На главную
О государственно-частном партнёрстве
Закон
№ 32-З-V от 19.01.2015
САЗ 15-4
- Глава 1. Общие положения
- Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
- Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Статья 3. Принципы участия в государственно-частных партнёрствах
- Статья 4. Участники (стороны) государственно-частного партнёрства
- 1. Сторонами государственно-частного партнёрства являются государственные и частные партнёры, определенные статьей 2 настоящего Закона.
- 2. В процессе реализации соглашения о государственно-частном партнёрстве на стороне частного партнёра могут выступать привлеченные организации: проектные, строительные, подрядные, страховые и консультационные компании, общественные объединения предпринимателей, иные привлеченные организации.
- Глава 2. Объекты и формы осуществления государственно-частного партнёрства
- Статья 5. Объекты государственно-частного партнёрства
- 1. Государственно-частное партнёрство создается на основе существующих объектов инфраструктуры и (или) существующих льгот, а также на основе создания новых объектов, обеспечивающих предоставление общественно значимых услуг.
- 2. Участие в государственно-частных партнёрствах осуществляется в целях создания, реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов соглашения для повышения эффективности и улучшения качества общественно значимых услуг и обеспечения эффективности использования объектов, входящих в состав следующего имущества:
- 3. Создание, реконструкция, модернизация и (или) эксплуатация частным партнёром объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в пункте 2 настоящей статьи, допускаются на условиях соглашения и в порядке, установленном настоящим Законом.
- Статья 6. Основные формы и механизмы (схемы) реализации государственно-частного партнёрства. Имущественное обеспечение проектов государственно-частного партнёрства
- 1. Государственно-частное партнёрство осуществляется в следующих формах:
- 2. Формы реализации государственно-частного партнёрства различаются:
- 3. В зависимости от степени вовлечённости частного партнёра различаются следующие механизмы (схемы) реализации государственно-частных партнёрств:
- 4. Государственно-частное партнёрство может быть реализовано посредством иных форм и механизмов (схем), установленных и не запрещённых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В отношении передаваемых (по акту приёма-передачи) объектов и имущества ведётся самостоятельный учёт, осуществляемый в связи с исполнением обязательств по соглашению о государственно-частном партнёрстве. Передаваемое имущество должно быть свободным от прав третьих лиц. Передача частным партнёром в залог имущества (объекта) государственно-частного партнёрства или его отчуждение не допускается. Обращение взыскания по долгам частного партнёра на его права в отношении объекта государственно-частного партнёрства и иного передаваемого частному партнёру имущества, перемена лиц путём уступки требования или перевода долга не допускаются.
- 5. Имущественное обеспечение проектов государственно-частного партнёрства осуществляется посредством:
- 6. Соглашением могут определяться доли государственного и частного партнёров в праве собственности на объект соглашения. Такие доли могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании. В случае сохранения доли частного партнёра по окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право государства на выкуп доли частного партнёра.
- Статья 7. Условия заключения соглашения
- 1. Участие государственного и частного партнёров в государственно-частных партнёрствах независимо от формы реализации, в том числе в формах, предусмотренных настоящим Законом, иными законодательными актами или нормативными правовыми актами, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих существенных условий:
- 2. Помимо существенных условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, участие государственного и частного партнёров в государственно-частных партнёрствах осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих дополнительных обязательств и условий, в частности:
- 3. В зависимости от специфики объекта государственно-частного партнёрства в договоре можно предусмотреть и другие обязательства и условия, оговоренные сторонами, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 8. Формы финансового участия государства в проектах государственно-частного партнёрства
- 1. Условиями соглашения в государственно-частном партнёрстве может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия государства в проектах государственно-частного партнёрства. Участие государства в государственно-частных партнёрствах в формах, указанных в настоящем Законе и иных актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики, может включать, если иное не предусмотрено в соглашении, заключённом в рамках государственно-частного партнёрства, осуществление следующих компенсаций или выплат партнёру за счёт средств соответствующего бюджета, связанных с:
- 2. Участие государства в государственно-частных партнёрствах в формах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может предусматривать финансирование расходов, связанных с созданием (реконструкцией) и (или) эксплуатацией объекта соглашения, в том числе путем предоставления государственных гарантий, компенсаций затрат на проведение мероприятий по подготовке конкурса, субсидий для реализации мер социальной поддержки потребителей, и иных затрат в случае, если они предусмотрены законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Размер принимаемых государством на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления частному партнёру государственных гарантий должны быть указаны в конкурсной документации и в соглашении.
- 3. Объёмы, формы и сроки участия государства в финансировании создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашения могут изменяться в установленном порядке в случаях, предусмотренных соглашением, в связи с нарушением частным партнёром обязательств по соглашению, в частности в отношении качества объекта соглашения или производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг и сроков создания (реконструкции) объекта соглашения или производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также в иных случаях, предусмотренных либо соглашением, либо настоящим Законом.
- 4. Эффективность использования средств соответствующих бюджетов в рамках соглашения о государственно-частном партнёрстве должна быть обоснована при принятии уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти решения о проведении конкурса на выбор частного партнёра.
