На главную
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ/СПИД-ИНФЕКЦИИ И ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАЮЩИХСЯ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ (ИППП), В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010-2014 ГОДЫ"
Закон
№ 888-З-IV от 21.10.2009
САЗ 09-43
- Статья 1. Утвердить государственную целевую программу «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 годы» (прилагается).
- Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
- 1. Обоснование программы
- 1. По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), в настоящее время в мире более 43 млн. человек страдают от ВИЧ-инфекции. Ежедневно происходит заражение 14 тыс. человек. Умерли от СПИДа и ассоциированных с ним заболеваний более 25 млн. человек.
- 2. Необходимость подготовки государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 годы» вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, а также все еще высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности, несмотря на реализацию государственной целевой программы «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и болезней, передающихся половым путём (БППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2005-2009 гг.».
- 3. Государственная целевая программа «Профилактика ВИЧ/СПИД-инфекции и инфекций, передающихся половым путем (ИППП), в Приднестровской Молдавской Республике на 2010-2014 годы» (далее - Программа) разработана на основе анализа складывающейся эпидемиологической ситуации, результатов выполнения предыдущей программы, с учетом выявления ее сильных и слабых сторон, трудностей в реализации и положительных моментов. Программа ориентирована на пропаганду в обществе здорового образа жизни, который параллельно с реализацией профилактических мероприятий, ранним выявлением и лечением больных ВИЧ/СПИД/ИППП будет способствовать снижению числа новых случаев заражений и заболеваний, а расширение объема интегрированной АРВ-терапии позволит улучшить качество и продолжительность жизни, приведет к снижению риска распространения инфекции, в том числе и перинатального.
- 4. Предполагается, что общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения при ВИЧ/СПИД/ИППП. Социальная эффективность реализации мероприятий программы будет выражена в снижении количества случаев ВИЧ/СПИД/ИППП, повышении информированности населения о предупреждении этих инфекций и улучшении качества оказания специализированной медицинской помощи. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности: снижение инфицированности ВИЧ-инфекцией до 40 случаев на 100 тыс. населения, снижение заболеваемости сифилисом до 50,1 случая на 100 тыс. населения, снижение заболеваемости детей сифилисом до 10,5 случая на 100 тыс. детского населения, снижение заболеваемости детей гонореей до 11 случаев на 100 тыс. детского населения.
- 5. ВИЧ/СПИД-инфекция за сравнительно короткий срок охватила все города и районы республики. Эпидемия ВИЧ/СПИД-инфекции представляет реальную угрозу для населения и имеет отрицательное влияние морального, социального, демографического и экономического характера. В 2007 году было зарегистрировано 288 новых случаев заболевания (55,9 на 100 тыс. населения) против 240 в 2006 году (44,4 на 100 тыс. населения). В 2008 году выявлено 232 новых случая заболевания (45,1 на 100 тыс. человек). За весь период эпидемии (1989-2008 гг.) наиболее интенсивно ВИЧ-инфекция распространилась среди населения г. Тирасполя (453,6 на 100 тыс. населения), г. Рыбницы и Рыбницкого района (550,1 на 100 тыс. населения), г. Слободзеи и Слободзейского района (258,7 на 100 тыс. населения). Всего зарегистрировано за период 1989-2008 гг. 1830 случаев заражения ВИЧ и 73 случая заболевания СПИД. ВИЧ/СПИД-инфекция регистрируется во всех административно-территориальных единицах республики. До 2000 года эпидемический процесс ВИЧ/СПИД-инфекции был обусловлен преимущественно распространением инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков (далее - ПИН). В последние годы отмечается снижение доли ПИН и возрастание роли полового пути передачи. За 2008 год половой путь передачи инфекции в республике составил 78% от общего числа выявленных случаев (а в г. Бендеры, г. Григориополе и Григориопольском районе - 92,9%), в то же время удельный вес ПИН снизился до 10,6% (2001 г. - 82%). Одновременно возросла доля женщин в общем числе ВИЧ-позитивных лиц с 32,6% в 2001 году до 48,9% в 2008 году. Растет количество ВИЧ-инфицированных беременных женщин: в 2006 г. - 18, 2007 г. - 22, 2008 г. - 30. За весь период эпидемии зарегистрировано 16 ВИЧ-инфицированных детей, что составило менее 1% от всех зарегистрированных случаев ВИЧ/СПИД-инфекции. Процент выявления ВИЧ/СПИД-инфекции среди доноров за последние 3 года составляет 0,11%-0,14%, среди беременных женщин - 0,12-0,4%, среди ПИН - 2-5%, среди лиц с беспорядочными половыми связями - 1,8%-1,9%, среди больных ИППП - 0,9-0,96%, среди лиц, пребывающих в местах лишения свободы, - 0,5%-1,5%, среди лиц, устраивающихся на работу, - 0,5%-0,6%.
