На главную
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества»
Распоряжение
№ 593р от 09.07.2013
САЗ 13-29
- 1. Направить Заключение Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества» (папка № 1040 (V)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Василатием О.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики по вопросам экономического развития и финансов – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Парнас М.И., министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дубровину О.С. и начальника Государственной службы приватизации имущественных отношений и корпоративного регулирования Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Бургуван М.В.
- 1. Замечания по тексту носящие технический характер:
- 2. В целях регламентации аренды муниципального имущества в виде нежилых помещений жилых домов и мест общего пользования, а также отношений по ранее заключенным договорам аренды в рамках действующего законодательства в области разгосударствления и приватизации, статью 1 законопроекта дополнить пунктами 2 и 3 следующего содержания:
- 3. Положения настоящего Закона не распространяют свое действие на ранее заключенные договоры аренды в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и приватизации до окончания срока действия договоров аренды».
- 3. Согласно статье 315 ГК ПМР учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения без права отчуждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, государственное или муниципальное учреждение, обладающее правом оперативного управления переданным ему собственником имуществом, не может распоряжаться данным имуществом, в том числе и сдавать его в аренду, в связи с чем:
- 4. Гражданское законодательство Приднестровской Молдавской Республики разграничивает полномочия органов государственной власти в части осуществления правомочий собственника от имени муниципального образования, закрепляя, что правомочия владения, пользования и распоряжения, за исключением отчуждения, по праву принадлежат государственным администрациям городов и районов (органам местного государственного управления), а правомочия распоряжения (в части отчуждения) муниципальной собственностью принадлежат Советам народных депутатов городов, районов, сел (поселков) (органам местного самоуправления). В связи с чем подпункт «а» пункта 2 статьи 3 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 5. Согласно пункту 1 статьи 1 законопроекта устанавливается порядок сдачи в аренду различного имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе и составляющих муниципальную казну, а в пункте 2 статьи 3 законопроекта установлены субъекты, которые могут выступать арендодателями муниципального имущества, и при этом не определен субъект, который может выступать арендодателем по имуществу, составляющему муниципальную казну. В связи с чем в пункт 2 статьи 3 законопроекта добавить подпункт «г» следующего содержания:
- 6. Так как правомочия владения, пользования и распоряжения, за исключением отчуждения (право управления), муниципальной собственностью принадлежат исполнительным органам местного самоуправления муниципального образования, то необходимо часть вторую пункта 2 статьи 3 законопроекта после подпункта «в» изложить в следующей редакции:
- 7. Часть объектов не соответствует нормальному техническому состоянию и даже может находиться в состоянии более 60% износа, то есть под снос, но в то же время на такие объекты есть потенциальные арендаторы, которые готовы нести соответствующие немалые затраты по восстановлению и дальнейшему использованию такой государственной или муниципальной собственности, считаем необходимым пункт 1 статьи 5 законопроекта дополнить частью второй следующего содержания:
- 8. Частью третьей пункта 5 статьи 465 ГК ПМР установлено, что если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 (двадцати) дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола, в связи с чем в пункте 3 статьи 6 законопроекта слова «проведения торгов» заменить словами «завершения торгов и оформления протокола».
- 9. Так как пунктом 1 статьи 8 законопроекта устанавливается конкретная периодичность внесения арендной платы (ежемесячно), а вместе с тем, исходя из норм части второй пункта 1 статьи 633 ГК ПМР, порядок, условия и сроки внесения арендной платы (платы за наем) определяются договором, предлагаем пункт 1 статьи 8 законопроекта привести в соответствие и изложить в следующей редакции:
- 10. Так как арендодатель имеет право предлагать как одно из условий ограничить либо не ограничить вид деятельности на объектах, подлежащих аренде, и при расчете арендной платы данный момент может оказать существенное условие, к тому же из опыта сдачи в аренду по настоящее время в формуле расчета арендной платы данный аспект существенно влияет на его размер, часть третью пункта 2 статьи 8 законопроекта дополнить подпунктом «д» следующего содержания:
- 11. Во втором предложении подпункта «б» части пятой пункта 2 статьи 8 слова «менее чем 50%» заменить словами «более 50%», что в полной мере соответствует тому, что размер корректировки коэффициентов не должен превышать 50%.
- 12. Пункт 3 статьи 8 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 13. В подпункте «а» части третей пункта 1 статьи 9 исключить слова «или протокола о результатах открытой котировки», так как далее по тексту понятие котировки исключается.
