На главную
Об утверждении Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024–2027 годы
Постановление
№ 2315 от 27.06.2023
САЗ 23-26
- 1. Утвердить Концепцию промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024–2027 годы (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
- 1. Введение
- 1. Концепция промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024–2027 годы (далее – Концепция) разработана в соответствии со статьей 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 724-З-IV «О промышленной политике в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 09-16).
- 2. На текущем этапе первоочередные задачи в сфере управления промышленным потенциалом Приднестровской Молдавской Республики определяются необходимостью его комплексной модернизации и поэтапного изменения приоритетов развития, нацеленных на создание экономической системы со встроенными механизмами адаптации и быстрого реагирования на изменяющиеся условия хозяйствования.
- 2. Цели и задачи Концепции
- 3. Цель Концепции – формирование в рамках стратегических приоритетов государственной промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики системы скоординированных действий органов государственной власти, общественных объединений, руководителей промышленных организаций, направленных на наращивание темпов развития промышленного комплекса, повышение конкурентоспособности отечественных товаров, активизацию инновационной и инвестиционной деятельности посредством совершенствования структуры промышленного сектора, обеспечения государственной поддержки в сфере подготовки, привлечения и закрепления рабочих кадров, а также защиты интересов товаропроизводителей в Приднестровской Молдавской Республике.
- 4. Стратегически важными задачами промышленной политики в рамках достижения обозначенной цели являются:
- 5. Достижение целей промышленной политики базируется на концентрации необходимых ресурсов по приоритетным направлениям с использованием механизмов планирования и управления в совокупности с мерами государственной поддержки развития промышленного комплекса, которые ориентированы на достижение конечных результатов:
- 3. Структура, анализ состояния, основные проблемы и конкурентные преимущества промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики
- 6. Индустриальный комплекс является базовым звеном экономики Приднестровской Молдавской Республики, а наращивание темпов развития промышленности ложится в основу ускорения роста экономики в целом, ее диверсификации, увеличения количества рабочих мест и численности занятых.
- 7. Основными структурообразующими отраслями промышленного комплекса республики выступают черная металлургия и электроэнергетика, обеспечивающие две трети промышленного выпуска. Легкая и пищевая промышленности в совокупности формируют вклад на уровне 25 процентов.
- 8. В переходный период 90-х годов 20 века особенно серьезной для Приднестровской Молдавской Республики оказалась задача адаптации к новым условиям хозяйствования производственного потенциала, базирующегося на крупнейших организациях промышленного комплекса, которые в наибольшей степени испытали трудности при переходе к рынку.
- 9. В целом в посткризисный период наиболее успешным для республики с точки зрения динамики экономического роста стали 2012–2014 годы, при этом более трети промышленного производства обеспечивал энергетический комплекс.
- 10. На протяжении 2017 года экономика республики функционировала в условиях действия факторов, носящих разновекторный характер. В начале года внутренняя конъюнктура определялась инерционным влиянием тенденций, сформированных в предыдущие годы, и стагнацией производственных показателей в ключевых отраслях индустрии (падение совокупного объема промышленного производства в первой половине года на 9,6 процента в сопоставимой оценке).
- 11. Активная работа по взаимодействию бизнеса и государства, модернизация инвестиционного законодательства, разработка правовых норм, направленных на стимулирование обновления основных фондов, проведение мероприятий по снижению административных барьеров, а также поддержка новых бизнес-идей способствовали сохранению положительного тренда в 2018 году (рост практически в 1,4 раза к показателю 2017 года). В отраслевом разрезе фиксировалось расширение долевого участия черной металлургии в структуре выпуска до 35,5 процента, на этом фоне энергетический сектор снизил удельное представительство до 27,6 процента.
- 12. Общемировые тенденции, фиксируемые в 2019 году, усугубленные стагнацией на мировых рынках сырья и материалов, проблемами с транспортировкой отечественных грузов, блокированием банковских счетов ряда организаций, несмотря на предпринимаемые меры по совершенствованию подходов в реализации налоговой политики и минимизации административных барьеров обусловили определенное замедление темпов развития ряда промышленных организаций и ограничение реализации потенциальных возможностей хозяйствующих субъектов. В результате по итогам года промышленный выпуск сложился ниже уровня 2018 года на 4,2 процента.
- 13. 2020 год стал серьезной проверкой на прочность для всех отраслей экономики: вспышка и быстрое распространение по миру коронавирусной инфекции, введение ограничительных мероприятий как внутри республики, так и за ее пределами, нарушение производственных цепочек, приостановка деятельности организаций, вынужденная самоизоляция и снижение потребительской активности, аномальные погодные условия – все это формировало критические предпосылки и не могло не отразиться на индустриальных производителях. Потребовалось экстренно адаптироваться к резко изменившимся условиям. Вместе с тем благодаря государственной поддержке хозяйствующих субъектов (в правовое поле был имплементирован обширный комплекс антикризисных мер), по мере адаптации к новым условиям работы и повышения деловой активности к концу года объем промышленного выпуска в 2020 году сложился на уровне, практически идентичном значению 2019 года.
