На главную
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики»
Распоряжение
№ 453рп от 04.11.2016
САЗ 16-44
- 1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Жука В.В., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Боднара В.Л., Полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в органах государственной власти и местного самоуправления Барбарош И.П.
- ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона
- 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики (далее – Счетная палата) внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственной собственностью (далее – государственные ресурсы) и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие Приднестровской Молдавской Республики, а также задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Счетной палаты.
- 2. Целью настоящего Закона является создание правовых основ для осуществления Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики (далее – Верховный Совет) парламентского контроля посредством формирования Счетной палаты, призванной обеспечивать конституционное право граждан Приднестровской Молдавской Республики на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля).
- Статья 2. Статус Счетной палаты
- 1. Счетная палата является постоянно действующим высшим органом государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном настоящим Законом, и подотчетным Верховному Совету.
- 2. В рамках задач, определенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
- 3. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с роспуском Верховного Совета.
- 4. Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием, геральдический знак – эмблему и флаг.
- 5. Местонахождение Счетной палаты – город Тирасполь.
- Статья 3. Правовая основа деятельности Счетной палаты
- 1. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Законом, другими Законами, а также международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля).
- 2. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим Законом порядке стандартами Счетной палаты.
- Статья 4. Принципы внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой
- Статья 5. Задачи Счетной палаты
- Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
- Статья 6. Состав Счетной палаты
- Статья 7. Председатель Счетной палаты
- 1. Председатель Счетной палаты назначается на должность Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики сроком на пять лет по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд.
- 2. Кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Приднестровской Молдавской Республики Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по предложениям Комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Президенту Приднестровской Молдавской Республики вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент Приднестровской Молдавской Республики выбирает из выдвинутых кандидатур одну и вносит ее в Верховный Совет для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Приднестровской Молдавской Республики, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в Верховный Совет для назначения на должность Председателя Счетной палаты.
- 3. Постановление о назначении на должность Председателя Счетной палаты принимается Верховным Советом большинством голосов от общего числа депутатов Верховного Совета.
- 4. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
- 5. Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Руководителем Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Председатель Счетной палаты:
- 7. Председатель Счетной палаты не может быть депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и членом Правительства Приднестровской Молдавской Республики. При этом Председатель Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Верховного Совета, их комитетов и комиссий, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Президиума Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Председатель Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Верховного Совета в случае:
- 9. Решение о досрочном освобождении от должности Председателя Счетной палаты оформляется постановлением Верховного Совета по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 8. Заместитель Председателя Счетной палаты
- 1. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Верховным Советом сроком на пять лет по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. Одно и то же лицо не может занимать должность заместителя Председателя Счетной палаты более двух сроков подряд.
- 2. Кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты вносятся Президенту Приднестровской Молдавской Республики Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по предложениям Комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Президенту Приднестровской Молдавской Республики вносятся не менее трех кандидатур на должность заместителя Председателя Счетной палаты. Президент Приднестровской Молдавской Республики выбирает из внесенных кандидатур одну и представляет ее в Верховный Совет для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом Приднестровской Молдавской Республики, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в Верховный Совет для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты.
- 4. Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданин Приднестровской Молдавской Республики, имеющий высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
- 5. Заместитель Председателя Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Руководителем Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Счетной палаты.
- 6. Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его полномочия, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату внутри страны и за рубежом. Заместитель Председателя Счетной палаты может осуществлять руководство направлением деятельности Счетной палаты.
- 7. Заместитель Председателя Счетной палаты не может быть депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, членом Правительства Приднестровской Молдавской Республики. При этом заместитель Председателя Счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Верховного Совета, их комитетов и комиссий, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Президиума Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Заместитель Председателя Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Верховного Совета в случае:
- 9. Решение о досрочном освобождении от должности заместителя Председателя Счетной палаты оформляется постановлением Верховного Совета по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 9. Аудиторы Счетной палаты
- 1. Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие направления деятельности Счетной палаты. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого аудитором Счетной палаты, определяется Регламентом Счетной палаты.
- 2. Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Приднестровской Молдавской Республики, имеющие высшее образование и опыт работы не менее пяти лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
- 3. Аудиторы Счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Руководителем Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты.
