На главную
Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 26 от 27.07.2021
САЗ 21-33
- 1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Начальникам Главных управлений, управлений (не включенных в состав Главных управлений) Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, военному прокурору, прокурорам городов (районов) обеспечить проведение не реже одного раза в полугодие комплексного анализа обращений заявителей, а также практики их разрешения в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
- 3. Установить, что работа прокуратур городов (районов), военной прокуратуры по рассмотрению обращений подлежит обязательному изучению при проведении комплексных проверок организации прокурорского надзора.
- 4. Главному организационно-контрольному управлению Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики обеспечить ознакомление прокурорских работников с настоящим Приказом.
- 5. Признать утратившим силу Приказ Прокурора Приднестровской Молдавской Республики от 20 декабря 2005 года № 161 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики».
- 6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Прокурора Приднестровской Молдавской Республики по направлениям деятельности.
- 7. Направить настоящий Приказ на официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 8. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года № 66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-32), а также Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, и коллективными.
- 3. Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в органы прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
- 4. Порядок приема, учета, регистрации обращений, их формирования в надзорные производства, оформления и хранения устанавливается Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры (далее – Инструкция по делопроизводству), иными организационно-распорядительными актами органов прокуратуры.
- 5. Без согласия обратившихся заявителей не допускается разглашение сведений и распространение информации, составляющей личную, семейную или иную охраняемую законом тайну, ставшей известной органам прокуратуры и прокурорским работникам в связи с рассмотрением обращений заявителей. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
- 6. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение и разрешение обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры.
- 7. Органы прокуратуры при рассмотрении обращений заявителей действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Прокурору Приднестровской Молдавской Республики. Организационно-распорядительными актами органов прокуратуры определяются конкретные должностные обязанности по обеспечению рассмотрения обращений, порядок взаимодействия подразделений органов прокуратуры при рассмотрении обращений, их контроля, обобщения практики разрешения обращений, а также оформления соответствующих статистических карточек.
- 8. Для целей настоящей Инструкции применяются следующие термины:
- 2. Пределы действия Инструкции
- 9. Положения Инструкции распространяются на обращения, полученные органами прокуратуры в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, с использованием ящика для обращений, через «интернет-приемную» либо на адрес электронной почты органов прокуратуры, по иным используемым каналам связи. Информация о доступных способах получения органами прокуратуры обращений заявителей размещается на официальном сайте Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, а также на информационных стендах органов прокуратуры.
- 10. Порядок рассмотрения заявлений граждан о реабилитации в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 1993 года «О реабилитации жертв политических репрессий» (СЗМР 93-4) устанавливается соответствующими организационно-распорядительными актами органов прокуратуры.
- 11. Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики, военная прокуратура, прокуратуры городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики обеспечивают прием письменных и электронных обращений заявителей в течение времени своей работы.
- 12. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления в органы прокуратуры и последующему учету.
- 13. Прием, регистрация и учет обращений заявителей, поступивших в органы прокуратуры, осуществляются подразделениями службы документационного обеспечения.
- 14. Письменное обращение гражданина (граждан) должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина (граждан), направившего обращение, адрес его (их) места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение сути обращения, личную подпись гражданина (граждан) и дату.
- 15. Поступившие в органы прокуратуры обращения, включая обращения, в которых отсутствуют сведения, указанные соответственно в частях первой, второй, пятой пункта 14 настоящей Инструкции, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях, регистрируются и учитываются, после чего безотлагательно направляются в орган, уполномоченный рассматривать их в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 16. Обращения, содержащие аудиозаписи и (или) видеозаписи, ссылку (гиперссылку) на контент интернет-сайтов, являющихся хранилищем файлов аудиозаписей и видеозаписей, иных информационных файлов, рассматриваются при наличии сути обращения.
- 3. Предварительное рассмотрение обращений
- 17. Обращения, поступившие в органы прокуратуры, подлежат регистрации с последующим обязательным предварительным рассмотрением. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:
- 18. Обращения, решения по которым не принимала военная прокуратура, прокуратура города (района), могут быть направлены Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики им для проверки всех или отдельных доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя. Ответ заявителю направляется прокурором, принявшим решение по обращению.