- 6. Общий уровень пораженности населения ВИЧ/СПИД-инфекцией за весь период эпидемии составил 0,34%, а среди возрастных групп 20-39 лет, наиболее активных в сексуальном плане, - 0,8%-1,2%. Наиболее поражена ВИЧ-инфекцией группа ПИН, которая варьирует от 5,8% в г. Бендеры, 19,7% в г. Тирасполе до 36,5% в г. Рыбнице. Возрастная структура ВИЧ-инфицированных за весь период эпидемии 1989-2008 гг. составляет: среди детей 0-14 лет - 0,8%; среди лиц, достигших возраста 15-19 лет - 6,8%; 20-29 лет - 50,7%; 30-39 лет - 30,7%; 40-49 лет - 9,4%; 50 лет и старше - 1,6%. В 2008 году: 15-19 лет - 0,8%; 20-29 лет - 42,9%; 30-39 лет - 38%; 40-49 лет - 9,2%; 50 лет и старше - 3,9%. Заболеваемость венерическими болезнями в республике на 100 000 населения составила: сифилисом в 2005 г. - 61,0; в 2006 г. - 49,4, в 2007 г. - 63,8; в 2008 г. - 53,1; в т.ч. сифилисом детей в 2008 году - 12,9 на 100 000 детского населения, заболеваемость детской гонореей в 2008 г. - 12,0 на 100 000 детского населения. Заболеваемость сифилисом составила на 100 000 населения в 2005 г. - 251,3; в 2006 г. - 229,7; в 2007 г. - 215,6; в 2008 г. - 209,0. Пик заболеваемости сифилисом приходится на возрастную группу 20-29 лет и составляет 34,8% в 2005 г.; 36,6% - в 2006 г.; 42,7% - в 2007 г.; 36,3% - в 2008 г. Среди несовершеннолетних (от 0 до 17 лет) наблюдается стабилизация заболеваемости: в 2005 году - 6,4%; в 2006 г. - 4,6%, в 2007 г. - 4,6%; в 2008 г. - 4,8%.
- 2. Основные цели и задачи Программы
- 7. Основными целями Программы являются снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения при ВИЧ/СПИД/ИППП, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни лиц, живущих с ВИЧ, и больных, страдающих СПИДом и ИППП.
- 8. Задачами Программы являются:
- 9. В рамках Программы предусматривается осуществления комплекса взаимосвязанных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при ВИЧ/СПИД/ИППП на протяжении всего срока реализации Программы.
- 10. Программные мероприятия:
- 3. Приоритетные направления Программы
- 11. Приоритетными направлениями Программы являются:
- 12. Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости ВИЧ/СПИД/ИППП, совершенствования методов их профилактики и ранней диагностики, обеспечения качества лечения и реабилитации. Социальная эффективность реализации мероприятий Программы выражается в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения заболеваний, опасных для окружающих.