- 4. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики назначает по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на пять лет по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. Одно и то же лицо не может занимать должность аудитора Счетной палаты более двух сроков подряд.
- 5. Кандидатуры для назначения на должность аудитора Счетной палаты вносятся Президенту Приднестровской Молдавской Республики Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по предложениям Комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. В случае, если какая-либо из внесенных Верховным Советом кандидатур не будет поддержана Президентом Приднестровской Молдавской Республики, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее соответственно в Верховный Совет для назначения на должность аудитора Счетной палаты.
- 6. Постановление Верховного Совета о назначении на должность аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа членов Верховного Совета. Постановление Верховного Совета о назначении на должность аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов Верховного Совета.
- 7. При появлении вакантной должности аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.
- 8. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.
- 9. Аудиторы Счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Верховного Совета, их комитетов и комиссий, коллегий исполнительных органов государственной власти и иных государственных органов.
- 10. Аудитор Счетной палаты досрочно освобождается от должности решением Верховного Совета, в случае:
- 11. Решение о досрочном освобождении от должности аудитора Счетной палаты оформляется постановлением Верховного Совета по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 10. Ограничения и обязанности, налагаемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты
- 1. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не вправе:
- 2. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики
- 3. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты обязаны сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента Приднестровской Молдавской Республики, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
- 4. В случае, если владение Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты, аудитором Счетной палаты ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. За несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных настоящей статьей, Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты несут ответственность, предусмотренную конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 11. Коллегия Счетной палаты
- 1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологического и методического обеспечения деятельности Счетной палаты, утверждения стандартов Счетной палаты, общих требований к стандартам внешнего государственного аудита (контроля), отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информационных сообщений, направляемых Верховному Совету, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, руководитель аппарата Счетной палаты с правом совещательного голоса.
- 2. В заседаниях Коллегии Счетной палаты могут принимать участие председатели комитетов и комиссий Верховного Совета, члены Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также иные лица по решению Председателя Счетной палаты.
- 3. Член или группа членов Коллегии Счетной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Счетной палаты и подлежит опубликованию совместно с ним.
- Статья 12. Аппарат Счетной палаты
- 1. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных сотрудников. Структура аппарата Счетной палаты включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения аппарата.
- 2. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты.
- 3. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются настоящим Законом, иными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, решениями Коллегии Счетной палаты, внутренними нормативными документами Счетной палаты.
- 4. В целях настоящего Закона под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Счетной палаты должности государственной гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.
- Глава 3. СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
- Статья 13. Функции Счетной палаты
- Статья 14. Полномочия Счетной палаты
- 1. Счетная палата обладает следующими полномочиями:
- 2. Создание, реорганизация и ликвидация научных и иных учреждений (организаций), необходимых для обеспечения деятельности Счетной палаты, осуществляются по решению Председателя Счетной палаты в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в соответствии с утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита (контроля).
- 4. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля), утверждаемыми Счетной палатой.
- 5. Финансовый аудит (контроль) применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций, бюджетного учета, бюджетной и иной отчетности, целевого использования государственных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, проверок финансовой и иной деятельности объектов аудита (контроля). При проведении финансового аудита (контроля) в пределах компетенции Счетной палаты осуществляется проверка соблюдения бюджетного законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
- 6. Аудит эффективности применяется в целях определения эффективности использования государственных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, полученных объектами аудита (контроля) для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития Приднестровской Молдавской Республики и осуществления возложенных на нее функций.
- 7. Стратегический аудит применяется в целях оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, предусмотренных документами стратегического планирования Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Аудит государственных программ Приднестровской Молдавской Республики (государственных целевых программ) применяется для оценки качества их формирования и реализации в части:
- 9. Оценка государственных инновационных проектов, имеющих высокорисковый характер, осуществляется на основе анализа эффективности реализации совокупности проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.
- 10. Аудит государственных и международных инвестиционных проектов проводится в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений государственных и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты.
- 11. Аудит государственных информационных систем и проектов проводится с учетом требований соответствующих международных стандартов и стандартов Приднестровской Молдавской Республики.
- 12. Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля), проводится в целях оценки обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок. Оценке подлежат выполнение условий контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами.