- Глава 3. Полномочия исполнительных органов государственной власти в области государственно-частного партнёрства
- Статья 9. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 10. Полномочия уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти
- 1. В полномочия уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти входят:
- 2. В процессе исполнения своих обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти вправе привлекать в случае необходимости независимых экспертов в областях, в которых инициируются или внедряются проекты государственно-частного партнёрства.
- Глава 4. Формирование государственно-частного партнёрства и процедура выбора частного партнёра
- Статья 11. Процедура и порядок формирования (инициирования) государственно-частного партнёрства
- 1. Формирование (инициирование) государственно-частного партнёрства и процедура выбора частного партнёра включают следующие этапы:
- 2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса по выбору частного партнёра (далее – конкурс) по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в случае возникновения потребности в определённых товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса, а также в связи с необходимостью оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
- 3. При заключении соглашения без проведения конкурса уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти совместно с членами конкурсной комиссии на основании решения о заключении соглашения проводит переговоры в форме совместного совещания с потенциальным партнёром в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим Законом.
- Статья 12. Информационное сообщение о проведении конкурса
- 1. Информационное сообщение о проведении конкурса (далее – сообщение) действительно в течение не менее 60 (шестидесяти) календарных дней с даты его опубликования в официальных средствах массовой информации и до даты проведения конкурса и должно содержать следующие данные:
- 2. По решению государственного партнёра, а также в зависимости от предмета государственно-частного партнёрства в информационное сообщение также могут быть включены иные данные, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи.
- Статья 13. Комиссия по выбору частного партнёра
- 1. Для проведения процедуры выбора частного партнёра (конкурса) государственный партнёр создает комиссию по выбору частного партнёра по каждому объекту государственно-частного партнёрства, состоящую из нечётного числа членов – физических лиц, но не менее 5 (пяти); при этом в её составе должен быть по крайней мере один специалист в области экономики, один специалист в области юриспруденции, один представитель от уполномоченного органа и один специалист в области, в которой инициируется государственно-частное партнёрство. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый государственным партнёром.
- 2. В обязанности комиссии по выбору частного партнёра входят:
- 3. Заседания комиссии по выбору частного партнёра являются правомочными, если в них приняли участие не менее 2/3 числа её членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов всех членов комиссии. Каждый член комиссии имеет один голос.
- Статья 14. Конкурс по выбору частного партнёра
- 1. Конкурс по выбору частного партнёра проводится в соответствии с принятым решением о намерении заключения соглашения и утвержденной конкурсной документацией и включает следующие этапы:
- 2. Конкурс является открытым по составу участников, за исключением случаев, когда конкурсная документация содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Если иное не указано в решении о заключении соглашения, принятие решений и совершение иных действий в связи с проведением конкурса от имени государства осуществляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики или уполномоченным Правительством исполнительным органом государственной власти.
- 4. Конкурсная документация должна содержать основные критерии конкурса и следующую информацию:
- 5. Победителем конкурса является участник конкурса, конкурсное предложение которого по заключению конкурсной комиссии содержит лучшие условия по сравнению с конкурсными предложениями других участников конкурса.
- 6. Срок рассмотрения и оценки конкурсных предложений не может превышать 60 (шестидесяти) дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
- 7. Результаты рассмотрения и оценки конкурсных предложений отражаются в протоколе рассмотрения и оценки конкурсных предложений, который подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования сообщения о проведении конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения конкурсных предложений. Участникам конкурса могут направляться письменные уведомления о результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
- 8. Участники конкурса, заявки которых отклонены, вправе обжаловать результаты конкурса в течение 15 (пятнадцати) дней после официального опубликования решения конкурсной комиссии о победителе конкурса (частного партнёра) в конкурсную комиссию либо в суд. Отклонённые заявки и прилагаемые к ним документы хранятся в течение 3 (трёх) лет в архиве государственного партнёра.
- 9. Если по результатам рассмотрения конкурсных предложений принято решение о том, что ни одно из конкурсных предложений не соответствует критериям конкурса, установленным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
- Статья 15. Требования к заявке участников конкурса
- 1. Для участия в конкурсе заявитель подает комиссии по выбору частного партнёра заявку, которая должна содержать:
- 2. Заявки подаются в комиссию по выбору частного партнёра по адресу, указанному в информационном сообщении, в запечатанном конверте. Заявки регистрируются в реестре комиссии по выбору частного партнёра в порядке их получения, с указанием даты и времени получения.
- Статья 16. Подача конкурсных предложений
- 1. Подача конкурсных предложений может осуществляться в один или несколько этапов.
- 2. Конкурсная документация может предусматривать следующие этапы подачи конкурсных предложений:
- 3. В любое время до истечения срока представления в конкурсную комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить или отозвать свое конкурсное предложение.
- 4. Участник конкурса не вправе подавать два или более конкурсных предложений в рамках одного и того же этапа подачи конкурсных предложений.
- 5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию не было подано ни одного конкурсного предложения, конкурс признается несостоявшимся.
- 6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными предложениями в конкурсную комиссию было подано только 1 (одно) конкурсное предложение, конкурс признается несостоявшимся; при этом, если конкурсное предложение соответствует конкурсной документации, соглашение может быть заключено с указанным лицом без повторного конкурса.
