На главную
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2015 год
Постановление
№ 346 от 16.05.2016
САЗ 16-20
- 1. Утвердить отчет Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2015 год (прилагается).
- 2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
- Раздел I. Статистические данные
- 1. Рассмотрение и разрешение обращений, поступивших на рассмотрение в органы прокуратуры
- 1. Количество обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, поступивших в отчетном периоде составляет 5878, что на 11,3% больше, чем в 2014 году (5281 обращений).
- 2. Количество рассмотренных в отчетном периоде обращений –5219, что на 9,5% больше чем в 2014 году (4767 обращений).
- 3. Направлено в другие ведомства 605 обращений, что на 27,5 % больше по сравнению с 2014 годом (474).
- 4. По удовлетворенным обращениям принесено 1035 актов прокурорского реагирования, что на 53,6 % больше по сравнению с 2014 годом (674 акта).
- 5. Количество граждан, принятых на личном приеме составило 6070 граждан, что на 26,35 % больше чем в 2014 году (4804 гражданина).
- 2. Осуществление общего надзора органами прокуратуры.
- 1. Количество выявленных нарушений закона – 4430 (в 2014 г.-5549), что на 1119 (25,3%) меньше, чем в 2014 году из них:
- 2. Количество выявленных незаконных правовых актов – 193 (в 2014 г.-176), что на 17 (22,4%) больше, чем в 2014 году;
- 3. Количество принесенных на противоречащие закону правовые акты протестов – 76 (в 2014 г.-101), что на 25 (24,6%) меньше, чем в 2014 году;
- 4. Количество отмененных по актам прокурорского реагирования (протестам, представлениям) незаконных правовых актов – 165 (в 2014 г.-89), что на 76 (85,4%) больше, чем в 2014 году;
- 5. Количество внесенных представлений об устранении нарушений закона – 518 (в 2014 г.-482), что на 36 (7,46%) больше, чем в 2014 году;
- 6. Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора – 82 (в 2014 г.-97), что на 15 (15,5%) меньше, чем в 2014 году;
- 7. Количество лиц, наказанных в административном порядке по постановлению прокурора – 77 (в 2014 г. - 86), что на 9 (10,5%) меньше, чем в 2014 году;
- 8. Количество лиц, наказанных в дисциплинарном порядке по постановлению прокурора – 17 (в 2014 г.-16), что на 1 (6,25%) больше, чем в 2014 году;
- 9. Количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения законов – 21 (в 2014 г.-18), что на 3 (16,7%) больше, чем в 2014 году;
- 10. Количество уголовных дел, возбужденных по материалам проверок, проведенных органами прокуратуры – 5 (в 2014 г.-7), что на 2 (28,6%) меньше, чем в 2014 году;
- 11. Количество информационных записок, направленных в органы государственной власти о состоянии законности – 73 (в 2014 г.-75), что на 2 (2,67%) меньше, чем в 2014 году;
- 12. Количество направленных сообщений о несоответствии правовых актов Конституции и законам – 2 (в 2014 г.-4), что на 2 (50%) меньше, чем в 2014 году.
- 13. Количество вынесенных постановлений о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы – 1229 (учет ведется с 2015 года).
- 14. Количество вынесенных в отчетном периоде постановлений об освобождении лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию – 1 (в 2014 г. учет не велся).
- 3. Осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- 1. Количество представлений, внесенных прокурором в органы дознания и следствия, о направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела – 17 (в 2014 году 35), что на 18 (или 51,4 %) меньше.
- 2. Количество принесенных в отчетном периоде протестов на противоречащие Конституции, законам акты, изданные должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, с указанием результатов их рассмотрения – 0 (в 2014 году 0).
- 3. Количество внесенных представлений об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела с указанием количества удовлетворенных – 15, удовлетворено – 10 (в 2014 году – 10, удовлетворено – 7, т.е. на 5 (или 33,3 %) больше.
- 4. Количество внесенных представлений об отмене постановлений о прекращении уголовных дел с указанием количества удовлетворенных – 81, из них удовлетворено – 55 (в 2014 году – 59, из них удовлетворено – 51), что на 22 (или 27,1 %) больше.