- Статья 15. Область действия контрольных полномочий Счетной палаты, объекты аудита (контроля)
- 1. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в отношении государственных органов (в том числе их аппаратов), органов государственных внебюджетных фондов, центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, государственных компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Приднестровской Молдавской Республики в их уставных (складочных) капиталах.
- 2. Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) также в отношении иных организаций. Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями Верховного Совета, а также обращениями Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 16. Методы осуществления деятельности Счетной палаты
- 1. Методами осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности являются проверка, ревизия, анализ, обследование, мониторинг.
- 2. Проверка применяется в целях документального исследования отдельных действий (операций) или определенного направления финансовой деятельности объекта аудита (контроля) за определенный период, указанных в решении о проведении проверки.
- 3. Ревизия применяется в целях комплексной проверки деятельности объекта аудита (контроля), которая выражается в документальной и фактической проверке законности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бухгалтерской (финансовой) и бюджетной отчетности.
- 4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
- 5. Анализ применяется в целях исследования отдельных сторон, свойств, составных частей предмета и деятельности объекта аудита (контроля) и систематизации результатов исследования.
- 6. Обследование применяется в целях анализа и оценки состояния определенной сферы предмета и деятельности объекта аудита (контроля).
- 7. Результаты анализа, обследования оформляются заключением.
- 8. Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
- 9. Счетная палата анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования и исполнения доходов и расходов республиканского бюджета, государственных внебюджетных фондов.
- 10. Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется посредством проведения экспертно-аналитических мероприятий по актуальным проблемам финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики, формирования и исполнения республиканского бюджета, а также посредством исследования причин и последствий нарушений и недостатков, выявленных по результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий.
- 11. Счетная палата в пределах своей компетенции вправе инициировать перед субъектами права законодательной инициативы предложения о совершенствовании бюджетного законодательства Приднестровской Молдавской Республики и развитии финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики, а также участвовать в законопроектной деятельности государственных органов.
- 12. Информационная деятельность Счетной палаты осуществляется посредством направления Верховному Совету отчетов о результатах контрольных мероприятий, регулярного предоставления информации о своей деятельности средствам массовой информации, издания бюллетеня Счетной палаты, представления Верховному Совету ежегодного отчета о работе Счетной палаты, утверждаемого Коллегией Счетной палаты и подлежащего обязательному опубликованию.
- 13. Материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанные с сохранением государственной тайны, представляются Верховному Совету в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 17. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Счетной палаты
- 1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся в соответствии с программами, утверждаемыми в установленном порядке.
- 2. По результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий оформляются отчеты, за достоверность которых члены Коллегии Счетной палаты несут персональную ответственность.
- 3. Отчеты о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий представляются на рассмотрение Коллегии Счетной палаты членами Коллегии, ответственными за их проведение. По результатам их рассмотрения Коллегия Счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Счетной палаты.
- 4. При представлении отчетов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Верховному Совету особое мнение членов Коллегии Счетной палаты оглашается в обязательном порядке. В случае, если с особым мнением выступает Председатель Счетной палаты или заместитель Председателя Счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.
- 5. О результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информирует Верховный Совет, доводит их до сведения руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений.
- 6. Об ущербе, причиненном государству, и о выявленных нарушениях нормативных правовых актов Счетная палата информирует Верховный Совет, а при наличии данных, указывающих на признаки составов преступлений, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
- 7. Правоохранительные органы обязаны предоставлять Счетной палате информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным Счетной палатой материалам.
- Статья 18. Предварительный аудит формирования республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики
- 1. Счетная палата осуществляет предварительный аудит формирования республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики в целях установления их соответствия законодательству Приднестровской Молдавской Республики, а также определения обоснованности показателей проектов бюджетов.
- 2. В рамках предварительного аудита формирования республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики Счетная палата осуществляет комплекс экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, проверку и анализ обоснованности показателей проектов республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики, наличия и состояния нормативной методической базы их формирования, оценку проектов республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики как инструментов социально-экономической политики государства, их соответствия положениям посланий Президента Приднестровской Молдавской Республики и иных программных документов, оценку качества прогнозирования доходов республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики, использования бюджетных средств, инвестиционной и долговой политики, а также эффективности межбюджетных отношений.
