На главную
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах
Приказ
№ 76 от 16.03.2023
САЗ 23-12
- 1. Утвердить Регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование.
- 4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции
- 2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
- 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
- 4. Предмет государственного надзора
- 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора
- 5. Права должностных лиц Службы, ответственных за исполнение государственной функции (далее - должностные лица Службы), при осуществлении государственного надзора в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики:
- 6. Должностные лица Службы при осуществлении государственного надзора обязаны:
- 7. Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности обязаны соблюдать ограничения, установленные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года. № 25-З-IV Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) в зависимости от характера мероприятия.
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору
- 7. Описание результата исполнения государственной функции
- Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции
- 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
- 11. Сведения о местонахождении, официальном сайте в глобальной сети Интернет, контактных телефонах, графике работы Службы:
- 12. Сведения о местонахождении, контактных телефонах территориальных подразделениях Службы:
- 13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо Службы, осуществляющее информирование об исполнении государственной функции:
- 14. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно Службой:
- 15. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, а также на официальном сайте Службы размещается следующая информация:
- 9. Срок исполнения государственной функции
- Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
- 10. Исчерпывающий перечень административных процедур
- 11. Организация мероприятия по надзору
- 19. Основаниями для начала административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются:
- 20. Решение о проведении мероприятия по надзору принимается руководителем Службы. Принятое решение оформляется Приказом о проведении мероприятия по надзору, в котором указываются:
- 21. Результатом проведения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является вручение объекту государственного надзора подлинников либо заверенных копий Приказа о проведении мероприятия по надзору и Требования.
- 22. При проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным подпунктах 3) – 6) подпункта в) пункта 19 настоящего Регламента, Служба также представляет объекту государственного надзора мотивированный запрос контрольного (надзорного) органа иностранного государства, копию публикации решения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики либо его заместителей, письменного заявления юридического или физического лица, послужившего основанием проведения внеплановой проверки. Согласия юридического или физического лица на представление копии его заявления объекту государственного надзора не требуется.
- 23. Основанием для включения в ежегодный план проверок, осуществляемых на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19), является истечение периода, указанного в подпункте б) пункта 19 настоящего Регламента, начиная со дня:
- 12. Проведение мероприятия по надзору
- 24. Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является Приказ о проведении мероприятия по надзору.
- 25. Срок проведения плановой проверки, предусмотренной настоящим Регламентом, не должен превышать 1 (одного) месяца.
- 26. Мотивированными основаниями для продления срока проведения плановой (внеплановой) проверки являются:
- 27. Объект государственного надзора представляет подлинники указанных в Требовании документов и предоставляет возможность при необходимости их копирования.
- 28. При проведении плановой и внеплановой проверки осуществляется выявление фактов нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 29. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта государственного надзора должностные лица Службы обязаны ознакомить объект государственного надзора с настоящим Регламентом.
- 30. Результатом проведения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является сбор и анализ информации, относящейся к предмету мероприятия по надзору и необходимой для оформления результатов мероприятия по надзору.
- 13. Оформление результатов мероприятия по надзору
- 31. Основанием для начала административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является окончание проведения мероприятия по надзору.
- 32. Результаты мероприятия по надзору оформляются должностными лицами Службы Актом по форме, установленной приложениями № 1 и № 2 к настоящему Регламенту, в 2 (двух) экземплярах, который является документом строгой отчетности. В Акте указываются:
- 33. Акт составляется в течение:
- 34. Один экземпляр Акта вручается объекту государственного надзора или его представителю под расписку в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления Акта. В случае невозможности вручения Акта под расписку объекту государственного надзора в указанный срок Акт направляется по почте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления Акта с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта, остающегося в деле Службы.
- 35. Результаты мероприятия по надзору, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.
- 36. В журнале учета контрольных мероприятий объекта государственного надзора должностными лицами Службы производится запись о проведенном мероприятии по надзору, содержащая:
- 37. В случае, если проведение мероприятия по надзору оказалось невозможным в связи с отсутствием объекта государственного надзора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом государственного надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) объекта государственного надзора, повлекшими невозможность проведения мероприятия по надзору, должностным лицом Службы составляется акт с указанием причин невозможности его проведения.
