так, согласно пункту 2 статьи 2 законопроекта настоящим законопроектом не регламентируются отношения, связанные с:
- 1. Согласно подпункту «а» части первой статьи 1 рассматриваемого законопроекта инвестиции - все виды имущества (кроме товаров, предназначенных для личного потребления), а также имущественных прав, включая предметы лизинга с момента заключения договора лизинга, а также права на них, вносимые инвестором в качестве вклада в уставный капитал юридического лица или увеличение долгосрочных активов, используемых для предпринимательской деятельности. При этом законодатель не учел, что для более глубокого понятия сущности инвестиций они группируются по отдельным классификационным признакам, например, по объектам инвестирования - на реальные (капиталообразующие), финансовые и интеллектуальные инвестиции. С принятием подпункта «а» части первой статьи 1, складывается впечатление, что инвестиции могут вкладываться только в уставный капитал юридического лица или увеличение фиксированных активов, используемых для предпринимательской деятельности. Совершенно не учитывается тот факт, что в период формирования предпринимательства и рыночно-хозяйственных отношений не последнюю роль в значимости приобретают инвестиции, направленные на внедрение инноваций.
- 2. Согласно подпункту «б» части первой статьи 1 рассматриваемого законопроекта инвестиционная деятельность - деятельность физических и юридических лиц по участию в капитале коммерческих организаций либо по созданию или увеличению долгосрочных активов, используемых для предпринимательской деятельности. В данном понятии инвестиционная деятельность сводится к предпринимательской. Безусловно, инвестиционная деятельность направлена на получение прибыли, но ей характерны и другие аспекты, такие как достижение социального, экономического, экологического и научно-технического развития.
- 3. Согласно подпункту «г» части первой статьи 1 рассматриваемого законопроекта инвестиционный проект - комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств. Данное определение не раскрывает полностью сути и особенностей отнесения «комплекса мероприятий» к категории инвестиционных проектов.
- 4. Согласно пункту 1 статьи 4 законопроекта «инвесторы имеют право осуществлять инвестиции в любые объекты и виды предпринимательской деятельности, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики», тогда как пункты 3, 4, 5 настоящей статьи раскрывают виды деятельности, осуществление которых запрещается организациям с иностранными инвестициями. Кроме того, в случае, если иные законодательные акты предусматривают отдельные виды деятельности, осуществление которых запрещается организациям с иностранными инвестициями, то они должны быть отражены и в рассматриваемом законопроекте.
- 5. Согласно пункту 2 статьи 9 законопроекта органы государственной власти обязаны отвечать на все запросы инвесторов и предоставлять им информацию, касающуюся инвестиций и инвестиционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики. Изложение статьи некорректно, так как на государственных служащих, согласно статье 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2012 года № 53-З-V «О государственной гражданской службе Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-18), возложена обязанность о неразглашении сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну.
- 6. Статьей 10 законопроекта предусматриваются гарантии стабильности налоговой и таможенной политики в течение срока финансирования и реализации инвестиционного проекта (но не более 5 лет).
- 7. Согласно статье 11 законопроекта органы государственной власти могут в соответствии с действующим законодательством предоставлять инвесторам дополнительные гарантии в форме залога имущества, находящегося в государственной собственности. При этом не разъясняется механизм предоставления залога, не понятно, по каким основаниям предоставляется в залог государственное имущество. К тому же инвестор - лицо или организация, совершающее вложения капитала, связанные с риском. Государственные залоговые гарантии на случай потери инвестором портфеля инвестиций могут привести к тому, что у инвесторов пропадет необходимость адекватной оценки степени возможных рисков инвестирования. Таким образом, считаем, что ответственность за риски должны нести инвесторы.
- 8. Согласно пункту 1 статьи 16 законопроекта государственная поддержка инвестиций осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти, определяемым Правительством Приднестровской Молдавской Республики, который наделен большими полномочиями в предоставлении инвестиционных преференций, а также государственных гарантий на основании инвестиционного договора.
- 9. Согласно статье 19 законопроекта одним из условий предоставления инвестиционных преференций является объем планируемых инвестиций, который не должен составлять величину менее 500 000 РУ МЗП.
- 10. Согласно статье 20 законопроекта инвестиционные налоговые преференции предоставляются на срок, определяемый в зависимости от объемов инвестиций в долгосрочные активы, но не более десяти лет. Однако, в нынешних условиях, учитывая, что экономика республики находится под влиянием негативных внешнеэкономических и политических факторов, десятилетний период является слишком длительным для гарантии стабильного предоставления инвестиционных преференций. Поэтому считаем, что данный период не должен превышать пяти лет.
- 11. Статья 23 законопроекта, устанавливающая требования к заявке на предоставление инвестиционных преференций, не содержит ряд документов, без наличия которых невозможно предоставление инвестиционных преференций, таких как финансовая отчетность за последний отчетный период (кроме вновь созданных организаций) и подтверждение фактов отсутствия задолженности юридического лица перед бюджетами и внебюджетными фондами на дату подачи заявки.
Реквизиты документа
Полное наименование
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ"
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 382Р
Редакция
Текущая редакция на 07.08.2013
Дата документа
29.06.2012
Источник оф. опубликования
САЗ 12-27
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОБ ИНВЕСТИЦИЯХ"
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 382Р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Текущая редакция на 07.08.2013
Организация:
Правительство
Дата:
29.06.2012