На главную
Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике
Приказ
№ 96 от 01.03.2019
САЗ 19-26
- 1. Утвердить Инструкцию по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра внутренних дел - начальника милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Признать утратившим силу Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2007 года № 95 «Об утверждении и введении в действие «Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 3842 от 28 февраля 2007 года) (САЗ 07-10) с изменением, внесенным Приказом Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 22 февраля 2008 года № 63 (регистрационный № 4367 от 26 марта 2008 года) (САЗ 08-12).
- 4. Настоящий Приказ направить на официальное опубликование и государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике (далее - Инструкция) разработана в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики в области пожарной безопасности и определяет порядок организации и осуществления государственного пожарного надзора должностными лицами органов управления и подразделений Управления пожарной охраны Главного управления по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - УПО ГУпЧС МВД ПМР) за соблюдением требований пожарной безопасности исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности, в том числе юридическими лицами иностранных государств (далее - юридические лица), и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
- 2. В настоящей Инструкции применяются следующие основные понятия (термины):
- 3. Порядок взаимодействия органов государственного пожарного надзора с другими надзорными органами определяется действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также соглашениями, заключенными в установленном порядке.
- 4. Контроль (надзор) за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики, государственного унитарного казенного предприятия «Приднестровская железная дорога» осуществляется в порядке, установленном положениями об их ведомственной пожарной охране, согласованными с главным государственным инспектором Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору.
- 5. Настоящая Инструкция не распространяется на порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах пенитенциарной системы, а также в лесах, на подземных объектах и при хранении, транспортировке и использовании взрывчатых веществ.
- 6. Основными направлениями осуществления государственного пожарного надзора является контроль за:
- 2. Обязанности и права государственных инспекторов по пожарному надзору
- 7. Государственные инспекторы по пожарному надзору обязаны:
- 8. Государственные инспекторы городов и районов Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору имеют право:
- 9. Главные государственные инспекторы городов и районов Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пункте 8 настоящей Инструкции, а также имеют право:
- 10. Государственные инспекторы по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 8 и 9 настоящей Инструкции, а также имеют право:
- 11. Главный государственный инспектор Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору наделяется правами, установленными действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в полном объеме.
- 3. Ответственность государственных инспекторов по пожарному надзору
- 12. Государственные инспекторы по пожарному надзору в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 13. О мерах, принятых в отношении государственных инспекторов по пожарному надзору, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, органы управления и подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которого нарушены.
- 14. Основаниями для привлечения государственных инспекторов по пожарному надзору к ответственности при проведении контрольных мероприятий являются:
- 15. Нарушением прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, признаются:
- 16. При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, неправомерным действием государственным инспектором по пожарному надзору учитываются расходы юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, понесенные им в связи с неправомерными действиями государственных инспекторов по пожарному надзору, повлекших приостановление деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, понесло для получения юридической или иной профессиональной помощи (экспертиза товаров, документов и другое), если действия государственных инспекторов по пожарному надзору были в установленном порядке признаны неправомерными.
- 4. Полномочия и основные направления деятельности по организации и осуществлению государственного пожарного надзора
- 17. Организация деятельности государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется на соответствующих уровнях в органах управления и подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 18. УПО ГУпЧС МВД ПМР выполняет задачу по организации и осуществлению государственного пожарного надзора, а именно:
- 19. Организация деятельности государственных инспекторов городов и районов Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору осуществляется в соответствующих подразделениях УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 20. Подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР (отряды, части, отдельные посты):
- 5. Планирование, учет и анализ работы органов государственного пожарного надзора
- 21. Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору осуществляется в соответствии с планами, разрабатываемыми в органах управления и подразделениях УПО ГУпЧС МВД ПМР в установленном Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее - МВД ПМР) порядке, а также с их личными планами-графиками работы (Приложение № 13 к настоящей Инструкции), составленными в соответствии с их должностными и функциональными обязанностями, утвержденными приказами руководителей управления или подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 22. Мероприятия по осуществлению государственного пожарного надзора включаются в планы органов управления и подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР в качестве самостоятельного раздела.
- 23. Планируемые мероприятия разрабатываются на основе результатов анализа обстановки с пожарами, пожарной безопасности населенных пунктов, организаций, объектов с учетом решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору, а также сезонных и местных условий.
- 24. Населенные пункты и объекты закрепляются за государственным инспектором по пожарному надзору по территориальному или ведомственному признаку на основании Приказа органа управления и подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 25. Государственные инспекторы по пожарному надзору ежемесячно составляют личные планы-графики осуществления государственного пожарного надзора (Приложение № 13 к настоящей Инструкции), утверждаемые их непосредственными начальниками, ведут личные планы на день в рабочих тетрадях (блокнотах).
- 26. В органах государственного пожарного надзора ведется учет объектов контроля (надзора) и результатов работы, в том числе:
- 27. Результаты надзорной деятельности должны накапливаться, учитываться и анализироваться в органах управления и подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР для последующего их использования в государственном регулировании пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления государственного пожарного надзора. Анализ результатов деятельности органов государственного пожарного надзора является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления.
- 28. Анализ деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора проводится в органах управления и подразделениях УПО ГУпЧС МВД ПМР ежеквартально в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории по следующим направлениям:
- 29. Анализ статистики пожаров производится в целях выявления причин и условий возникновения пожаров, контроля и прогнозирования обстановки с пожарами. Анализ должен проводиться с учетом демографических, климатических, социально-экономических и других факторов, влияющих на обстановку с пожарами, и завершаться разработкой мероприятий, направленных на предупреждение пожаров.