- 13. Реализация целей, задач и стратегий Программы позволит снизить интенсивность распространения ВИЧ/СПИД/ИППП и уменьшить их негативные последствия. К 2014 году предусматривается достижение следующих показателей:
- 4. Направление I. Развитие и обеспечение функционирования единой системы координации Программы
- 14. Цель - объединение усилий по координации деятельности органов государственной власти, общественных объединений и международных организаций как социальных партнеров в реализации мероприятий по сдерживанию распространения ВИЧ/СПИД/ИППП в Приднестровской Молдавской Республике, снижению негативных последствий распространения ВИЧ/СПИД-инфекции на здоровье и благополучие общества, осуществление постоянного мониторинга за реализацией Программы. Так как ВИЧ/СПИД-инфекция представляет реальную опасность для общественного здоровья, а мероприятия общественного здравоохранения составляют лишь 10-15 % в системе профилактических мероприятий, то реализация комплексных профилактических и коммуникационных мероприятий, социальная подготовка населения, оказание социальной и медицинской помощи, соблюдение прав человека, включая права сексуальных меньшинств и других групп с высоким риском инфицирования, возможны только при объединении и координации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, международных организаций и населения республики в целом.
- 15. Мероприятия:
- 5. Направление II. Расширение возможностей и потенциала коммуникационных мероприятий, мероприятий по информации и воспитанию всего населения, молодежи и групп с высоким риском инфицирования по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП
- 16. Цель - повышение уровня знаний, понимания и изменения отношения населения к проблеме ВИЧ/СПИД/ИППП, утверждение стереотипа безопасного поведения, формирование толерантной среды по отношению к лицам с ВИЧ/СПИД/ИППП, профилактика стигматизации и дискриминации. Привитие чувства ответственности за собственное здоровье, создание среды, способствующей формированию и поддержанию здорового, безопасного поведения, поощрение населения к обращению в соответствующие службы, осуществляющие профилактические мероприятия (включая консультирование и тестирование), лечение и поддержку. Развитие потенциала по разработке, внедрению и оценке профилактических мероприятий и коммуникационных кампаний. Коммуникационные и информационные мероприятия базируются на практике и доводах, направленных на повышение уровня информированности, формирующейся посредством воспитательных мероприятий и программ в организованных коллективах (школы, лицеи, гимназии, университеты, академии), среди остального населения и в группах с высоким риском инфицирования.
- 17. Мероприятия:
- 6. Направление III. Укрепление и развитие системы эпидемиологического надзора за ВИЧ/СПИД/ИППП с элементами второго поколения (поведенческий надзор)
- 7. Направление IV. Расширение мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИД/ИППП в группах с высоким риском инфицирования на основе консолидации усилий органов государственной власти и общественных объединений
- 20. Цель - обеспечение доступности для лиц из групп с высоким риском инфицирования ВИЧ/СПИД/ИППП к медицинским и социальным службам, консультированию и тестированию на ВИЧ/СПИД/ИППП, к информационным материалам, профилактическим мероприятиям, индивидуальным средствам защиты и лечения. Большинство лиц из групп высокого риска инфицирования, как правило, молодого и активного возраста, не имеют постоянного места работы, ограничены в доступе к медицинским и социальным услугам и представляют собой значительный потенциал для развития эпидемического процесса ВИЧ/СПИД/ИППП. Наркозависимость, нередко встречающаяся среди молодых лиц 14-35 лет и имеющая многофакторную составляющую, представляет собой опасный для общественного здоровья феномен, обусловливающий высокую смертность в результате передозировки, нередких суицидов, а также в значительной степени способствующий интенсивному распространению ВИЧ/СПИД-инфекции, вирусных гепатитов и туберкулеза. Среди состоящих на учёте ВИЧ-позитивных лиц сохраняется значительная доля наркозависимых.
- 21. Мероприятия:
- 8. Направление V. Развитие инфраструктуры и возможностей медицинской и социальной помощи, паллиативного лечения и ухода за лицами, живущими с ВИЧ/СПИД-инфекцией, членами их семей и детьми, пострадавшими от ВИЧ/СПИД-инфекции
- 22. Цель - обеспечение бесплатного лечения и 100% доступности к специфической АРВ-терапии лиц с ВИЧ/СПИДом, в соответствии с рекомендациями ВОЗ, профилактического АРВ-лечения для ВИЧ-позитивных беременных и новорожденных, рождённых от ВИЧ-позитивных рожениц, укрепление и совершенствование базы медицинской и социальной помощи, лечения оппортунистических инфекций, паллиативного ухода за лицами с ВИЧ/СПИД-инфекцией, а также поддержки членов их семей.
