На главную
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений должностными лицами Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 391 от 01.12.2021
САЗ 22-2
- 1. Признать утратившим силу Приказ Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2019 года № 66 «Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений должностными лицами Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 8969 от 4 июля 2019 года) (САЗ 19-25) с изменениями, внесенными Приказом Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики от 21 января 2021 года № 9 (регистрационный № 10025 от 24 февраля 2021 года) (САЗ 21-8).
- 2. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений должностными лицами Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящим Порядком в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики определяется единый для Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики (далее – Государственной службы) порядок приема, регистрации, рассмотрения, разрешения и учета обращений заявителей, а также организации личного приема заявителей.
- 2. Действие настоящего Порядка распространяется на все обращения, за исключением:
- 3. Заявители вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обращаться в Государственную службу для разрешения поставленных в обращениях вопросов, относящихся к ведению Государственной службы.
- 4. Обращения заявителей, поступившие в Государственную службу от депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, депутатов городских и районных (сельских) Советов народных депутатов, из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других средств массовой информации Приднестровской Молдавской Республики по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) и настоящим Порядком.
- 5. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия и термины:
- 6. Государственная служба обязана систематически, не менее 1 (одного) раза в полугодие, обобщать обращения заявителей с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
- 7. Рассмотрение обращений заявителей может быть произведено на любом из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Государственная служба и ее должностные лица в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан, юридических лиц, общественных объединений и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Порядком.
- 2. Подведомственность и адресаты обращений
- 9. Заявители подают в Государственную службу обращения по вопросам, рассмотрение которых входит в непосредственную компетенцию Государственной службы.
- 10. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов не относится к компетенции Государственной службы, такое обращение направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления органу государственной власти, органу государственного управления, органу местного самоуправления или должностному лицу, юридическому лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов. В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов, должностных лиц, юридических лиц, то копии указанного обращения направляются в соответствующие органы государственной власти, органы государственного управления, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, юридическим лицам.
- 11. Государственная служба при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу, юридическому лицу, в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, имеет право, при необходимости, запрашивать в указанных органах или у должностного лица, юридического лица копии документов о результатах рассмотрения письменного обращения.
- 12. Обратившимся заявителям в случаях, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, на личном приеме или в письменном ответе сообщается, кому направлено поступившее обращение.
- 13. В случаях, если в устном обращении, поступившем от заявителя в ходе личного приема, по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению, если в электронном обращении, направленном на официальный сайт Государственной службы в специальный раздел, предназначенный для формата «вопрос-ответ», в программах для мгновенного обмена сообщениями посредством глобальной сети Интернет, содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Государственной службы, то заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
- 14. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем подведомственным организациям, должностным лицам Государственной службы, действия (бездействие) которых обжалуются.
- 15. Возникающие споры о подведомственности обращений заявителей рассматриваются вышестоящим органом государственной власти либо в судебном порядке.
- 16. Обращения заявителей с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в случае, если они не касаются толкования нормативных правовых актов Государственной службы, возвращаются заявителям без рассмотрения с извещением об органе государственной власти и управления, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого им следует обратиться.
- 3. Прием и регистрация обращений
- 17. Поступившие в Государственную службу обращения заявителей подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению. Отказ в приеме обращения запрещается.
- 18. Прием обращений заявителей осуществляется в течение времени работы Государственной службы на протяжении всего рабочего дня, а в установленных законом Республики случаях – круглосуточно. Положения настоящего пункта не распространяют свое действие на организацию личного приема.
- 19. Прием, регистрация и учет обращений заявителей, поступивших в Государственную службу, осуществляются специальным структурным подразделением, ответственным за прием, регистрацию и учет поступивших обращений. Личную ответственность за организацию работы по приему, регистрации и учету несет руководитель соответствующего структурного подразделения. Регистрация письменных, электронных обращений осуществляется специалистами соответствующего структурного подразделения, ответственного за прием, регистрацию и учет поступивших обращений путем создания электронной карточки в программе Lotus Notes.
- 20. Зарегистрированные обращения в установленном порядке передаются руководству Государственной службы для предварительного рассмотрения. По результатам предварительного рассмотрения обращения, руководством Государственной службы даются поручения об их рассмотрении исполнителям.
- 4. Сроки регистрации и рассмотрения обращений
- 21. Обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его поступления, если иное не предусмотрено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- 22. Решения по обращениям заявителей принимаются в срок до 1 (одного) месяца со дня их поступления и регистрации.
- 23. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены руководителем Государственной службы (далее – Начальник Государственной службы), но не более чем на 1 (один) месяц, о чем сообщается в письменной форме заявителю в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия решения о продлении.
- 24. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать 2 (двух) месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 25. О результатах рассмотрения обращения заявителю направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия по нему соответствующего решения.