- 14. С начала 2021 года нарастающая интенсивность производственных процессов носит преимущественно фрагментарный характер, обусловленный повышением активности отдельных секторов и хозяйствующих субъектов.
- 15. Исходя из обозначенных особенностей приднестровской экономики, а также сформировавшихся к настоящему времени диспропорций основными точками макроэкономической уязвимости в среднесрочной перспективе для республики являются:
- 16. Конкурентными преимуществами промышленного комплекса Приднестровья являются:
- 17. За 2017–2021 годы на государственном уровне был принят целый комплекс решений по поддержке промышленных организаций в налоговой сфере. В частности, на первоначальном этапе с 1 января 2018 года реализовано масштабное снижение ставок налога на доходы организаций в разрезе большинства отраслей – параметры уменьшения ставок варьировали от 30 до 74 процентов. Впоследствии, принимая во внимание развитие ситуации, реализовались меры точечного отраслевого реагирования. Эффективность такого подхода подтверждена на практике. Анализ налоговой нагрузки за 2015–2020 годы демонстрирует ее снижение в 2018–2019 годах и стабилизацию в дальнейшем на приемлемом уровне.
- 18. В 2018 году запущена программа субсидирования части процентной ставки по кредитам на реализацию инвестиционного проекта в ключевых отраслях (промышленность и сельское хозяйство). При остром дефиците у организаций собственных ресурсов, необходимых для обновления и модернизации основных средств, программа обеспечила доступ приднестровских производителей к долгосрочным банковским кредитам по льготной, соответствующей европейскому уровню, ставке 3-4 процента годовых.
- 4. Приоритетные направления развития промышленного комплекса
- 19. Перспективные направления развития промышленного комплекса определяются исходя из складывающейся ситуации в основных структурообразующих отраслях промышленности и тенденций развития на глобальных рынках сырья и материалов, во взаимосвязи со стратегическими аспектами развития современных технологий, посредством формирования инновационного потенциала как основы устойчивого социально-экономического роста в условиях угроз и вызовов внешней среды.
- 20. Зонами открытых возможностей являются эффективные бизнес-модели в сфере формирования внутренней сырьевой базы, развития кооперации, активного внедрения информационных технологий.
- 21. Процесс цифровизации образует интегрированную инновационную среду, дающую промышленным организациям исключительные возможности для оптимизации основных процессов в режиме реального времени, автоматизации производственных линий, снижения количества ошибок и времени простоя, уменьшения расхода сырья, времени доставки, повышения качества продукции и многого другого.
- 22. Значительным потенциалом обладает агропромышленный сектор. В области переработки сельскохозяйственной продукции существуют огромные перспективы развития как отдельных субъектов, так и модульных производств. Факторами роста должны стать также инфраструктурный (логистика, информационные технологии и другое) и природоохранный (энергосбережение, сокращение выбросов, переработка отходов и другое) сегменты.
- 23. Экологическое регулирование играет особую роль в аспекте получения дополнительных преимуществ в конкурентоспособности на мировом рынке. Идеи сокращения загрязнения окружающей среды стимулируют возникновение дополнительных требований к продукции при ее производстве, эксплуатации, утилизации. Политика развитых стран в данном аспекте предопределяет спрос на производство натуральных продуктов, новые материалы, разработку и внедрение экотехнологий. Соответственно импульс развития получают «зеленые» производства, происходит трансформация отраслей мировой экономики, связанных с негативным воздействием на природу.
- 24. Для достижения выбранных ориентиров потребуется формирование высокоэффективной инфраструктуры с последовательной модернизацией индустриального комплекса, направленной на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, на развитие импортозамещающих производств, в совокупности с расширением внутри- и межотраслевой производственной кооперации промышленных организаций.
- 25. Источники роста должны получить воплощение в цепочках создания стоимости каждой из отраслей. При этом совокупность социально-экономических предпосылок диктует выбор следующих приоритетных направлений в развитии индустриального производства, обусловленный оптимальным сочетанием базовых условий и масштабов достигаемого макроэкономического эффекта:
- 26. В масштабах малого и среднего бизнеса возможна реализация проектов импортозамещающих производств, что позволит увеличить объем производства товаров на 305 миллионов рублей (19 миллионов долларов США) в год, а также повысит экономическую самодостаточность республики и позволит создать до 300 новых рабочих мест. В частности, подготовлены базовые проектные решения в следующих направлениях:
- 27. В целях развития сегментов индустриального сектора реализуются следующие направления оказания государственной поддержки субъектов промышленности:
- 28. В рамках намеченных приоритетов, экстраполируя ранее выработанные и воплощенные на практике решения по содействию развитию индустриального сектора, реализация Концепции предусматривает осуществление основных мероприятий по следующим направлениям:
- 5. Индикаторы развития промышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики
- 6. Заключение
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024–2027 годы
Издатель
Верховный Совет
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 2315
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
27.06.2023
Источник оф. опубликования
САЗ 23-26
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2024–2027 годы
Тип:
Постановление
Номер:
№ 2315
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный Совет
Дата:
27.06.2023