На главную
Об утверждении Методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Приказ
№ 1127 от 24.12.2019
САЗ 20-4
- 1. Утвердить Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
- 1. Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее по тексту – Рекомендации) определяют порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – начальная (максимальная) цена контракта, в соответствии с методами, предусмотренными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48), в том числе определяют порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
- 2. Рекомендации предназначены для использования государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта при подготовке, утверждении планов закупок и обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), контрольным органом в сфере закупок при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48).
- 3. Определение начальной (максимальной) цены контракта должно осуществляться на основании информации о товарах, работах, услугах, в полной мере соответствующих характеристикам, включаемым в план закупок и в документацию о закупке в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».
- 4. Начальная (максимальная) цена контракта определяется как сумма начальных (максимальных) цен по каждому объекту закупки (товару, работе, услуге), определенных в соответствии с настоящими Рекомендациями.
- 5. По результатам определения начальной (максимальной) цены контракта формируется обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – обоснование начальной (максимальной) цены контракта), в виде расчета начальной (максимальной) цены контракта, содержащего информацию в объеме, достаточном для обеспечения возможности проверки соблюдения предусмотренного Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта путем обращения к соответствующим источникам информации.
- 6. В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, методов, предусмотренных настоящими Рекомендациями, могут применяться иные методы, установленные нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики. В этом случае обоснование начальной (максимальной) цены контракта в обязательном порядке должно содержать обоснование невозможности применения установленных настоящими Рекомендациями методов.
- 7. Основаниями для отказа от применения предусмотренных настоящими Рекомендациями методов, в том числе, могут быть следующие факты, отражаемые в обосновании начальной (максимальной) цены контракта:
- 8. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением подтверждающей информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет.
- 9. В целях осуществления закупки рекомендуется выполнить следующую последовательность действий:
- 10. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
- 11. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
- 12. В целях определения начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется по результатам изучения рынка определить товары, работы, услуги, представленные на функционирующем рынке и наиболее полно соответствующие описанию объекта закупки.
- 13. Определенные в соответствии с пунктом 12 настоящих Рекомендаций товары, работы, услуги целесообразно распределить на категории:
- 14. Идентичными признаются:
- 15. Однородными признаются:
- 16. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется осуществить несколько следующих процедур:
- 17. По инициативе заказчика, уполномоченного органа в том числе, на основании контракта, может быть проведено изучение рынка в целях получения ценовой информации, необходимой для определения начальной (максимальной) цены контракта. Результаты такого изучения рынка рекомендуется рассматривать наряду с иными источниками ценовой информации при условии раскрытия в отчетах об их результатах методологии расчета цен.
- 18. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в информационной системе в сфере закупок или в печатных изданиях, должен содержать:
- 19. Все документы, содержащие ценовую информацию, полученные, по запросам, необходимо регистрировать в делопроизводстве заказчика, уполномоченного органа (организации) и использовать в расчетах начальной (максимальной) цены контракта.
- 20. Не рекомендуется использовать для расчета начальной (максимальной) цены контракта ценовую информацию:
- 21. При использовании в целях определения начальной (максимальной) цены контракта ценовой информации прошлых периодов (более десяти месяцев от периода определения начальной (максимальной) цены контракта) необходимо привести такую информацию к текущему уровню цен в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящих Рекомендаций.
- 22. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением корректировок таких условий.
- 23. Цены, используемые в расчетах начальной (максимальной) цены контракта, рекомендуется приводить в соответствие с условиями планируемой закупки, в отношении которой определяется начальная (максимальная) цена контракта, с помощью коэффициентов или индексов для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Перечень и значимость указанных коэффициентов, используемых при расчетах, рекомендуется определять, в том числе на основании результатов анализа исполненных ранее в интересах заказчика контрактов, и указывать в обосновании начальной (максимальной) цены контракта. С помощью указанных коэффициентов, в том числе могут быть учтены следующие условия:
- 24. Цены прошлых периодов, используемые в расчетах в соответствии с настоящими Рекомендациями, могут быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии с формулой (пример расчета представлен в Приложении № 2 к настоящим Рекомендациям):
- 25. В целях определения начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
- 26. В целях определения однородности совокупности значений выявленных цен, используемых в расчете начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с настоящим разделом, рекомендуется определять коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены определяется по следующей формуле (пример расчета представлен в Приложении № 2 к настоящим Рекомендациям):
- 27. Коэффициент вариации может быть рассчитан с помощью стандартных функций табличных редакторов.
- 28. Совокупность значений, используемых в расчете, при определении начальной (максимальной) цены контракта считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%. Если коэффициент вариации превышает 33%, целесообразно провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчетах.
- 29. Начальная (максимальная) цена контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) определяется по формуле:
- 30. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики цены (тарифы) на закупаемые товары, работы, услуги для государственных, муниципальных и коммерческих нужд подлежат государственному регулированию.
- 31. Начальная (максимальная) цена контракта тарифным методом определяется по формуле:
- 32. Проекто-сметный метод применим при определении начальной (максимальной) цены контракта в случаях, установленных пунктом 7 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».
- 33. Основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный и (или) текущего ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является проектная документация, составленная в соответствии с нормативно-правовыми документами, утвержденными исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства.
- 34. Начальная (максимальная) цена контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный и (или) текущий ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) определяется в соответствии с нормативно-правовыми документами, устанавливающими порядок ценообразования при производстве строительных работ, утвержденными исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства.
- 35. Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных частью первой статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», или в дополнение к иным методам.
- 36. Затратный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
- 37. При определении произведенных затрат учитываются прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение и иные затраты.
- 38. Информация о прибыли (рентабельности) для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, заключенных в предыдущих периодах, общедоступных результатов изучения рынка, статистической информации.
- 1. Пример расчета коэффициента пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен.
- 2. Пример расчета коэффициента вариации.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Издатель
Министерство экономического развития
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 1127
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
24.12.2019
Источник оф. опубликования
САЗ 20-4
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Тип:
Приказ
Номер:
№ 1127
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство экономического развития
Дата:
24.12.2019