- 26. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, а исчисляемый неделями, - в соответствующий день последней недели срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день исполнения обращения.
- 27. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- 5. Порядок подготовки ответа на обращение
- 28. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители, не позднее 10 (десяти) рабочих дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
- 29. Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, вправе запросить в установленном порядке дополнительные материалы и получать объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
- 30. Должностным лицам Государственной службы без согласия обратившихся заявителей запрещается разглашение сведений и распространение информации, составляющей личную, семейную или иную охраняемую законом тайну, ставшей известной должностным лицам Государственной службы в связи с рассмотрением обращений заявителей. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве (при наличии), месте жительства, работы или учебы.
- 31. В случае увольнения или временного отсутствия на службе (на работе) должностного лица, являющегося ответственным исполнителем за подготовку ответа на обращение, находящиеся на его рассмотрении обращения должны быть по указанию руководителя, поручившего их рассмотрение, переданы другому должностному лицу для рассмотрения и подготовки ответа по существу обращения.
- 32. Исполнители, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
- 33. По результатам рассмотрения обращения заявителю направляется ответ, и обращение снимается с контроля исполнения.
- 34. Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, должны быть составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие каждый довод заявителя, с разъяснением их права и порядка обжалования принятого решения.
- 35. Регистрация и направление ответа Государственной службы после подписания его Начальником Государственной службы осуществляются должностными лицами специального структурного подразделения, ответственного за прием, регистрацию и учет поступивших обращений в течение суток с момента их поступления на регистрацию, а если этот срок приходится на выходные и нерабочие праздничные дни, - в первый после них рабочий день.
- 6. Устные обращения
- 36. От заявителей во время личного приема могут поступать устные обращения. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению.
- 37. Устные обращения рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены. На устные обращения дается ответ в устной форме.
- 38. В отдельных случаях, ввиду сложного характера вопросов, поставленных в устных обращениях, либо необходимости дополнительной проверки изложенных в них фактов, поступившее обращение должно быть оформлено заявителем в письменной форме.
- 7. Рассмотрение письменных обращений
- 39. Заявитель направляет письменное обращение непосредственно в адрес Государственной службы или должностному лицу Государственной службы, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов. Письменные обращения граждан должны содержать:
- 40. В случае если в письменном обращении отсутствуют сведения, указанные в пункте 39 настоящего Порядка, обращение может быть оставлено без рассмотрения.
- 41. Рассмотрение обращения прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные сведения, указанные в пункте 39 настоящего Порядка. В указанных случаях об оставлении обращения без рассмотрения, о прекращении рассмотрения обращения сообщается заявителю при наличии в обращении адреса места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), почтового адреса или контактного номера телефона заявителя – гражданина или юридического (почтового) адреса или контактного номера телефона заявителя – юридического лица.
- 42. Если в обращении, указанном в пункте 41 настоящего Порядка, содержатся сведения о массовом нарушении прав и свобод человека и гражданина, то эти обращения рассматриваются в общем порядке, установленном настоящим Порядком.
- 43. Если в обращении содержатся сведения о готовящемся или совершенном преступлении, оно подлежит направлению в орган, осуществляющий предварительное расследование.
- 44. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени заявителя, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 45. Обращения, содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Государственной службы, а также членов его семьи, не рассматриваются. В данном случае заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
- 8. Рассмотрение электронных обращений
- 46. Электронные обращения подлежат рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 47. Электронные обращения направляются посредством глобальной сети Интернет на адрес электронной почты либо путем заполнения специальной формы на официальном сайте Государственной службы, в специальном разделе, предназначенном для подачи электронных обращений, в специальном разделе, предназначенном для формата «вопрос-ответ», а также в программах для мгновенного обмена сообщениями посредством глобальной сети Интернет.
- 48. Должностные лица Государственной службы вправе не рассматривать поступившее электронное обращение в случаях, предусмотренных главой 14 настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению электронные обращения:
- 49. Ответ на электронное обращение заявителю направляется в виде электронного сообщения на указанный им адрес электронной почты либо в письменном виде, если в самом обращении содержится просьба о направлении ответа в письменном виде. Ответ на электронное обращение, направленное на официальный сайт в специальный раздел, предназначенный для формата «вопрос-ответ», в программах для мгновенного обмена сообщениями посредством глобальной сети Интернет, заявителю направляется в той же форме.
- 9. Рассмотрение предложений
- 50. Государственная служба обязана рассмотреть в установленный настоящим Порядком срок, объективно оценить, принять мотивированное решение и дать ответ по существу предложения в рамках своей компетенции. Заявитель имеет право обжаловать отказ в принятии и рассмотрении предложения в вышестоящей инстанции.