- 3. Счетная палата подготавливает заключения на проект закона о республиканском бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики и представляет их Верховному Совету.
- Статья 19. Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения республиканского бюджета
- 1. Счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета анализирует полноту и своевременность поступлений доходов республиканского бюджета, кассовое исполнение республиканского бюджета в сравнении с утвержденными показателями закона о республиканском бюджете, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
- 2. Счетная палата ежеквартально представляет Верховному Совету оперативный доклад о ходе исполнения республиканского бюджета, в котором приводится анализ данных о доходах, расходах и об источниках финансирования дефицита республиканского бюджета.
- 3. Форма оперативного доклада утверждается Верховным Советом.
- 4. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для подготовки Счетной палатой ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения республиканского бюджета, в Приднестровской Молдавской Республике устанавливается обязательная для всех исполнительных органов государственной власти, а также организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается Правительством Приднестровской Молдавской Республики по представлению Счетной палаты.
- 5. Данные оперативного анализа хода исполнения республиканского бюджета и контроля за организацией его исполнения в текущем финансовом году используются при планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
- Статья 20. Последующий контроль за исполнением республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики
- 1. Счетная палата осуществляет последующий контроль в ходе проверки исполнения закона о республиканском бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики за отчетный финансовый год в целях определения соответствия фактических показателей исполнения бюджетов показателям, утвержденным соответствующими законами о бюджете, полноты и своевременности исполнения показателей бюджета, в ходе внешней проверки годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики, бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета в целях установления законности исполнения бюджетов, достоверности учета и отчетности, эффективности использования средств бюджетов, а также в ходе проведения тематических проверок.
- 2. Счетная палата осуществляет комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения закона о республиканском бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики в отчетном финансовом году.
- 3. Счетная палата осуществляет внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств республиканского бюджета и подготавливает заключения по каждому главному администратору средств республиканского бюджета. Заключения по каждому главному администратору средств республиканского бюджета представляются в Верховный Совет.
- 4. Счетная палата осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении республиканского бюджета и подготавливает заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета. Заключение на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Верховный Совет, а также направляется в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Счетная палата осуществляет проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики и подготавливает заключения на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Заключения на отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики представляются в Верховный Совет, а также направляются в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 21. Внешний государственный аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Приднестровской Молдавской Республики, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Приднестровской Молдавской Республикой, бюджетных кредитов, предоставленных из республиканского бюджета
- Статья 22. Контроль за поступлением в республиканский бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью
- Статья 23. Внешний государственный аудит (контроль) банковской системы
- 1. Счетная палата осуществляет государственный аудит (контроль):
- 2. Счетная палата осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, его структурных подразделений и учреждений. Указанные проверки осуществляются в соответствии с решениями Верховного Совета.
- Статья 24. Экспертиза и заключения Счетной палаты
- 1. Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения:
- 2. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
- 3. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения принимается Коллегией Счетной палаты. В случае отказа Председатель Счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
- 4. Заключения Счетной палаты не могут содержать политические оценки решений, принимаемых государственными органами по вопросам их ведения.
- Статья 25. Предоставление информации по запросам Счетной палаты
- 1. Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты.
- 2. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 26. Представление Счетной палаты
- 1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Представления Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются аудиторами Счетной палаты либо Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты в случаях, установленных Регламентом Счетной палаты.
- 3. Представление Счетной палаты должно содержать информацию о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
- 4. Представление Счетной палаты должно быть выполнено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его внесения в объект аудита (контроля). Срок рассмотрения представления может быть продлен по решению Коллегии Счетной палаты, но не более одного раза.
- 5. О принятых мерах по результатам выполнения представления Счетная палата уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.
- Статья 27. Предписание Счетной палаты
- 1. В случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Предписания Счетной палаты принимаются Коллегией Счетной палаты и подписываются Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
- 3. В предписании Счетной палаты должны быть указаны основания для его вынесения, информация о выявленных недостатках и нарушениях законодательства Приднестровской Молдавской Республики и иных нормативных правовых актов, требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких недостатков и нарушений, сроки выполнения указанного предписания и ответственность за его невыполнение.