- 5. Количество представлений прокурора об отмене постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания – 35, удовлетворено – 30 (в 2014 году – 47, удовлетворено – 38), т.е. на 12 (или 25,5 %) меньше.
- 6. Количество внесенных представлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 203, удовлетворено – 187, с возбуждением уголовного дела – 39 (в 2014 году – 206, удовлетворено – 191, с возбуждением уголовного дела –63, что на 3 (или 1,4 %) меньше.
- 7. Количество внесенных представлений по вопросам нарушения законов в стадии следствия и дознания – 96 (в 2014 году 130), т.е. на 34 (или 26,1 %) меньше.
- 8. Количество сотрудников СК, МВД, КГБ, МО, ГТК, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям и постановлениям прокурора – 64 (в 2014 году 102), что на 38 (или 37,2 %) меньше.
- 9. Количество выявленных и поставленных на учет преступлений, ранее известных, но не зарегистрированных – 42 (в 2014 году – 78), т.е. на 36 (или 46,1 %) меньше.
- 10. Количество информационных сообщений о состоянии законности, направленных в органы государственной власти – 14 (в 2014 году – 15), что на 1 (или 6,6 %) меньше.
- 11. Количество уголовных дел, прекращенных с согласия прокурора, по экономическим преступлениям – 0 (в 2014 году – 0).
- 4. Осуществление надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- 1. Количество проведенных в отчетном периоде проверок соблюдения законности в местах содержания задержанных и заключенных под стражу – 302 (в 2014 году – 294), что на 8 (или 2,6 %) больше.
- 2. Количество внесенных в отчетном периоде представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании задержанных и заключенных под стражу лиц, а также в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера, с указанием результатов их рассмотрения – 13, все удовлетворены (в 2014 году – 21, все удовлетворены), т.е. на 8 (или 38 %) меньше.
- 3. Количество внесенных представлений о немедленном освобождении из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры дисциплинарного изолятора – 0 (в 2014 году – 0).
- 4. Количество работников органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих меры принудительного характера, наказанных в дисциплинарном порядке по представлениям прокурора – 4 (в 2014 году – 5), что на 1 (или 20 %) меньше.
- 5. Осуществление надзора за исполнением законов судебными исполнителями.
- 6. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- Раздел II. Участие органов прокуратуры в работе по совершенствованию законодательства, в разработке органами государственной власти мер по борьбе с преступностью.
- 1. Внесено 7 (семь) законодательных инициатив, такое же количество законодательных инициатив было направлено и в 2014 году. Из числа направленных 1 законодательная инициатива принята в окончательном чтении.
- 2. Было подготовлено 145 заключений по проектам правовых актов, что на 20% меньше, чем в 2014 году (182 заключения), из них 102 положительных заключений и 43 отрицательных ( в 2014 году эти цифры составили 99 и 83 соответственно).
- 4. Количество принятых правовых актов во исполнение вступивших в силу законов-0.
- 5. В 2015 году было направлено 7 (семь) запросов о толковании правовых актов, что на 8 запросов меньше, чем в предыдущий отчетный период (-53%).
- Раздел III. Кадровое обеспечение органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- Раздел IV. Обобщение практики.
- 1. Рассмотрение обращений граждан и иных лиц.
- 2. Осуществление общего надзора
- 1. В результате проверки жалобы гражданина на качество оказания медицинской помощи, выявлено отсутствие в системе законодательства ПМР стандарта оказания специализированной медицинской помощи лечения лимфомы – злокачественной опухоли лимфатических узлов, включая болезнь Ходжкина. Стандартами оказания специализированной медицинской помощи при злокачественных новообразованиях, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 16 мая 2008 года № 287, лечение лимфомы не предусмотрено. Примерными схемами химиотерапии при онкологических заболеваниях, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2005 года № 614 «О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики», рекомендованными к использованию, лечение лимфомы также не предусмотрено.
- 2. По результатам рассмотрения жалобы гражданина, выявлены нарушения порядка госпитализации в психиатрический стационар, допущенные в разное время персоналом ГУ «Григориопольская центральная районная больница» и ГУ «Республиканская психиатрическая больница» с. Выхватенцы.