- 30. Государственные инспекторы по пожарному надзору систематически изучают крупные и характерные пожары, разрабатывают и вносят в установленном порядке предложения для включения в нормативные документы по пожарной безопасности.
- 6. Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора)
- 31. Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора) осуществляется в ходе проверок, проводимых в рамках мероприятий по контролю. Проверки подразделяют на плановые и внеплановые.
- 32. Плановые проверки проводятся с целью контроля за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах контроля (надзора). При плановых проверках контролируются:
- 33. В отношении одного юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более 1 (одного) раза в 3 (три) года.
- 34. Срок проведения контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, приостановивших деятельность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, приостанавливается на весь период срока приостановления деятельности юридического лица. С момента возобновления деятельности юридического лица течение сроков проведения контрольных мероприятий возобновляется.
- 35. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разработанных органами государственного пожарного надзора и согласованных с Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с нормами действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 36. Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем органа государственного пожарного надзора.
- 37. Принятое решение оформляется приказом (Приложение № 1 к настоящей Инструкции), в котором указываются:
- 38. Решение о проведении контрольного мероприятия удостоверяется печатью органа государственного пожарного надзора.
- 39. О проведении планового мероприятия по контролю юридическое лицо, физическое лицо и индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного пожарного надзора до начала его проведения любым доступным способом (по телефону, телефаксу, с использованием иных средств электронной связи), при этом письменное подтверждение об уведомлении (Приложение № 2 к настоящей Инструкции) и подлинник решения о проведении контрольного мероприятия либо его заверенная копия вручаются подконтрольному лицу под подпись.
- 40. Продолжительность планового контрольного мероприятия не должна превышать 1 (одного) месяца.
- 41. Внеплановые проверки проводятся с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в результате плановой проверки. При обнаружении в ходе мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики или в установленном им порядке, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного характера, подконтрольное лицо подлежит внеплановому контролю, предметом которого является исполнение предписания об устранении в технологически обоснованные сроки выявленных нарушений. В случае неисполнения предписания органа государственного пожарного надзора подконтрольное лицо переводится на усиленный режим государственного контроля (надзора), предусматривающий проведение внеплановых мероприятий по контролю.
- 42. Внеплановые контрольные мероприятия могут проводиться в случае обнаружения нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, а также в случае неисполнения обязательных требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В случае мотивированных запросов контрольных (надзорных) органов иностранных государств могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия по предмету таких запросов и в объеме, не превышающем конкретно оговоренного в запросе, с обязательным предоставлением таких запросов контролируемому объекту.
- 43. Внеплановые контрольные мероприятия могут также проводиться:
- 44. Публикации, не позволяющие установить автора публикации, и заявления, не позволяющее установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), являются анонимными заявлениями и не могут служить основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия.
- 45. Решение органа государственного контроля (надзора) о проведении внепланового мероприятия по контролю должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия данного решения.
- 46. Внеплановые контрольные мероприятия, которые проводятся по основаниям, указанным в пункте 43 настоящей Инструкции, проводятся исключительно по предмету и в объеме, не превышающем сведений, указанных в конкретном письменном заявлении, публикации, решении, требовании.
- 47. При проведении внеплановых контрольных мероприятий по основаниям, указанным в пункте 43 настоящей Инструкции, орган государственного пожарного надзора также представляет подконтрольному лицу копию публикации, решения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики либо его заместителей, письменного заявления юридического или физического лица, послужившего основанием проведения внеплановых контрольных мероприятий. Согласие юридического или физического лица на представление копии его заявления подконтрольному лицу не требуется.
- 48. В случае если обращение физического лица в соответствии с требованиями законодательного акта об обращениях граждан содержит просьбу о неразглашении сведений о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы, подконтрольному лицу представляется копия обращения физического лица со скрытой информацией об обратившемся физическом лице. В таком случае орган государственного пожарного надзора вправе скрыть в тексте обращения физического лица также информацию, указывающую на личность заявителя, или сведения, на основании которых можно установить личность заявителя.
- 49. Внеплановое мероприятие по контролю проводится на основании решения о проведении контрольного мероприятия (Приложение № 1 к настоящей Инструкции). Решение о проведении контрольного мероприятия принимается руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР и удостоверяется печатью управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР. Принятое решение оформляется согласно пункту 37 настоящей Инструкции.
- 50. Внеплановые контрольные мероприятия в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть проведены органами государственного пожарного надзора с уведомлением органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- 51. В день подписания решения руководителя, заместителя руководителя органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР о проведении внеплановых контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей орган государственного пожарного надзора представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомление о проведении внеплановых контрольных мероприятий.
- 52. О проведении внеплановых контрольных мероприятий юридическое лицо и индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного пожарного надзора до начала их проведения любым доступным способом, за исключением случаев, установленных в пункте 53 настоящей Инструкции.
- 53. В случае если в результате деятельности юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, о начале проведения внеплановых контрольных мероприятий не требуется.
- 54. Подлинник решения либо его заверенная копия вручаются подконтрольному лицу под подпись. Также подконтрольному лицу совместно с документом о проведении контрольного мероприятия предоставляется подлинник требования (Приложение № 3 к настоящей Инструкции) о предоставлении документов, необходимых для проведения мероприятия по контролю (надзору) либо его заверенная копия. Требование подписывается руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР и удостоверяется печатью органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 55. Продолжительность внепланового контрольного мероприятия не должна превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней.
- 56. Орган государственного пожарного надзора вправе требовать представления документов, относящихся к предмету контрольного мероприятия. Лицу, уполномоченному на проведение контрольного мероприятия, должна быть предоставлена возможность ознакомления с подлинниками указанных документов и при необходимости их копирования.