- 51. Заявители вправе обращаться в Государственную службу с предложениями по совершенствованию законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 52. Поступающие в адрес Государственной службы предложения от заявителей по проведению общественных и социально-экономических реформ в Приднестровской Молдавской Республике, принятию в связи с этим новых законодательных актов, их отмене или изменению рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком и могут быть внесены субъектом законодательной инициативы на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.
- 10. Рассмотрение заявлений
- 11. Рассмотрение жалоб
- 54. Государственная служба рассматривает жалобы, поданные с соблюдением Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50).
- 55. Жалоба может быть подана не позднее 1 (одного) месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, и не позднее 3 (трех) месяцев со дня получения письменного или устного уведомления Государственной службы об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 56. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению Государственной службы при предоставлении обратившимся лицом подтверждающих документов.
- 57. Если срок подачи жалобы истек и не продлен, заявитель может обратиться с жалобой в вышестоящую инстанцию.
- 58. Заявитель, обратившийся с жалобой, имеет право:
- 59. Должностное лицо и иные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующей жалобы, обязаны:
- 60. Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные сведения, указанные в пункте 39 настоящего Порядка. О прекращении рассмотрения жалобы сообщается заявителю при наличии в обращении адреса места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), почтового адреса или контактного номера телефона заявителя – гражданина или юридического (почтового) адреса или контактного номера телефона заявителя – юридического лица.
- 61. По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- 62. В случае несогласия с решением, принятым Государственной службой, заявитель вправе обжаловать его в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 62. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично Государственная служба обязана принять необходимые меры для восстановления нарушенного права заявителя, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе заявителя проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
- 63. Если порочащие заявителя сведения были опубликованы в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, он вправе потребовать публикации опровержения в порядке, установленном законом Приднестровской Молдавской Республики о средствах массовой информации и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 12. Особенности рассмотрения ходатайств гражданина
- 64. Ходатайства гражданина оформляются в случаях и по вопросам, прямо установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 65. Ходатайства гражданина подаются в Государственную службу, его должностному лицу, и рассматриваются в сроки, установленные настоящим Порядком.
- 64. Ходатайства гражданина принимаются к рассмотрению при наличии всех необходимых и правильно оформленных документов по форме, установленной законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 66. При отказе в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования решения.
- 67. О решении, принятом по ходатайству, заявитель информируется в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия.
- 68. Решение, принятое по ходатайству, а также отказ в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства могут быть обжалованы в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 13. Коллективные обращения
- 69. Коллективные обращения рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Порядка, регулирующими порядок подачи и рассмотрения письменных обращений в виде предложений, жалоб и петиций, за исключением глав 6, 12 настоящего Порядка.
- 70. Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях, конференциях, подлежат рассмотрению так же, как и индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.
- 71. Коллективные обращения могут оформляться в виде петиций, подаваемых в Государственную службу, его должностным лицам, от имени участников собрания, конференции выборными лицами, обладающими представительскими полномочиями.
- 72. Решение по коллективному обращению граждан, в случае если оно не удовлетворяет их законные права, свободы и интересы, может быть обжаловано в вышестоящей инстанции или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 14. Оставление обращения без рассмотрения
- 73. Должностные лица Государственной службы, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
- 74. При поступлении обращения от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) пункта 73 настоящего Порядка, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, должностное лицо Государственной службы вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
- 15. Порядок организации и проведения личного приема заявителей в Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики
- 75. Личный прием заявителей в Государственной службе ведется по предварительной записи, которая осуществляется уполномоченным должностным лицом Государственной службы при личном обращении заявителя или по телефону, а также путем направления обращения.
- 76. Начальник Государственной службы проводит личный прием заявителей не реже 2 (двух) раз в месяц согласно утвержденному им графику личного приема заявителей.
- 77. Личный прием заявителей проводится согласно графику приема, утверждаемому Начальником Государственной службы.
- 78. Неявка на личный прием заявителя, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие заявителя в рассмотрении обращения, должностные лица, указанные в пункте 76 настоящего Порядка, вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на 1 (один) месяц.
- 16. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений
- 17. Доказательства по обращениям заявителей
- 80. Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования.
- 81. Если представленных доказательств недостаточно, Государственная служба при рассмотрении обращения предлагает заявителю представить дополнительные сведения либо собирает их самостоятельно, когда лицо, подавшее обращение, ссылается на отсутствие условий, необходимых для сбора дополнительной информации.
- 82. Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию.
- 18. Ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики об обращениях
- 83. Нарушение настоящего Порядка влечет ответственность виновных должностных лиц Государственной службы в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 85. Подача заявителем обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (работника), а также членов его семьи, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 86. Заявители, систематически предъявляющие заведомо необоснованные требования, влекущие значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением их обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики с компенсацией понесенных затрат за их счет.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений должностными лицами Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Государственная служба
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 391
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
01.12.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 22-2
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, юридических лиц, общественных объединений должностными лицами Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 391
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Государственная служба
Дата:
01.12.2021