- 3. В результате проверки обращения гражданина установлено, что заявителю установлен диагноз: хроническая почечная недостаточность термальная стадия, в связи с чем, с 1994 года по настоящее время находится на лечении гемодиализом и является инвалидом I группы (нуждается в проведении программного гемодиализа 3 раза в неделю по 4 часа, а также в постоянном приеме препаратов кальция, в строгом соблюдении водно-солевого режима и специальной диеты и др.). В этой связи заявитель нуждается в регулярном приеме препарата «Земплар», который помимо того, что является дорогостоящим, отсутствует в продаже на территории ПМР.
- 1. В результате проверки жалобы гр-ки Чайниковой Е.С. установлено, что 05.11.2014 года умерла малолетняя дочь заявительницы – Чайникова Р.Р., 2011 года рождения, которая являлась гражданкой Приднестровской Молдавской Республики, инвалидом детства, и на момент смерти проходила лечение в г. Кишиневе, поскольку на территории Приднестровской Молдавской Республики необходимую медицинскую помощь не могла получить. 14.11.2014 года Чайникова Е.С. обратилась в ЦССиСЗ г.Тирасполь с письменным заявлением о выплате пособия на погребение Чайниковой Р.Р.
- 2. В результате проверки жалобы малообеспеченной матери, воспитывающей двух малолетних детей, установлено, что действующие подзаконные акты республики, по мнению Прокуратуры ПМР, не в полной мере обеспечивают выполнение государством определенных законодательными актами гарантии в части выдачи детям первых 2-х лет жизни адаптированных сухих молочных смесей.
- 3. В результате проверки проведенной по обращению гражданина было установлено, что администрацией ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» не в полной мере выполняются требования статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27.06.2010 г. № 159-З-IV «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30) (в действующей редакции), которой установлены гарантии по обеспечению социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как установлено в результате проверки расходы на одноразовое горячее питание в течение учебного года для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» запланированы не были, и соответственно, сведения о них в Министерство финансов ПМР для внесения в проект Республиканского бюджета на 2015 финансовый год не представлялись. В этой связи в адрес ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» Прокуратурой ПМР внесено представление с требованием принять меры по восстановлению нарушенного права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение одноразовым горячим питанием в течение учебного 2015-2016 года.
- 4. По результатам обобщения практики рассмотрения жалоб лиц, из числа детей-сирот, в Верховный Совет ПМР внесен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые Законы Приднестровской Молдавской Республики», предусматривающая возможность присвоения правого статуса лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом опеки и попечительства на основании решении суда об установлении факта, имеющего юридическое значение – признания нахождения без родительского попечения.
- 5. По результатам рассмотрения ряда обращений лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, была выявлена проблема доказывания этими лицами своего статуса, для получения государственных льгот и гарантии. Речь идет о случаях, когда в период несовершеннолетия детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства не были приняты необходимые меры для документального подтверждения отсутствия родительской опеки. С целью разрешения выявленной проблемы, и.о. Прокурора ПМР была подготовлена и внесена законодательная инициатива о внесении изменений в ряд законодательных актов Республики. В настоящее время законопроект находится в стадии рассмотрения.
- 6. В отчетном периоде был выявлен ряд случаев, когда работодатели в нарушение требований законодательства в сфере социального страхования при отсутствии денежных средств на счетах предприятия не обращались в Единый государственный фонд обязательного социального страхования ПМР по вопросу выплаты работнику пособия по государственному обязательному социальному страхованию непосредственно Фондом, минуя работодателя.
- 7. Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено обращение бывшего работника ГУП «Григориопольская шахта», о проверке законности отказа Центра социального страхования и социальной защиты г. Григориополь и Григориопольского района в назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.
- 8. В отчетный период, по результатам проверки обращения гражданина о нарушении пенсионных прав был выявлен пробел в законодательстве, влекущий невозможность своевременной реализации пенсионных прав лицами, задержанными, содержащимися под стражей, либо подвергнуты административному аресту. В частности, действовавшим пенсионным законодательством не был предусмотрен порядок обращения за назначением пенсии, а также порядок назначения и выплаты пенсии лицам, подозреваемым, обвиняемым в совершении преступлений, в случаях, когда эти лица задержаны либо содержатся под стражей.