- 57. Основанием принятия решения о переводе юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на усиленный режим государственного контроля (надзора) является факт неисполнения, ненадлежащего либо несвоевременного исполнения подконтрольным лицом предписаний, выданных по результатам первичного мероприятия по контролю. Факт неисполнения, ненадлежащего либо несвоевременного исполнения предписания устанавливается результатами повторного (внепланового) мероприятия по контролю. При этом, повторное (внеплановое) мероприятие по контролю, предметом которого является исполнение ранее выданного предписания, проводится не позднее 30 (тридцати) дней по истечении установленного срока для устранения выявленных нарушений.
- 58. Перевод на усиленный режим государственного контроля (надзора) производится на срок до 3 (трех) месяцев на основании решения органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР. Указанное решение вручается заинтересованному юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, и в обязательном порядке доводится до сведения иных органов государственного контроля (надзора).
- 59. В период нахождения подконтрольного объекта на усиленном режиме орган государственного пожарного надзора осуществляет внеплановые проверки, число указанных мероприятий по контролю определяется по усмотрению данного органа.
- 60. Если органы государственного пожарного надзора не выявили повторных нарушений обязательных требований или иных нарушений, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера в ходе проведения внеплановых контрольных мероприятий, усиленный режим государственного контроля (надзора) подлежит прекращению по истечении указанного срока. Продление усиленного режима контроля допускается только в случае выявления повторных нарушений или иных нарушений, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера, и производится в срок до 6 (шести) месяцев.
- 7. Осуществление мероприятий по контролю
- 61. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемых объектов, за исключением случаев, когда подконтрольный объект не имеет возможности предоставить отдельное охраняемое помещение.
- 62. К проведению контрольного мероприятия могут быть допущены только те лица, которые указаны в документе о проведении контрольного мероприятия, при наличии у них служебного удостоверения. Мероприятия по контролю проводятся государственными инспекторами по пожарному надзору во время исполнения служебных обязанностей с участием руководителей организаций или выделенных ими представителей.
- 63. При осуществлении мероприятий по контролю проверяется соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений государственных инспекторов по пожарному надзору, оформленных в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, в том числе:
- 64. О результатах мероприятия по контролю государственный инспектор по пожарному надзору докладывает руководителю органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР, отдавшему приказ о проведении мероприятия по контролю.
- 8. Порядок оформления мероприятия по контролю
- 65. По результатам мероприятия по контролю государственным инспектором по пожарному надзору, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности (далее - акт) установленной формы (Приложение № 4 к настоящей Инструкции) в 2 (двух) экземплярах, который является документом строгой отчетности, подлежит регистрации в журнале учета актов мероприятий по контролю (Приложение № 22 к настоящей Инструкции).
- 66. Акт составляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания планового контрольного мероприятия, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания внепланового контрольного мероприятия.
- 67. В акте указываются:
- 68. Один экземпляр акта вручается подконтрольному лицу или его представителю под расписку в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта. В случае невозможности вручения акта под расписку подконтрольному лицу в указанный срок акт направляется по почте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающегося в деле органа государственного контроля (надзора).
- 69. Результаты контрольного мероприятия, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами о защите государственной тайны.
- 70. О проведенном мероприятии по контролю государственным инспектором по пожарному надзору в журнале учета контрольных мероприятий подконтрольного лица производится запись о проведенном контрольном мероприятии, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате начала и окончания проведения контрольного мероприятия, основании и предмете мероприятия по контролю, а также указывается должность, фамилия, имя и отчество лица (лиц), осуществляющего контрольное мероприятие и его (их) подпись. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведенной проверки, делается соответствующая запись.
- 71. При выявлении в результате мероприятия по контролю нарушений в области пожарной безопасности руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР или лицом его законно замещающим выносится предписание установленной формы (Приложение № 5 к настоящей Инструкции), включающее мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание выносится в 2 (двух) экземплярах, является документом строгой отчетности и подлежит регистрации в журнале учета предписаний (Приложение № 21 к настоящей Инструкции).
- 72. Сроки выполнения предложенных мероприятий устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору. При этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц.
- 73. В предписании указываются:
- 74. При обнаружении в ходе проверки невыполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, государственным инспектором по пожарному надзору в предписании делается соответствующая отметка.
- 75. Предписание органа государственного пожарного надзора составляется и вручается в порядке, установленном для акта проверки.
- 76. Решение о переводе на усиленный режим (Приложение № 6 к настоящей Инструкции) составляется в 2 (двух) экземплярах (один из которых приобщается к материалам проверки, другой передается подконтрольному лицу) и доводится до сведения проверяемого лица под подпись. Решение о переводе на усиленный режим государственного контроля (надзора) в обязательном порядке доводится до сведения иных органов государственного контроля (надзора).
- 77. На каждый из закрепленных за государственным инспектором по пожарному надзору объектов ведется контрольно-наблюдательное дело (Приложение № 14 к настоящей Инструкции), в котором хранится проектно-техническая документация, материалы по согласованию обоснованных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности в течение всего срока эксплуатации объекта; акты, копии предписаний, протоколов, постановлений, приказов, информация о происшедших пожарах и другие материалы, отражающие пожарную безопасность объекта за последние 5 (пять) лет. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий (сооружений) и организаций всех форм собственности, расположенных на общей территории, а также при застройке населенных пунктов по типовым или повторно применяемым проектам.
