На главную
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Приднестровской Молдавской Республики»
Распоряжение
№ 36р от 21.01.2013
САЗ 13-3
- 1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 415 (V)), представленный в качестве законодательной инициативы Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики, на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Кисничана А.А.
- 1. Законопроектом предусмотрена двухступенчатая организация адвокатской деятельности: объединения адвокатов, основанные на обязательном членстве адвокатов одной административно-территориальной единицы (района, города) Приднестровской Молдавской Республики (адвокатские палаты), а также всех адвокатов, осуществляющих деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики (Палата адвокатов Приднестровской Молдавской Республики).
- 2. В законопроекте предусмотрены различные формы адвокатских объединений (адвокатские образования в форме коллегии адвокатов и адвокатского бюро, а также органы самоуправления адвокатов), создаваемые в качестве юридических лиц, целью деятельности которых является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных органах.
- 3. В пункте 1 статьи 2 законопроекта предусмотрен запрет адвокату занимать государственные должности Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Согласно пункту 4 статьи 3 законопроекта каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Законопроектом предлагается предоставить исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции (далее по тексту – орган юстиции), полномочия по установлению порядка ведения реестра адвокатов Приднестровья и адвокатов иностранного государства, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Приднестровья, а также по установлению размера и порядка вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению (пункт 6 статьи 2, пункт 3 статьи 14, пункт 8 статьи 23 законопроекта).
- 6. Пунктом 1 статьи 4 законопроекта установлено, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона, других законов, принимаемых в соответствии с законами нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики и органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность.
- 7. Согласно части второй подпункта 2 пункта 4 статьи 6 законопроекта адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если он участвовал в деле в качестве судьи, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица.
- 8. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 законопроекта адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. При этом в пунктах 8 и 9 статьи 23 законопроекта также перечисляются органы, обладающие правом назначать защитника в уголовном судопроизводстве.
- 9. Определяя порядок допуска лиц к квалификационному экзамену, законопроект предусматривает в пунктах 1 и 2 статьи 10 норму, согласно которой лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 и предоставившее документы и сведения, подтверждающие соответствие указанным требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.
- 10. Подпунктом 3 пункта 2 статьи 9 законопроекта предусмотрено ограничение для лиц, ранее состоявших на государственной службе в Приднестровской Молдавской Республике: в органах государственной власти, в ведении которых находятся вопросы следствия и дознания, оперативно-розыскной деятельности, а также судебных органах, в течение пяти лет после увольнения с такой службы заниматься адвокатской деятельностью.
- 11. Статьей 11 законопроекта предусматривается, что положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов на присвоение статуса адвоката разрабатывается советом Палаты адвокатов Приднестровской Молдавской Республики и утверждается съездом адвокатов Приднестровской Молдавской Республики.
- 12. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7 законопроекта адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию. Однако на сегодняшний день в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики, как и в законопроекте, отсутствует механизм контроля за исполнением адвокатами данной обязанности, что негативно сказывается на качестве оказываемых ими правовых услуг, учитывая их дороговизну. При этом у Коллегии адвокатов отсутствуют инструменты, позволяющие исключать из Коллегии адвокатов, уровень знаний которых недостаточен для выполнения ими своих функций.
- 13. В части первой пункта 6 статьи 16 законопроекта установлена обязанность совета Палаты адвокатов в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомлять об этом в письменной форме лицо, чей статус адвоката приостановлен или возобновлен.
- 14. Статья 19 законопроекта устанавливает обязанность адвоката страховать риск своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи, что подкреплено в статье 24 (подпункт 5) пункта 4 законопроекта, называющей в числе существенных условий соглашения об оказании адвокатской помощи размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения. Соответственно, страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката относится к обязательному страхованию.
- 15. Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 22 законопроекта устав Коллегии адвокатов должен содержать, в частности, сведения о филиалах Коллегии адвокатов.
- 16. В статье 32 законопроекта установлено, что ликвидация Палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании закона. Принимая во внимание, что действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики не содержит специального законодательного акта, регулирующего особый порядок ликвидации Палаты адвокатов, возможно предположить о допустимости ликвидации Палаты адвокатов на общих основаниях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При этом необходимо учитывать профессиональный статус учредителей Палаты адвокатов, которыми могут быть только адвокаты, а также обратить внимание, что адвокатская палата объединяет всех адвокатов, состоящих в различных формах адвокатских образований. Именно поэтому ликвидация Палаты адвокатов может внести в адвокатскую деятельность дезорганизацию, так как функции по защите прав адвокатов, организации и координации работы адвокатских палат и ряд других, перечисленных в законопроекте, не выполняет ни одно другое юридическое лицо.
- 17. В статье 42 законопроекта установлен порядок приведения организационно-правовой формы юридической консультации, являющейся учреждением Коллегии адвокатов, образованной до принятия представленного законопроекта Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и вступления его в силу в качестве Закона, в соответствие с ним.
- 18. Пункт 2 статьи 43 законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:
- 19. Необходимо отметить о ряде технических ошибок, допущенных в данном проекте закона. В частности, необходимо по тексту законопроекта слова «министерство юстиции» заменить словами «орган юстиции». Также необходимо привести в соответствие Закону Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» нумерацию пунктов и подпунктов проекта закона.
Реквизиты документа
Полное наименование
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Приднестровской Молдавской Республики»
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 36р
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
21.01.2013
Источник оф. опубликования
САЗ 13-3
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Приднестровской Молдавской Республики»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 36р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
21.01.2013