- 14. Пункт откорректирован с целью приведения его в соответствие с практически необходимыми для работы данными, поэтому часть вторую пункта 2 статьи 10 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 15. Пункт откорректирован с целью приведения его в соответствие с практически необходимыми для работы данными, поэтому пункт 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:
- 16. На объектах с маленькой площадью суммы начальной цены могут составлять размер даже менее затрат на официальное опубликование, при этом на больших объектах эта сумма может превысить суммы и в сотни тысяч рублей, поэтому часть первую пункта 4 статьи 10 законопроекта дополнить следующим предложением:
- 17. Пункт откорректирован с целью приведения его в соответствие с практически необходимыми для работы данными, поэтому часть третью пункта 4 статьи 10 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 18. Пункт откорректирован с целью приведения его в соответствии с правоприменительной практикой. Пункт 5 статьи 10 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 19. В пункте 2 статьи 11 и в подпунктах «д» и «е» пункта 3 статьи 11 слова «(арендатор)» и «арендатором» исключить, так как победитель становится арендатором только после заключения договора аренды.
- 20. Пункт 4 статьи 11 законопроекта изложить в следующей редакции: «При наличии единственного участника открытых торгов он может быть признан победителем при условии оплаты им начальной цены, увеличенной на шаг, равный 5 (пять) процентов от начальной цены».
- 21. Статью 12 законопроекта исключить, так как:
- 22. В пункте 1 статьи 13 законопроекта слова «специальный орган управления» заменить словом «организация», так как специальный орган управления имеет узко специализированное направление и не отвечает специфики данной работы.
- 23. Пункт 2 статьи 13 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 24. Из пункта 3 статьи 13 законопроекта исключить слово «Состав» и оставить только регламент, который определяет именно вопросы, касающиеся узко определенной функции, так как организация может осуществлять и другие функции.
- 25. В подпункт «б» пункта 2 статьи 14 законопроекта добавить подпункт 3 в следующей редакции:
- 26. Подпункт «в» пункта 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
- 27. С целью отражения в законопроекте права арендатора, добросовестно и надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, выражающиеся в преимущественном праве перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок, дополнить пункт 2 статьи 14 частью второй следующего содержания:
- 28. В первом предложении подпункта «б» пункта 2 статьи 16 слово «арендатора» заменить словом «арендодателя», если арендодателю такой объект нужен для осуществления хозяйственной деятельности.
- 29. С целью отражения в законопроекте права арендатора, добросовестно и надлежащим образом исполнявшего свои обязанности, выражающиеся в преимущественном праве перед другими лицами на выкуп арендованного имущества, в случае его приватизации, дополнить статью 17 пунктом 3 следующего содержания:
- 30. В подпункте «г» пункта 2 статьи 18 слова «(открытый аукцион, прямой договор по итогам открытой котировки, прямой договор)» заменить двумя вариантами в соответствии с вышеуказанными изменениями «(открытые торги либо прямой договор)».
- 31. Подпункт «е», следующий за подпунктом «ж», пункта 2 статьи 18 исключить, так как могут нестись дополнительные затраты на опубликование, при этом публиковаться должны не просто условия договора аренды, а почему то именно инвестиционные условия, что для договоров аренды обычно не типично, и разделение на просто условия и инвестиционные условия представляется проблематичным.
- 32. Принимая во внимание процесс реформирования структуры исполнительных органов государственной власти, направленный на увеличение эффективности работы аппарата управления, функции исполнительных органов государственной власти, а также компетенция Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики в части наделения исполнительных органов государственной власти определенными полномочиями могут претерпеть изменения, пункт 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:
- 33. Статью 21 законопроекта изложить в следующей редакции:
- 34. Закон дополнить статьей следующего содержания:
- 1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и переданного в оперативное управление органам государственной власти и управления, финансируемым за счет средств республиканского (местного) бюджета, средств внебюджетных фондов, подведомственным им государственным (муниципальным) учреждениям, финансируемым как за счет средств республиканского (местного) бюджета, так и за счёт средств внебюджетных фондов, а также государственным (муниципальным) унитарным казенным предприятиям, зачисляются:
- 2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности и переданного в оперативное управление органам государственной власти и управления, финансируемым за счет средств республиканского (местного) бюджета, средств внебюджетных фондов, а также подведомственным им государственным (муниципальным) учреждениям, финансируемым как за счет средств республиканского (местного) бюджета, так и за счет средств внебюджетных фондов, зачисляемые в доход соответствующего бюджета и в доход вышеуказанных организаций на открытые им специальные бюджетные счета, не облагаются налогом на доходы организаций, а также налогом на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).
- 3. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, не включенного в государственную (муниципальную) программу разгосударствления и приватизации или государственные (муниципальные) перечни малых объектов разгосударствления и приватизации на соответствующий год и переданного в хозяйственное ведение государственным (муниципальным) унитарным предприятиям, остаются в распоряжении данных организаций и подлежат налогообложению в установленном налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке. Муниципальные унитарные предприятия расходуют указанные средства с учетом особенностей, установленных частью второй настоящего подпункта.
Реквизиты документа
Полное наименование
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества»
Издатель
Правительство
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 593р
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
09.07.2013
Источник оф. опубликования
САЗ 13-29
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об аренде государственного и муниципального имущества»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 593р
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Правительство
Дата:
09.07.2013