- 9. Меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю
- 78. При обнаружении в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики органы государственного пожарного надзора в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 79. При выявлении случаев осуществления без разрешения УПО ГУпЧС МВД ПМР деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащей разрешению, орган государственного пожарного надзора вносит представления в прокуратуру, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также использует другие права, предоставленные органам государственного пожарного надзора действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 80. Если при проведении контрольного мероприятия будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного пожарного надзора обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), способах предотвращения возможного вреда, принять в пределах своей компетенции меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления и снятия с производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товаров с рынка.
- 10. Приостановка работы предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ
- 81. При обнаружении нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае не выполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом перевооружении организаций, зданий, сооружений и других объектов приостанавливается полностью или частично работа организации (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатация зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ.
- 82. О приостановлении полностью или частично работы организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, проведения отдельного вида работ руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР или лицом его законно замещающим выносится мотивированное постановление (Приложение № 8 к настоящей Инструкции). В постановлении излагаются причины и условия, явившиеся основанием для применения данной административной меры, с перечислением пунктов нарушенных требований нормативных документов по пожарной безопасности.
- 83. Государственный инспектор по пожарному надзору, не имеющий полномочий по вынесению постановления о приостановке работы организации (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ при выявлении на них нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, должен в кратчайшие сроки проинформировать руководителя органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР или лица его законно замещающего для принятия им решения о приостановке эксплуатации такого объекта контроля (надзора).
- 84. Постановление о приостановке работы или эксплуатации объекта контроля (надзора) вручается не позднее 3 (трех) дней после его вынесения руководителю юридического лица (заместителю), индивидуальному предпринимателю или их представителям, гражданам (собственнику объекта) под подпись. Постановление приводится в исполнение государственным инспектором по пожарному надзору с составлением протокола о приведении постановления о приостановке работы объекта, запрещении эксплуатации здания, объекта в исполнение (Приложение № 9 к настоящей Инструкции) и действует до устранения нарушений, явившихся основанием для принятия такого решения.
- 85. Постановления о приостановке работы и запрещении эксплуатации и протокол о приведении постановления о приостановке работы объекта, запрещении эксплуатации здания, объекта в исполнение хранятся в контрольно-наблюдательных делах и регистрируются в журнале учета постановлений о приостановке работы предприятий (Приложение № 24 к настоящей Инструкции).
- 86. При невыполнении руководителем юридического лица, физическим лицом или индивидуальным предпринимателем постановления о приостановке эксплуатации государственным инспектором по пожарному надзору должны быть приняты меры в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 11. Снятие с производства, прекращение выпуска и приостановка реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности
- 87. Государственный пожарный надзор за соответствием товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) требованиям пожарной безопасности осуществляется при проведении мероприятий по контролю государственными инспекторами по пожарному надзору самостоятельно или совместно с другими надзорными органами.
- 88. В случае если в ходе проверки установлено, что производимые (реализуемые) товары и (или) оказываемые услуги вследствие несоответствия их требованиям пожарной безопасности причиняют или могут причинить угрозу жизни, вред здоровью и (или) имуществу потребителя, государственный инспектор по пожарному надзору обязан принять меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности путем вынесения предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров (работ, услуг, оборудования, материалов), снятие их с производства, прекращение выпуска или приостановка реализации товаров (работ, услуг).
- 89. Основанием для принятия решения о снятии с производства, прекращении выпуска и приостановлении реализации товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) является несоответствие таких товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) обязательным требованиям пожарной безопасности, зафиксированное в акте проверки.
- 90. Решение о снятии с производства, прекращении выпуска и приостановлении реализации товаров (работ, услуг) принимается руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР или лицом его законно замещающим, в пределах его компетенции.
- 91. При невыполнении руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров (работ, услуг, оборудования, материалов), снятие их с производства, прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) должны быть приняты меры в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 92. О выявленных фактах выпуска и реализации продукции, не соответствующей требованиям пожарной безопасности, органы государственного пожарного надзора информируют соответствующие надзорные органы.
- 93. Предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров (работ, услуг, оборудования, материалов), снятие их с производства, прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) действует до выполнения предложенных в нем мероприятий и внесения в него соответствующей записи государственного инспектора по пожарному надзору.
- 94. По результатам устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР или лицом его законно замещающим принимается решение о разрешении производства, выпуска или реализации товаров (работ, услуг, оборудования, материалов).
- 95. Предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности при производстве товаров (работ, услуг, оборудования, материалов), снятие их с производства, прекращение выпуска или приостановление реализации товаров (работ, услуг, оборудования, материалов) регистрируется в журнале учета предписаний и хранится в контрольно-наблюдательном деле.
- 12. Производство по делам об административных правонарушениях
- 96. Соблюдение законности, охрана личных прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей при применении государственными инспекторами по пожарному надзору мер административного воздействия за нарушение требований пожарной безопасности обеспечивается в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 97. Административная практика - деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору по привлечению юридических лиц, должностных лиц и граждан к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности.
- 98. Административная практика осуществляется государственными инспекторами по пожарному надзору в порядке производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 99. Размеры применяемых государственными инспекторами по пожарному надзору штрафных санкций определяются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 100. Вынесение постановления о наложении административного взыскания проводится на основании протокола об административном правонарушении, который составляется уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Протокол об административном правонарушении регистрируется в журнале учета дел об административных правонарушениях (Приложение № 23 к настоящей Инструкции) и по нему возбуждается административное дело.
- 101. Рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный инспектор по пожарному надзору выносит постановление о наложении административного взыскания или о прекращении дела производством (Приложение № 7 к настоящей Инструкции).
