На главную
О внесении изменений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2009 года № 233рп «О запросе Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности некоторых положений законов Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей», от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (САЗ 08-39)»
Распоряжение
№ 131рп от 13.03.2013
САЗ 13-10
- 1. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9, статьей 90 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20), от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23), от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46), от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50), от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), от 27 апреля 2010 года № 59-КЗИ-IV (САЗ 10-17), от 6 ноября 2012 года № 221-КЗИД-V (САЗ 12-46), Президент Приднестровской Молдавской Республики обращается с настоящим запросом, предметом которого является проверка конституционности некоторых положений законов Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей», от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей».
- 2. Основанием для обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Приднестровской Молдавской Республики некоторые положения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей» (далее – Закон «О наказах избирателей»), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (далее – Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей»).
- 3. Согласно правовой позиции Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, выраженной в Постановлении от 3 июня 2003 года № 02-П/03 по делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, принцип разделения властей является фундаментальной основой построения демократического, правового государства и основой конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. Вмешательство органов государственной власти в компетенцию друг друга либо соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в лице одного органа государственной власти недопустимо. Принцип разделения властей нашел свое развитие в статье 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, согласно которой каждый из органов государственной власти наделяется контрольными функциями в пределах полномочий, предоставленных настоящей Конституцией и законом.
- 4. В соответствии с частью первой пункта 5 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает правовые акты законодательного характера только в форме законов, и каждый закон, за исключением финансовых, вносящих изменение или дополнение либо пересматривающих действующее законодательство, регламентирует только один предмет. Финансовые законы регламентируют только вопросы финансов.
- 5. В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 96 Конституции Приднестровской Молдавской Республики право распоряжения государственными финансами принадлежит исключительно соответствующим органам исполнительной власти и только в соответствии с законодательным актом, принятым Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 76-5 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Правительство Приднестровской Молдавской Республики разрабатывает и представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики проект республиканского бюджета и обеспечивает его исполнение; представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета; представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
- 7. Согласно подпункту «б» пункта 2 статьи 70 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики рассматривает и утверждает республиканские программы экономического, социального и культурного развития, имеющие статус государственных, только в рамках долгосрочного бюджетного планирования.
- 8. В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Закона «О наказах избирателей» наказы избирателей, сформированные на внеочередных собраниях избирателей, после утверждения перечня наказов избирателей и (или) государственной (муниципальной) программы исполнения наказов избирателей направляются депутатом председателю соответствующего Совета для рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в утвержденный перечень наказов избирателей и (или) государственную (муниципальную) программу исполнения наказов избирателей в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Законом.
- 9. Пункт 1 статьи 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что все доходы и расходы государства должны включаться в бюджет. Данное конституционное положение устанавливает единство финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики, предопределяя обязательность включения всех доходов, поступающих государству, и расходов в бюджет. В соответствии с частями первой и второй статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-3 «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в действующей редакции, бюджетная система Приднестровской Молдавской Республики является совокупностью фондов финансовых ресурсов, образуемых органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, единую бюджетную систему республики составляют как государственные доходы, так и государственные расходы. Следовательно, из бюджета финансируются исключительно государственные расходы Приднестровской Молдавской Республики или муниципальные расходы соответствующего муниципального образования.
- 10. В соответствии с частью второй статьи 31 Конституции Приднестровской Молдавской Республики граждане Приднестровской Молдавской Республики могут свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Статья 57-1, пункт 1 статьи 57-2 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики устанавливают, что все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Кандидаты, замещающие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики либо государственные должности государственной службы, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами и иными творческими работниками организаций, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации, при проведении избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
- 11. В соответствии с преамбулой Закона «О наказах избирателей» настоящий Закон направлен на реализацию конституционного права участия граждан Приднестровской Молдавской Республики в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих свободно избранных представителей, посредством наказов избирателей депутатам представительных органов государственной власти. Согласно статье 11 и пункту 1 статьи 12 Закона «О наказах избирателей» предусмотрено, что финансирование наказов избирателей, включенных в перечень наказов избирателей и государственную (муниципальную) программу исполнения наказов избирателей, осуществляется из средств республиканского (местного) бюджета.
- 12. На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9, статьей 90 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-K3-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20), от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23), от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46), от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50), от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), от 27 апреля 2010 года № 59-КЗИ-IV (САЗ 10-17), от 6 ноября 2012 года № 221-КЗИД-V (САЗ 12-46), Президент Приднестровской Молдавской Республики просит рассмотреть вопрос о том, соответствуют ли Конституции Приднестровской Молдавской Республики следующие положения рассматриваемых законодательных актов:
- 13. Приложения:
Реквизиты документа
Полное наименование
О внесении изменений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2009 года № 233рп «О запросе Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности некоторых положений законов Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей», от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (САЗ 08-39)»
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 131рп
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
13.03.2013
Источник оф. опубликования
САЗ 13-10
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О внесении изменений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 марта 2009 года № 233рп «О запросе Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики о проверке конституционности некоторых положений законов Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 года № 561-З-IV «О наказах избирателей», от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (САЗ 08-39)»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 131рп
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
13.03.2013