- 23. Мероприятия:
- 9. Направление VI. Расширение возможностей обеспечения доступности добровольного конфиденциального консультирования и тестирования в государственных лечебно-профилактических учреждениях и развитие этих услуг для молодёжи
- 10. Направление VII. Укрепление материальной базы и внедрение мероприятий по профилактике передачи ВИЧ/СПИД/ИППП от матерей новорожденным
- 26. Цель - снижение риска перинатальной передачи ВИЧ/СПИД-инфекции, сифилиса и гонореи путем 100% доступности для беременных женщин добровольного, конфиденциального консультирования и тестирования, обеспечения комплексного и полного охвата дородовым обследованием, а также специфическим профилактическим лечением ВИЧ-позитивных, больных сифилисом беременных, а также новорожденных от больных и инфицированных рожениц.
- 27. Мероприятия:
- 11. Направление VIII. Интеграция обеспечения безопасности гемотрансфузий, медицинских, косметических и иного вида процедур и вмешательств, а также профилактика нозокомиального распространения ВИЧ/СПИД-инфекции и сифилиса
- 12. Направление IX. Расширение мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и уходу за лицами с микст-инфекцией ВИЧ/ТВ, включая учреждения, исполняющие наказания
- 30. Цель - профилактика распространения микобактериальной инфекции среди ВИЧ-позитивных лиц, проведение мероприятий по ранней диагностике ВИЧ/СПИД-инфекции у больных туберкулезом и туберкулеза у ВИЧ-позитивных лиц. Обеспечение полного охвата противотуберкулезным и специфическим АРВ-лечением лиц с микст- инфекцией ВИЧ/ТВ.
- 31. Мероприятия:
- 13. Основные исполнители Программы
- 14. Партнеры в реализации Программы
- 15. Основные задачи исполнителей по реализации Программы
- 34. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения:
- 35. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы образования:
- 36. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения личной безопасности человека, защиты собственности, обеспечения общественного порядка, борьбы с преступностью:
- 37. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения наказаний и судебных решений:
- 38. Государственная служба связи, информации и СМИ Приднестровской Молдавской Республики:
- 39. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы предупреждения и пресечения посягательств на конституционный строй, государственный суверенитет, территориальную целостность республики, обеспечения государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики:
- 40. Уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны:
- 41. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы проведения государственной финансовой и бюджетной политики: финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных законами о республиканском бюджете на соответствующие годы для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой.
- 42. Государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики:
- 43. Общественные и международные организации:
- 16. Источники финансирования Программы
- 17. Мероприятия и объёмы финансирования Программы
- 18. Механизм реализации Программы
- 45. Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Комиссия, формируемая Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- 46. Комиссия осуществляет следующие функции:
- 47. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Руководитель Комиссии назначается Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 19. Контроль за ходом реализации Программы.
Реквизиты документа
Полное наименование
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ/СПИД-ИНФЕКЦИИ И ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАЮЩИХСЯ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ (ИППП), В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010-2014 ГОДЫ"
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 888-З-IV
Редакция
Текущая редакция на 14.07.2014
Дата документа
21.10.2009
Источник оф. опубликования
САЗ 09-43
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ВИЧ/СПИД-ИНФЕКЦИИ И ИНФЕКЦИЙ, ПЕРЕДАЮЩИХСЯ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ (ИППП), В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010-2014 ГОДЫ"
Тип:
Закон
Номер:
№ 888-З-IV
Статус:
Опубликован
Редакция:
Текущая редакция на 14.07.2014
Организация:
Президент ПМР
Дата:
21.10.2009