- 102. Дело об административном правонарушении подлежит обязательной регистрации в журнале учета и в информационной базе не позднее 1 (одних) суток со дня составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного наказания. В случае составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного взыскания в выходные или праздничные дни, а также вне рабочего времени, дело об административном правонарушении должно быть зарегистрировано в первый рабочий день, следующий за днем составления протокола и вынесения постановления о наложении административного взыскания. В случае если государственный инспектор по пожарному надзору, возбудивший дело об административном правонарушении, удален на расстояние более 10 (десяти) километров от территориального органа МВД ПМР, осуществляющего регистрацию, дело об административном правонарушении подлежит регистрации не позднее 3 (трех) суток со дня составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного взыскания.
- 103. При прекращении административного дела производством по мотивам, прямо указанным в законе, собранные материалы с копией постановления о прекращении дела производством должны направляться в соответствующие инстанции для принятия к нарушителю мер воздействия. При этом вынесенное постановление о прекращении дела производством должно оставаться в органе государственного пожарного надзора.
- 104. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа нарушителем, государственный инспектор по пожарному надзору направляет соответствующие постановление (Приложение № 12 к настоящей Инструкции) для принудительного взыскания суммы штрафа в предусмотренном законодательством порядке.
- 105. Государственный инспектор по пожарному надзору, рассматривающий дело, при установлении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, вносит в соответствующие органы исполнительной власти, руководителям и должностным лицам юридических лиц, индивидуальным предпринимателям предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанные лица и организации обязаны в течение срока, установленного административным законодательством, сообщить о принятых мерах.
- 106. Административные дела и журналы учета дел об административных правонарушениях ведутся государственными инспекторами по пожарному надзору и хранятся в органе государственного пожарного надзора.
- 107. Хранение дел об административных правонарушениях осуществляется таким образом, чтобы исключить возможность несанкционированного доступа к делу об административном правонарушении посторонних лиц.
- 108. Срок хранения дел об административных нарушениях регламентирован нормативным актом Министерства внутренних дел.
- 109. В случае истребования дела об административном правонарушении, взамен его архивируется документ (запрос, рапорт), содержащий следующие сведения: регистрационный номер дела об административном правонарушении, фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, статья Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность, дата возбуждения дела об административном правонарушении, количество листов, кем и в связи с чем истребовано дело об административном правонарушении.
- 110. Журнал учета дел об административных правонарушениях ведется с начала и до конца календарного года. Если для регистрации дел одного журнала учета окажется недостаточно, заводится новый, который является продолжением первого. По окончании заполнения на обложку журнала учета выносятся первый и последний порядковый номер в этом журнале.
- 111. Все записи в журнале учета производятся разборчиво, чернилами (пастой) черного или синего цвета. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление при помощи корректирующих средств сделанных ранее записей. В случае необходимости, ошибочно сделанные записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета, при этом в графе «Примечание» должностное лицо, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись об исправлении.
- 112. Журналы учета являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться для ознакомления юридическим, физическим или должностным лицам без разрешения руководителя органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР. Ознакомление должностных лиц органов и подразделений МВД ПМР с журналом учета и делами об административных правонарушениях должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, и с разрешения руководителя органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 113. В каждом журнале учета ведется лист ознакомления, в котором лицо, ознакомившееся с делом об административном правонарушении или с журналом учета, делает соответствующую запись.
- 114. Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР, без изображения государственной символики и с заверенной надписью. Лист заверения подписывается начальником канцелярии органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР либо лицом, его замещающим.
- 115. Срок хранения журналов учета составляет 5 (пять) лет, после чего они уничтожаются в установленном порядке. Условия хранения журналов учета и дел об административных правонарушениях должны обеспечивать их сохранность.
- 116. Передача журнала учета должностным лицам, не уполномоченным на регистрацию дел об административных правонарушениях, запрещена.
- 117. Контроль за производством по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности осуществляется руководителем управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР по следующим основным направлениям:
- 13. Рассмотрение и согласование градостроительной и проектно-сметной документации
- 118. Органы государственного пожарного надзора рассматривают, подготавливают заключения и согласовывают градостроительную и проектно-сметную документацию в соответствии с предоставленными им полномочиями.
- 119. Органы государственного пожарного надзора регистрируют проектные организации, занимающиеся проектированием, в журнале учета проектных организаций (Приложение № 18 к настоящей Инструкции).
- 120. Консультации по вопросам применения противопожарных нормативов, защиты от пожаров строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, оказанные представителям организаций и отдельным гражданам, регистрируются в журнале учета консультаций (Приложение № 19 к настоящей Инструкции).
- 121. При отступлениях от требований нормативных документов по пожарной безопасности градостроительная и проектно-сметная документация рассматривается и согласовывается в порядке, определяемом действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и с учетом настоящей Инструкции.
- 122. Для рассмотрения, подготовки заключений и согласования в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительной и проектно-сметной документации с обоснованными отступлениями от требований пожарной безопасности или на объекты, для которых отсутствуют требования пожарной безопасности, в органах управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР приказом руководителя органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР создается экспертный совет. Экспертный совет возглавляет начальник органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР. В состав совета включаются наиболее квалифицированные государственные инспекторы по пожарному надзору управления или подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР. К работе в экспертном совете могут в установленном порядке привлекаться инженерно-технические работники предприятий, специалисты научно-исследовательских, проектных и строительных организаций.
- 123. Экспертный совет рассматривает документацию по письменному обращению юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.
- 124. При анализе пожарной опасности объекта и оценки эффективности противопожарных мероприятий могут использоваться расчетные сценарии развития пожара, распространения опасных факторов пожара, эвакуации людей, методы оценки риска.