- 4. При невыполнении или ненадлежащем выполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Верховным Советом принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).
- 5. О принятых мерах по результатам выполнения предписания Счетная палата уведомляется в письменной форме руководителем объекта аудита (контроля) или лицом, исполняющим его обязанности.
- 6. Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке
- Статья 28. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения
- 1. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
- 2. Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения направляется органу, уполномоченному в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики принимать решения о применении бюджетных мер принуждения.
- 3. Уведомление Счетной палаты принимается Коллегией Счетной палаты и подписывается Председателем Счетной палаты или заместителем Председателя Счетной палаты.
- Статья 29. Взаимодействие Счетной палаты с подразделениями внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля)
- 1. Счетная палата вправе проводить проверки и анализ работы и отчетности подразделений внутреннего аудита в объектах внешнего государственного аудита (контроля), соблюдения требований стандартов внутреннего аудита.
- 2. По результатам проверок и анализа Счетная палата может направлять рекомендации по совершенствованию внутреннего аудита.
- Статья 30. Взаимодействие Счетной палаты с другими органами и организациями
- Статья 31. Информирование органов государственной власти и общества о результатах деятельности Счетной палаты
- 1. Счетная палата в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики информирует органы государственной власти и общество о результатах своей деятельности.
- 2. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется Верховному Совету и подлежит обязательному опубликованию.
- 3. Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляемые Верховному Совету, рассматриваются на закрытых заседаниях.
- 4. Счетная палата в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации, в том числе через свои официальные информационные печатные издания, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иные сетевые ресурсы.
- 5. Счетная палата издает бюллетень Счетной палаты, являющийся ее официальным информационным изданием. Счетная палата может создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
- Статья 32. Регламент Счетной палаты
- 1. Вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения дел определяются Регламентом Счетной палаты.
- 2. Решение об утверждении Регламента Счетной палаты, а также о внесении в него изменений и дополнений принимает Коллегия Счетной палаты по совместному предложению Председателя Счетной палаты и заместителя Председателя Счетной палаты.
- Статья 33. Планирование работы Счетной палаты
- 1. Счетная палата организует свою работу на основе основных направлений деятельности Счетной палаты, годовых планов, планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения выполнения ее задач, функций и полномочий.
- 2. Планирование деятельности Счетной палаты осуществляется в целях содействия реализации документов стратегического планирования Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Планирование должно обеспечивать сбалансированность и комплексность мероприятий стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита (контроля), а также учитывать взаимосвязь достижения целей стратегического аудита на основе результатов мероприятий аудита эффективности, основанных на данных финансового аудита (контроля).
- 4. Реализация планов Счетной палаты должна учитывать последовательность оценки результатов финансового аудита (контроля), аудита эффективности и стратегического аудита.
- 5. Планирование осуществляется с учетом разрабатываемых Счетной палатой стандартов и методических документов.
- 6. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Счетной палаты подлежат запросы Президента Приднестровской Молдавской Республики, комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики и органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
- 7. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые на основании постановлений Верховного Совета, по обращениям не менее одной пятой от общего числа депутатов Верховного Совета, на основании решений Коллегии Счетной палаты подлежат включению в годовой план работы Счетной палаты.
- 8. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, не включенные в годовой план работы Счетной палаты, не проводятся.
- Статья 34. Обязательное государственное страхование сотрудников Счетной палаты
- Статья 35. Стандарты Счетной палаты
- 1. Счетная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает в установленном порядке стандарты Счетной палаты – внутренние нормативные документы, определяющие характеристики, правила и процедуры планирования, организации и осуществления различных видов деятельности Счетной палаты и (или) требования к их результатам.
- 2. Стандарты Счетной палаты являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами и иными сотрудниками Счетной палаты.
- 3. В Счетной палате действуют стандарты двух видов: стандарты организации деятельности Счетной палаты и стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой.
- 4. Стандарты организации деятельности Счетной палаты определяют характеристики, правила и процедуры организации и осуществления в Счетной палате методологического обеспечения, планирования работы, подготовки отчетов, взаимодействия с другими контрольными органами и иных видов внутренней деятельности Счетной палаты.