- 9. Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики рассмотрена жалоба гр-ки Гольша О.А. относительно нарушения ее пенсионных прав руководством Государственной службы исполнения наказания Министерства юстиции ПМР.
- 10. В результате проверки жалобы гр-ки Леонтьевой Е.В. было установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 86 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с выявленным правовым пробелом о порядке заполнения справки о доходах для лиц, освобожденных от уплаты единого социального налога, гр-ке Леонтьевой Е.В. относящейся к льготной категории граждан, как инвалид детства III группы, Центром социального страхования и социальной защиты г. Слободзея и Слободзейского района произведен расчет пенсии без учета ее фактического заработка в качестве индивидуального предпринимателя за 2011 год. Кроме того, был выявлен правовой пробел в законодательстве в части отсутствия механизма правового регулирования порядка исчисления пенсии индивидуальным предпринимателям за периоды осуществления предпринимательской деятельности с 2012 года. Так согласно статье 11 Закона ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» патентообладатель является плательщиком единого налогового платежа в форме платы за патент. Уплаченная сумма платы за патент является для индивидуального предпринимателя единым вмененным налоговым платежом, заменяющим уплату единого социального налога, подоходного налога с физических лиц, обязательного страхового взноса, связанных с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом, индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности представлять в налоговый орган соответствующую налоговую декларацию в части доходов от деятельности, осуществляемой в рамках настоящего Закона. Таким образом, индивидуальный предприниматель производит установленный платеж в Государственный пенсионный фонд ПМР. Однако, ввиду освобождения от сдачи налоговой декларации неясно из какого дохода следует исчислять размер пенсии индивидуальным предпринимателям с 2012 года, и в этой связи при исчислении пенсии индивидуальному предпринимателю засчитывается лишь трудовой стаж, а полученный за этот период доход не учитывается, что значительно уменьшает размер положенной гражданину пенсии. Фактически в отсутствии сведений о доходах эти лица будут получать пенсию в размере минимальной пенсии.
- 1. Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики была проведена проверка по факту отказа паспортным отделом г.Тирасполь УМС МВД ПМР в выписке гражданина, который решением Тираспольского городского суда был признан утратившим право пользования жилым помещением.
- 2. Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики проведена проверка по обращению депутата Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М. относительно применения огнестрельного оружия на территории жилых районов г. Бендеры при отстреле бездомных животных (бродячих собак). Проведенной проверкой установлено, что согласно пункту 12 «Плана мероприятий по недопущению возникновения и распространения бешенства на территории Приднестровской Молдавской Республики на 2014-2016 годы» утвержденному Постановлением Правительства ПМР от 10.07.2014 года № 186 (САЗ 14-28), государственным администрациям городов и районов Приднестровской Молдавской Республики необходимо обеспечить контроль за проведением мероприятий по регуляции численности бездомных животных только в светлое время суток. В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни граждан, ликвидации и профилактики бешенства среди животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству и животному миру, мероприятия по отстрелу лис, бродячих собак и кошек на территориях населенных пунктов проводятся на основании решения местных глав государственных администраций городов и районов в соответствии с действующим законодательством.
- 3. Осуществление надзора за исполнением Конституции, законов Приднестровской Молдавской Республики органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность дознание и предварительное следствие, а также администрациями мест содержания задержанных под стражу
- 4. Осуществление надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- 5. Осуществление надзора за исполнением законов судебными исполнителями.
- 6. Обеспечение участия прокурора в уголовном судопроизводстве.
- 7. Обеспечения участия прокуроров в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2015 год
Издатель
Верховный Совет
Вид акта
Постановление
№ документа
№ 346
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
16.05.2016
Источник оф. опубликования
САЗ 16-20
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении отчета Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики о результатах деятельности органов прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики за 2015 год
Тип:
Постановление
Номер:
№ 346
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Верховный Совет
Дата:
16.05.2016