- 125. В компетенцию экспертного совета не входит разработка технических решений, на которые отсутствуют нормативные документы, или мероприятий, компенсирующих отступления от норм проектирования.
- 126. Рассмотрение и подготовка заключения экспертного совета по градостроительной и проектно-сметной документации, содержащей отступления от требований пожарной безопасности, производится в срок до 15 (пятнадцати) дней.
- 127. По проектным решениям, на которые отсутствуют указанные требования, или требующим проработки отдельных технических вопросов с участием инженерно-технических работников предприятий, специалистов научно-исследовательских, проектных и строительных организаций, срок рассмотрения и подготовки заключения по решению председателя экспертного совета может быть продлен до 30 (тридцати) дней.
- 128. Решение, принятое экспертным советом, оформляется заключением экспертного совета в 2 (двух) экземплярах и утверждается председателем экспертного совета.
- 129. При наличии положительного решения экспертного совета подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР экспертное заключение с приложением необходимых материалов направляется в 3 (трех) дневный срок на рассмотрение и согласование в УПО ГУпЧС МВД ПМР для принятия решения главным государственным инспектором Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору.
- 130. Заключение органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР распространяется только на рассмотренную им градостроительную и проектно-сметную документацию и действует на весь срок проектирования и строительства объекта.
- 131. По результатам рассмотрения юридическому лицу, физическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается 1 (один) экземпляр заключения экспертного совета (Приложение № 17 к настоящей Инструкции), 2 (второй) экземпляр хранится в контрольно-наблюдательном деле.
- 132. Заключение органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР вступает в силу только после согласования отступлений от норм проектирования в порядке, определяемом настоящей Инструкцией.
- 14. Рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на осуществление деятельности (работ, услуг, оборудования, материалов) физическими и юридическими лицами всех форм собственности в области пожарной безопасности. Порядок временного приостановления действия, аннулирования и изъятия разрешения
- 133. Порядок и условия выдачи разрешений на осуществление деятельности (работ, услуг, оборудования, материалов), физическими и юридическими лицами всех форм собственности в области пожарной безопасности (далее - разрешение) определен приказом Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 20 июня 2018 года № 279 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности (работ, услуг, оборудования, материалов) физическими и юридическими лицами всех форм собственности в области пожарной безопасности»« (САЗ 18-41) (далее - Приказ МВД ПМР от 20 июня 2018 года № 279).
- 134. Разрешение выдается на срок до 3 (трех) лет.
- 135. Контроль за соблюдением разрешительных условий осуществляется органами государственного пожарного надзора по следующим направлениям:
- 136. При выявлении случаев осуществления деятельности (работ, услуг, оборудования, материалов), эксплуатации объекта физическими и юридическими лицами всех форм собственности в области пожарной безопасности без разрешения органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР орган государственного пожарного надзора вносит соответствующее представление в прокуратуру, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и использует при этом права, предоставленные органам государственного пожарного надзора в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 137. При выявлении нарушения разрешительных условий орган государственного пожарного надзора имеет право временно приостановить действие разрешения, аннулировать или изъять его.
- 138. Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии разрешения принимает руководитель органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 139. Решение о приостановлении действия разрешения принимается в случаях нарушения:
- 140. При выявлении нарушений норм и правил в области пожарной безопасности государственным инспектором по пожарному надзору составляется акт.
- 141. Приостановление действия разрешения влечет за собой прекращение деятельности физического или юридического лица по виду деятельности (работ, услуг, оборудованию, материалам), указанному в разрешении, до устранения выявленных нарушений.
- 142. Аннулирование и изъятие разрешения производится органом управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР в случаях, перечисленных в пункте 139 настоящей Инструкции, а также при:
- 143. Основанием для рассмотрения вопроса о временном приостановлении действия, аннулировании и изъятии разрешения являются:
- 144. Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии разрешения осуществляется в присутствии заявителя или его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения. В иных случаях отсутствие заявителя или его законного представителя не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии разрешения.
- 145. Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии разрешения утверждается руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР и вручается под подпись или высылается по почте заявителю в течение 7 (семи) дней после вынесения соответствующего решения.
- 146. Разрешение в 10 (десяти) дневный срок после уведомления соискателя об аннулировании разрешения сдается им в орган управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР, выдавший его, либо изымается.
- 147. Разногласия между представителями органа государственного пожарного надзора и физическими и юридическими лицами всех форм собственности по решению о приостановлении, аннулировании и изъятии разрешения рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 15. Участие органов государственного пожарного надзора при выборе площадок (трасс) для строительства
- 148. Представители органов государственного пожарного надзора принимают обязательное участие в работе комиссий по выбору площадок (трасс) для строительства. Перечень должностных лиц, которым предоставлено право представлять соответствующий орган государственного пожарного надзора управления и подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР, определяется главным государственным инспектором Приднестровской Молдавской Республики по пожарному надзору.
- 149. При участии в работе комиссии по выбору площадок (трасс) для строительства государственный инспектор по пожарному надзору рассматривает в части соответствия требованиям пожарной безопасности:
- 150. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства подписывается государственным инспектором по пожарному надзору, принимавшим участие в работе комиссии по выбору площадок (трасс) для строительства. При несоблюдении требований пожарной безопасности при выборе площадки (трассы) для строительства государственный инспектор по пожарному надзору не подписывает акт комиссии, а излагает в нем свое особое мнение. Результаты участия в комиссии по выбору площадок (трасс) для строительства докладываются рапортом руководителю органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 151. Материалы по выбору площадки (трассы) для строительства и копия утвержденного акта должны находиться в контрольно-наблюдательном деле.