- 5. Стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, определяют общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
- 6. При подготовке стандартов организации деятельности Счетной палаты, стандартов внешнего государственного аудита (контроля) учитываются международные стандарты в области государственного финансового контроля, аудита и финансовой отчетности.
- 7. Стандарты организации деятельности Счетной палаты, стандарты внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой, утверждаются Коллегией Счетной палаты.
- Статья 36. Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- 1. Инспекторы Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- 2. При проведении контрольных мероприятий инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты, участвующие в контрольном мероприятии, в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия необходимых документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом аудитора Счетной палаты. Порядок и форма уведомления утверждаются в установленном Счетной палатой порядке.
- 3. Руководители объектов аудита (контроля) обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание.
- 4. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объектов аудита (контроля), а также разглашать полученную информацию, предавать гласности свои выводы до принятия Коллегией Счетной палаты соответствующего решения.
- 5. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении на объектах аудита (контроля) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты.
- 6. Члены Коллегии, инспекторы, иные сотрудники аппарата Счетной палаты, а также привлеченные к работе специалисты могут использовать полученные данные только при выполнении работ, поручаемых Счетной палатой.
- 7. Инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
- Статья 37. Обязательность исполнения требований инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- Статья 38. Международные связи Счетной палаты
- Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
- Статья 39. Гарантии правового статуса членов Коллегии, инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты
- 1. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты не могут быть задержаны, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия Верховного Совета.
- 2. Уголовное дело в отношении Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты может быть возбуждено только Председателем Следственного комитета Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Инспектор Счетной палаты при выполнении им служебных обязанностей не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия Коллегии Счетной палаты.
- 4. Воздействие на члена Коллегии, инспектора, иного сотрудника аппарата Счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а также клевета влекут ответственность, установленную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудиторы Счетной палаты, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
- Статья 40. Ведомственные награды и знаки отличия Счетной палаты
- Статья 41. Материальное и социальное обеспечение работников Счетной палаты
- 1. Государство принимает необходимые меры по материальному обеспечению должностных лиц и инспекторов Счетной палаты, которые должны обеспечить достаточные материальные условия для независимого функционирования Счетной палаты и надлежащего осуществления своих служебных обязанностей ее сотрудниками, а также закрепления квалифицированных кадров.
- 2. Должностные лица и инспекторы Счетной палаты являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия.
- 3. Порядок и размер оплаты труда должностных лиц, инспекторов и сотрудников Счетной палаты устанавливается законодательством об оплате труда, дополнительные надбавки и доплаты с учетом специфики условий труда устанавливаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Жизнь и здоровье должностных лиц, инспекторов и сотрудников Счетной палаты подлежат обязательному государственному страхованию.
- 5. Порядок и размеры страхования определяются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Должностные лица и инспекторы Счетной палаты имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии специального стажа, равного 25 годам. Порядок и размеры пенсионного обеспечения сотрудников Счетной палаты определяются действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 42. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты
- 1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
- 2. Средства на содержание Счетной палаты выделяются непосредственно из республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики. Объем этих средств ежегодно устанавливается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и указывается в республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики отдельной строкой.
- 3. Финансирование содержания Счетной палаты производится ежемесячно в размере не менее 1/12 плановой утвержденной суммы. Запрещается самовольное изменение (уменьшение) объемов содержания Счетной палаты органом, ответственным за выделение средств из республиканского бюджета.
- 4. Контроль за использованием Счетной палатой средств республиканского бюджета осуществляется на основании решений Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлений Верховного Совета.
- Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона
- Статья 44. Переходные положения
- 1. Установить, что назначение Председателя Счетной палаты и его заместителя в 2016 году осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.
- 2. Положения статьи 9 настоящего Закона вступают в силу по истечении 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу Закона. В течение указанного срока лица, претендующие на замещение должностей аудиторов, обязаны выполнить требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, предоставляющие право на осуществление аудиторской деятельности.
Реквизиты документа
Полное наименование
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики»
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Распоряжение
№ документа
№ 453рп
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
04.11.2016
Источник оф. опубликования
САЗ 16-44
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики»
Тип:
Распоряжение
Номер:
№ 453рп
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Президент ПМР
Дата:
04.11.2016