- Статья 17. Заключение соглашения
- 1. Конкурсная комиссия направляет проект соглашения победителю конкурса одновременно с направлением протокола о результатах проведения конкурса.
- 2. Переговоры в форме совместного совещания в отношении проекта соглашения в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных конкурсной документацией, и заключение соглашения с победителем конкурса осуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией, в течение 20 (двадцати) дней со дня направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок не установлен конкурсной документацией или действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. В случае отказа победителя от заключения соглашения в установленные сроки уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти вправе принять решение о заключении соглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
- 4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее после победителя лучшее конкурсное предложение, от заключения соглашения в течение 90 (девяноста) дней со дня направления участнику предложения о заключении соглашения и (или) проекта соглашения конкурс признается несостоявшимся.
- Статья 18. Случаи и последствия прекращения государственно-частного партнёрства
- Статья 19. Государственный реестр учета договоров государственно-частного партнёрства
- Глава 5. Гарантии, риски, контроль и порядок разрешения споров в рамках государственно-частного партнёрства
- Статья 20. Гарантии прав партнёров при заключении и исполнении соглашений
- 1. В случае если в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти или должностных лиц этих органов частный партнёр понес убытки, ему гарантируется возмещение понесённых убытков в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Принятие в течение срока действия соглашения акта законодательства, ухудшающего положение партнёра, в том числе возлагающего на партнёра дополнительные по сравнению с актами законодательства, действующими на момент заключения соглашения, обязанности, может являться основанием для изменений следующих условий соглашения:
- 3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются в случае обеспечения охраны окружающей среды, жизни и здоровья граждан ввиду возникновения стихийных бедствий или угрозы национальной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 21. Права и обязанности частного партнёра
- Статья 22. Государственная поддержка
- Статья 23. Гарантии для частного партнёра
- 1. Партнёрам гарантируется защита имущественных и иных прав, приобретенных и осуществляемых в соответствии с соглашением.
- 2. Для реализации партнёрства Правительством Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченными органами государственной власти партнёрам могут быть предоставлены государственные гарантии по таможенным платежам, налоговым льготам, кредитам, рискам и другие гарантии в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. В случае если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов частный партнёр понес убытки, ему гарантируется возмещение понесённых убытков в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Принятие в течение действия соглашения нормативного правового акта, ухудшающего положение частного партнёра, в том числе возлагающего на него дополнительные обязанности по сравнению с нормативными правовыми актами, действовавшими на момент заключения соглашения, может являться основанием для изменения условий соглашения, в том числе продления срока его действия и (или) осуществления выплат в целях обеспечения имущественных интересов частного партнёра, существовавших на день заключения соглашения.
- Статья 24. Гарантии для государственного партнёра
- 1. В случаях, прямо предусмотренных Законом или соглашением, частный партнёр обязан предоставить гарантию по использованию объекта государственно-частного партнёрства. Форма, стоимость и порядок предоставления гарантии определяются сторонами государственно-частного партнёрства.
- 2. Частный партнёр предоставляет гарантии выполнения строительных работ, которые действуют вплоть до приемки законченных работ. Для проектов государственно-частного партнёрства, которые включают эксплуатацию объекта частным партнёром, применяется другое гарантийное обязательство по приёмке законченных работ для обеспечения гарантии исполнения эксплуатационных параметров и стандартов, указанных в соглашении.
- 3. В иных случаях защита прав и законных интересов партнёров осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 25. Риски и их распределение
- 1. Государственный партнёр принимает на себя такие риски, как изменения в политике государственно-частного партнёрства, изменения тарифов, разрыв соглашения не по вине частного партнёра.
- 2. Государственный партнёр принимает на себя риски, связанные с невыполнением обязательств государственным органом или государственной организацией по оплате работ и услуг, предоставляемых частным партнёрам, в случае, если это закреплено соглашением.
- 3. Риски и ответственность справедливо и взаимовыгодно разделяются между государственными и частными партнёрами при реализации проектов государственно-частного партнёрства.
- Статья 26. Контроль и проверка выполнения соглашений
- 1. Уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти ежегодно осуществляет контроль способа реализации государственно-частного партнёрства в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Государственный и частный партнёры обязаны обеспечить уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти свободный доступ к объекту государственно-частного партнёрства, а также предоставить все сведения и документы, касающиеся осуществления государственно-частного партнёрства.
- 3. Нарушение условий договора, а также любое другое отклонение, выявленное в ходе проверки, проведенной в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, подлежат устранению незамедлительно или в течение срока, оговорённого в письменном соглашении, заключённом между государственным и частным партнёрами.
- Статья 27. Ответственность частных и государственных партнёров
- Статья 28. Порядок разрешения споров
- Глава 6. Заключительные положения
- Статья 29. О вступлении в силу настоящего Закона
Реквизиты документа
Полное наименование
О государственно-частном партнёрстве
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 32-З-V
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
19.01.2015
Источник оф. опубликования
САЗ 15-4
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О государственно-частном партнёрстве
Тип:
Закон
Номер:
№ 32-З-V
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
19.01.2015