- 16. Участие органов государственного пожарного надзора в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов
- 152. Государственные инспекторы по пожарному надзору участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов. В состав комиссий назначаются государственные инспекторы по пожарному надзору, наделенные необходимыми полномочиями.
- 153. Основанием для назначения государственного инспектора по пожарному надзору в состав комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов является письменное обращение организации, уполномоченной создавать такую комиссию. Решение о назначении государственного инспектора по пожарному надзору в состав комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов принимается руководителем органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР в течение 3 (трех) дней со дня обращения, о чем уведомляется обратившаяся организация. К участию в работе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов могут привлекаться также государственные инспекторы по пожарному надзору, осуществляющие контроль за ходом строительства и эксплуатацией объекта в дальнейшем.
- 154. Замена государственного инспектора по пожарному надзору, назначенного для участия в работе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов, осуществляется в исключительных случаях (по болезни или другим уважительным причинам) с уведомлением организации, создавшей комиссию по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов, и только после внесения необходимых изменений в документ, объявляющий состав комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов.
- 155. Государственный инспектор по пожарному надзору при работе в составе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов:
- 156. Конкретный перечень намеченных к проверке мероприятий определяется государственным инспектором по пожарному надзору, назначенным в состав комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов, и зависит от стадии готовности (этапа сдачи объекта).
- 157. При выявлении на объекте, намечаемом к вводу в эксплуатацию, нарушений требований пожарной безопасности, включая невыполнение ранее предложенных противопожарных мероприятий, государственный инспектор по пожарному надзору письменно излагает председателю комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов особое мнение. При этом, акт комиссии им не подписывается.
- 158. Акт комиссии подписывается только тем государственным инспектором по пожарному надзору, который является членом комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов. Подпись иного должностного лица (в том числе вышестоящего) является недействительной.
- 159. Разногласия между представителями органа государственного пожарного надзора и заинтересованных организаций по вопросу ввода объекта в эксплуатацию рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 160. В случае приемки в эксплуатацию завершенного строительством (реконструкцией) объекта с нарушениями требований пожарной безопасности, в том числе изложенных в особом мнении государственного инспектора по пожарному надзору, участвовавшего в работе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов, государственный инспектор по пожарному надзору должен принять меры по устранению указанных нарушений в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
- 161. Приемка завершенных строительством (реконструкцией) объектов с нарушениями требований пожарной безопасности под гарантийные обязательства (гарантийные письма) не допускается.
- 162. Представитель органа государственного пожарного надзора, участвующий в работе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов, несет персональную ответственность за принимаемые решения.
- 163. Вышестоящие должностные лица органов государственного пожарного надзора, понуждающие своего представителя к подписанию акта комиссии с нарушениями установленного порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 164. По результатам участия в работе комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов государственный инспектор по пожарному надзору составляет справку о проделанной работе и докладывает руководителю органа управления или подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР, от которого он был назначен в состав комиссии. В справке отражается общая характеристика объекта, сведения о состоянии противопожарной защиты, объем проделанной работы и ее результаты с приложением необходимых документов. Справка регистрируется в установленном порядке и хранится в контрольно-наблюдательном деле.
- 17. Проверки и дознание по делам о пожарах
- 165. Проверки по делам о пожарах - деятельность дознавателей, государственных инспекторов по пожарному надзору по установлению причин пожаров, лиц, виновных в их возникновении, а также наличия или отсутствия признаков преступления.
- 166. Дознание по делам о пожарах - деятельность дознавателей, государственных инспекторов по пожарному надзору по раскрытию и предупреждению преступлений, связанных с пожарами, а также обнаружению лиц, их совершивших, сбору и проверке доказательств, исследованию обстоятельств событий преступлений, установлению причин и условий, способствовавших их совершению, привлечению виновных к ответственности или реабилитации невиновных и прекращению необоснованно возбужденных уголовных дел.
- 167. При проведении проверок и дознания по делам о пожарах дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, руководствуется уголовным, уголовно-процессуальным законодательством и иными нормативно-правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- 168. При проверках по делам о пожарах дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, устанавливает:
- 169. Проверки по делам о пожарах проводятся путем осмотра места происшествия с составлением протокола (Приложение № 11 к настоящей Инструкции), схемы места пожара, получения объяснений (Приложение № 10 к настоящей Инструкции) от потерпевших, очевидцев, свидетелей, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану объекта, а также истребования ведомственного акта служебного расследования пожара, технической и служебной документации, заключения специалистов, документов, подтверждающих материальный ущерб от пожара, и других необходимых действий в рамках действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 170. По результатам проверок по делам о пожарах дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору, в случае отсутствия состава преступления, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение № 15 к настоящей Инструкции), утверждаемое руководителем органа управления, подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 171. Материал об отказе в возбуждении уголовного дела передается для регистрации, учета и хранения в учетно-регистрационные подразделения соответствующих органов внутренних дел. Номера постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и номера уголовных дел по пожарам указываются в соответствующей графе журнала учета пожаров (Приложение № 20 к настоящей Инструкции).
- 172. При отказе в возбуждении уголовного дела по пожару дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, уведомляют о принятом решении руководителей организаций, собственников, потерпевших и виновников, а также разъясняет им их права, порядок обжалования постановления и возмещения материального ущерба с вручением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
- 173. При возбуждении уголовного дела по факту пожара дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, производит необходимые следственные действия по установлению и закреплению следов преступления (осмотр, обыск, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемых, потерпевших, свидетелей и др.).