- 38. Критериями принятия решений при осуществлении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, являются отсутствие правонарушений либо характер обнаруженных правонарушений.
- 39. При выявлении в ходе плановой (внеплановой) проверки, проводимой на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31), нарушений, наносящих иным лицам, в том числе государству, прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения ранее выданных органами государственного контроля (надзора) предписаний, создания препятствий для проведения мероприятия по надзору Служба имеет право давать объектам государственного надзора обязательные для исполнения предписания.
- 40. При выявлении в ходе плановой (внеплановой) проверки, проводимой на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19), Служба имеет право выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в том числе о необходимости проведения в силу выявленных нарушений диагностики, испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, а также выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать опасные производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих мест.
- 41. Предписания подписываются руководителем Службы или лицом его замещающим. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Служба может самостоятельно или по представлению органа государственного контроля (надзора) принять решение о применении в отношении соответствующего лица санкций, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 42. В случае неисполнения объектом государственного надзора предписания, выданного на основании Акта, должностное лицо Службы переводит объект государственного надзора на усиленный режим государственного надзора, предусматривающий проведение внеплановых проверок Службой.
- 43. При выявлении в ходе мероприятия по надзору нарушения требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах, за которое Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях установлена административная ответственность, должностное лицо Службы в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 29.4 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях составляет протокол об административном правонарушении в целях привлечения лиц, совершивших административное правонарушение, к административной ответственности в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
- 44. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении объектом государственного надзора выданных Службой предписаний должностное лицо Службы составляет протокол об административном правонарушении в целях привлечения объекта государственного надзора к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 19.5 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
- Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- 14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
- 15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
- 46. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Службы государственной функции проводятся по решению руководителя (заместителя руководителя) Службы в порядке, с периодичностью и в формах, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года. № 25-З-IV Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19), в том числе законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной гражданской службе.
- 47. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения должностными лицами Службы государственной функции может быть принято, в том числе на основании обращения объекта государственного надзора о нарушении его прав и законных интересов при проведении мероприятия по надзору.
- 16. Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
- 48. Должностные лица Службы в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 49. О мерах, принятых в отношении должностных лиц Службы, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Служба обязана в месячный срок сообщить объекту государственного надзора, права и законные интересы которого нарушены.
- 50. Основанием для привлечения должностных лиц Службы к ответственности за нарушения при проведении мероприятий по надзору являются:
- 51. Нарушением прав и законных интересов объекта государственного надзора признаются:
- 17. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
- Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, и его должностных лиц
- 18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
- 53. Заявители лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке действий (бездействий) и (или) решений Службы, должностного лица Службы при исполнении государственной функции.
- 54. Жалоба может быть подана не позднее 1 (одного) месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, и не позднее 3 (трех) месяцев со дня получения письменного или устного уведомления должностного лица Службы об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 20. Исчерпывающий перечень оснований для оставления жалобы без рассмотрения
- 21. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
- 57. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.
- 58. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Службу либо в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 59. Жалоба может быть направлена по почте, посредством глобальной сети Интернет на адрес электронной почты Службы или Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики либо путём заполнения специальной формы на официальном сайте Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
- 60. Жалоба должна содержать сведения:
- 22. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- 23. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке
- 24. Сроки рассмотрения жалобы
- 25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 64. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- 65. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган (должностное лицо), принявший решение по жалобе, обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе принести ему извинения в письменном виде.
- 66. По результатам рассмотрения жалобы орган (должностное лицо), принявший решение по жалобе, направляет заявителю в письменной или электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения по жалобе.
- 67. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящей инстанции (вышестоящему должностному лицу) или в судебном порядке.
- 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
- 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 29.7 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
- 3. Судья, орган (должностное лицо), рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
- 4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах
Издатель
Министерство юстиции
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 76
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
16.03.2023
Источник оф. опубликования
САЗ 23-12
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, в том числе на опасных производственных объектах
Тип:
Приказ
Номер:
№ 76
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство юстиции
Дата:
16.03.2023