На главную
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике»
Распоряжение
№ 52р от 28.01.2013
САЗ 13-4
- 1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 141/1 (V)), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики, на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Кисничана А.А.
- 1. В пункте 1 статьи 2 проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – законопроект) указано, что судьи сохраняют членство в судейском сообществе в случае прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным увольнением судьи в отставку.
- 2. Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 3 и статье 12 законопроекта одним из органов судейского сообщества является общее собрание судей Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, созываемое для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 9 августа 2005 года № 620-КЗ-III «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-33) (далее – Конституционного закона «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике»), к судам относятся: Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики, городские (районные) суды, мировые судьи и Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 3 законопроекта к органам судейского сообщества относится Совет судей Приднестровской Молдавской Республики. Однако подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 законопроекта Совет судей Приднестровской Молдавской Республики уже указан в качестве органа судейского сообщества, что приводит к дублированию норм. Следовательно, подпункт «в» пункта 2 статьи 3 законопроекта необходимо исключить.
- 4. Среди органов судейского сообщества законопроектом выделяются такие как квалификационная коллегия судей городских (районных) судов и квалификационная коллегия судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики. При этом кроме судов, составляющих систему судов общей юрисдикции (Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, районных (городских) судов), отдельное правовое положение в судебной системе занимает также Арбитражный суд (пункт 3 статьи 5 Конституционного закона «О судебной системе в Приднестровской Молдавской Республике»). Кроме того, согласно пункту 2 статьи 26 законопроекта действие его норм распространяется на судей Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики. Однако, принимая во внимание особую роль Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики в судебной системе и особенности правового регулирования, такой способ распространения действия норм законопроекта на судей Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики, который закреплен законопроектом, представляется нецелесообразным. Кроме того, в Конституционном законе «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике» неоднократно упоминается о наличии квалификационной коллегии судей Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики и об основах его деятельности. Так, к примеру, согласно пункту 2 статьи 16 указанного закона решения квалификационных коллегий судей Верховного и Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики могут быть обжалованы в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. В статье 6 законопроекта, устанавливающей правовое положение съезда судей Приднестровской Молдавской Республики, среди органов судейского сообщества не определен порядок формирования состава данного органа.
- 6. Согласно части первой пункта 1 статьи 8 законопроекта Совет судей Приднестровской Молдавской Республики формируется съездом судей Приднестровской Молдавской Республики из числа судов всех видов и уровней. При этом, согласно части первой пункта 3 статьи 11 законопроекта, судьи в состав квалификационной коллегии Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики избираются тайным голосованием на съезде судей Приднестровской Молдавской Республики.
- 7. В пункте 2 статьи 11 законопроекта установлено, что квалификационная коллегия судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики формируется в количестве шести членов коллегии, из которых от судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики – 6 судей, один член коллегии – представитель общественности, назначаемый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, один член коллегии – представитель Президента Приднестровской Молдавской Республики, назначаемый Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Соответственно, если исходить из норм представительства при избрании в члены квалификационной коллегии судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, то она должна формироваться в количестве восьми членов (часть вторая пункта 2 статьи 11 законопроекта), а не шести, как указано в части первой пункта 2 статьи 11 законопроекта.
- 8. Согласно части первой пункта 5 статьи 11 законопроекта судьи в состав квалификационной коллегии судей городских и районных судов избираются тайным голосованием на конференции судей городских и районных судов в порядке, определяемом этой конференцией.
- 9. Частью первой пункта 7 статьи 11 законопроекта установлены требования к представителям общественности в квалификационных коллегиях судей, среди которых предусмотрен запрет замещать государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Однако Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 апреля 2012 года № 49-З-V «О системе государственной службы Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-18) предусматриваются только государственные должности и должности государственной службы.
- 10. В статье 17 законопроекта предусмотрены полномочия квалификационной коллегии судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, предоставляющие данному органу судейского сообщества необоснованно широкие возможности по контролю деятельности судей судов всех видов и уровней. Однако согласно статье 89 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. При этом к судам общей юрисдикции помимо Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики относятся городские (районные) суды, а также мировые судьи. В свою очередь, согласно статье 90 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Арбитражный суд Приднестровской Молдавской Республики также является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, определенных законом. Следовательно, полномочия квалификационной коллегии судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики в части надзора за деятельностью судей должны распространяться только на судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики и на судей городских (районных) судов.
- 11. Согласно пункту 2 статьи 25 законопроекта решения квалификационных коллегий судей о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы заинтересованным лицом в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, а квалификационной коллегии судей городских и районных судов – в квалификационную коллегию судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики. Однако возникает неопределенность относительно того, решения какой именно квалификационной коллегии судей Приднестровской Молдавской Республики и куда обжалуется.
- 1. Решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно принято, в судебном порядке либо в порядке обращения в квалификационную коллегию судей Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики (в отношении решений квалификационных коллегий судей городских и районных судов).
- 2. Решения квалификационных коллегий судей о приостановлении либо прекращении полномочий судьи, привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на должность судьи могут быть обжалованы заинтересованным лицом в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.
- 3. Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в том же порядке лишь по мотивам нарушения процедуры их вынесения.
- 4. Решения квалификационных коллегий судей вступают в силу с момента их оглашения. Решения квалификационных коллегий судей оглашаются непосредственно после принятия».
- 12. Пункт 9 статьи 26 законопроекта о признании утратившими силу Постановлений Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики необходимо привести в соответствие нормам статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) (далее – Закон об актах законодательства) в части соблюдения требований об официальном обозначении данных постановлений, источнике их официального опубликования и указания сведений о внесенных в них изменений и дополнений.
- 13. Структуру статей (пунктов) проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике» необходимо привести в соответствие с правилами, закрепленными в пунктах 1 и 3 статьи 18 Закона об актах законодательства, о структуре статьи (пункта) правового акта.
Реквизиты документа
Полное наименование
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике»
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 52р
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
28.01.2013
Источник оф. опубликования
САЗ 13-4
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах судейского сообщества в Приднестровской Молдавской Республике»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 52р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
28.01.2013