- 174. По прибытии на место пожара оперативно-следственной группы дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, выполняет поручения следователя по отдельным следственным действиям (участие в осмотре места происшествия, в целях установления очага и причин пожара, отыскания следов и предметов поджога, изъятия технической и иной документации, имеющей отношение к пожару, выяснения причин пожара и условий, способствовавших его возникновению и распространению, выявление состояния и исправности средств пожарной защиты и другое).
- 175. Дознаватель, государственный инспектор по пожарному надзору, при дознании по делам о пожарах обязан:
- 18. Официальный статистический учет пожаров
- 176. Официальный статистический учет пожаров - учет пожаров и ведение статистической отчетности по пожарам и их последствиям, осуществляется органами управления и подразделениями УПО ГУпЧС МВД ПМР в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2002 года № 52 «Об утверждении Инструкции «О порядке ведомственного статистического учета пожаров и последствий от них в Приднестровской Молдавской Республике»«, с карточкой учета пожаров, «Инструкции по заполнению и прохождению карточки учета пожара» и «Правил заполнения карточки учета пожара и кодирования информации» (регистрационный № 1785 от 26 сентября 2002 года) (САЗ 02-39) (далее - Приказ МВД ПМР от 18 марта 2002 года № 52).
- 177. Государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют соблюдение исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленного порядка учета пожаров и их последствий.
- 178. Органы управления и подразделения УПО ГУпЧС МВД ПМР ведут учет пожаров в регистрационном журнале.
- 179. По факту пожара государственным инспектором по пожарному надзору по материалам проверки (расследования) заполняется карточка учета пожара в соответствии с Приказом МВД ПМР от 18 марта 2002 года № 52.
- 19. Противопожарная пропаганда
- 180. Противопожарная пропаганда осуществляется на основе анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния населенных пунктов, объектов надзора, сезонных и местных условий. Проведение противопожарной пропаганды должно быть своевременным и направленным на предупреждение пожаров и гибели людей на них.
- 181. При осуществлении государственного пожарного надзора государственные инспекторы по пожарному надзору контролируют исполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами установленных действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами требований по организации информационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения в области пожарной безопасности, а также самостоятельно участвуют в организации и проведении противопожарной пропаганды и обучении мерам пожарной безопасности.
- 182. Государственные инспекторы по пожарному надзору:
- 183. При выявлении нарушений установленного порядка организационного обеспечения, противопожарной пропаганды и обучения государственные инспекторы по пожарному надзору принимают необходимые меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 184. Государственные инспекторы по пожарному надзору непосредственно участвуют в проведении работы по информационному обеспечению, противопожарной пропаганде путем:
- 185. В органах управления и подразделениях УПО ГУпЧС МВД ПМР осуществляется учет работы по информационному обеспечению, противопожарной пропаганде и обучению в области пожарной безопасности. Подтверждающие материалы о проведении противопожарной пропаганды подшиваются в отдельное накопительное дело каждого органа государственного пожарного надзора.
- 20. Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора
- 186. В целях повышения эффективности надзорной деятельности работа органов государственного пожарного надзора должна периодически проверяться.
- 187. Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора производится в ходе комплексных, контрольных и целевых проверок деятельности подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 188. Контроль за организацией и осуществлением государственного пожарного надзора производится посредством проверки исполнения требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и настоящей Инструкцией.
- 189. Проверки подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР осуществляются не реже 1 (одного) раза в 3 (три) года в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
- 190. Государственные инспектора по пожарному надзору управления УПО ГУпЧС МВД ПМР контролируют деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР, а также организацию государственного пожарного надзора путем проверки исполнения требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, настоящей Инструкции, приказов и указаний органов МВД ПМР, компетентности государственных инспекторов по пожарному надзору и выполнения ими своих функциональных обязанностей.
- 191. Проверка подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР - основной вид контроля за деятельностью государственных инспекторов по пожарному надзору и оказания им помощи в организации деятельности по осуществлению государственного пожарного надзора, проводимый инспекторским составом органа государственного пожарного надзора.
- 192. Проверки подразделений УПО ГУпЧС МВД ПМР осуществляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией и в соответствии со служебным заданием, утвержденным руководителем УПО ГУпЧС МВД ПМР.
- 193. В ходе проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления государственного пожарного надзора, в том числе:
- 194. По результатам проверки составляется акт проверки, который докладывается руководителю УПО ГУпЧС МВД ПМР, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке. По результатам проверки разрабатывается и утверждается план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
- 195. Контрольная проверка проводится по решению руководителя УПО ГУпЧС МВД ПМР, с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании, но не позднее 1 (одного) года после ее завершения.
- 196. Целевая проверка назначается:
- 197. Должностные лица управления УПО ГУпЧС МВД ПМР при инспектировании и проверках обязаны оказывать практическую помощь инспекторскому составу органов государственного пожарного надзора по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.
- 2. Сведения и документы, перечисленные в п.1 настоящего постановления представить в
- 1. Дальнейшую работу (эксплуатацию) __________________________________________
- 2. Приведение настоящего постановления в исполнение поручить ___________________
- 3. Постановление привести в исполнение путем ___________________________________
- 4. Объявить _________________________________________________________________
- 1. В возбуждении уголовного дела по данному пожару отказать
- 2. _________________________________________________________________________
- 3. _________________________________________________________________________
- 4. _________________________________________________________________________
- 5. Об отказе в возбуждении уголовного дела уведомить____________________________
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике
Издатель
Министерство внутренних дел
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 96
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
01.03.2019
Источник оф. опубликования
САЗ 19-26
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Приднестровской Молдавской Республике
Тип:
Приказ
Номер:
№ 96
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство внутренних дел
Дата:
01.03.2019