- 19. Поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные органам следствия и дознания, а также обращения, адресованные органам прокуратуры, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке уголовно-процессуального законодательства Приднестровской Молдавской Республики, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении.
- 20. Обращение, разрешение которого по территориальности или предмету надзора не входит в компетенцию прокуратуры города (района), военной прокуратуры, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации направляется по подведомственности соответственно Прокурору Приднестровской Молдавской Республики, военному прокурору, прокурору города (района) с одновременным уведомлением об этом заявителя.
- 21. В случае если решение вопросов, поставленных в письменном, электронном обращении, не относится к компетенции органов прокуратуры, такое обращение направляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления тому органу государственной власти, органу государственного управления, органу местного самоуправления или должностному лицу, юридическому лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в нем вопросов. Одновременно с этим заявителю сообщается о принятом решении.
- 22. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается заместителем Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, начальником Главного управления Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, военным прокурором, прокурором города (района) или его заместителем.
- 23. Запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления и должностным лицам, юридическим лицам, действия (бездействие) которых обжалуются.
- 24. При направлении обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу, юридическому лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения направленного обращения, а также материалы его рассмотрения.
- 25. При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата либо поступлении дубликата до окончания рассмотрения и разрешения основного обращения дается единый ответ.
- 4. Рассмотрение и разрешение обращений
- 26. Порядок проверки обращений, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, его заместителями, начальниками Главных управлений, управлений, военным прокурором, прокурорами городов (районов).
- 27. Поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе относительно решений прокуроров городов (районов), разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с истребованием и изучением уголовных, гражданских, арбитражных и дел об административных правонарушениях, нормативных и иных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
- 28. Обращения, содержащие сведения о систематическом ущемлении прав и свобод граждан, многочисленных или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки правоохранительных органов и прокуроров городов (районов), а также обращения по наиболее актуальным (резонансным) вопросам проверяются, как правило, с выездом на место либо за результатами проверок таких обращений устанавливается контроль.
- 29. Для обеспечения полноты и объективности проверок по любому обращению к их проведению могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости – заявители.
- 30. При рассмотрении, разрешении обращений Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики военному прокурору, прокурорам городов (районов) могут быть даны поручения о проверке изложенных в обращениях доводов, с указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков их исполнения.
- 31. Поручения военному прокурору, прокурорам городов (районов) о проверке обращений, изложенных в них доводов, подписываются Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, его заместителями либо по их поручению – начальниками Главных управлений и управлений Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 32. При разрешении обращений (за исключением тех, по которым дается разъяснение) в обязательном порядке составляется мотивированное заключение. Заключение согласуется одним из руководителей подразделения Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 33. По итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:
- 34. Оставление обращения без рассмотрения допускается в случаях, установленных пунктом 14 настоящей Инструкции, а также, если:
- 35. Прекращение переписки с заявителем возможно в случае, установленном для прекращения частью четвертой пункта 14 настоящей Инструкции, а также, если повторное обращение этого заявителя по данному вопросу не содержит новых доводов или вновь открывшиеся обстоятельства, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны правомочным должностным лицом органов прокуратуры в порядке, установленном настоящей Инструкцией, и если ранее заявителю по этому основанию был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения.
- 36. Поступившее обращение заявителя о прекращении рассмотрения его обращения дает право рассматривающему его обращение должностному лицу органа прокуратуры прекратить дальнейшую проверку, если в полученных материалах нет сведений о наличии нарушений закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования. Решение о прекращении (продолжении) проверки принимают: в Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики – Прокурор Приднестровской Молдавской Республики; в военной прокуратуре – военный прокурор; в прокуратурах городов (районов) – прокурор города (района) на основании рапорта исполнителя, который о принятом решении уведомляет заявителя. Уведомление о прекращении проверки не направляется, если заявитель непосредственно в обращении о прекращении рассмотрения его обращения указал об отсутствии необходимости в направлении ответа.
- 37. Возврат обращений осуществляется в случае, если это обращения с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, о чем заявитель уведомляется в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его принятия. Решение должно быть принято в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента регистрации обращения. При возврате обращения с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики заявитель также извещается об органе государственной власти и управления, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого ему следует обратиться.
- 38. Заявителю по письменному заявлению предоставляется возможность знакомиться с документами и материалами, надзорными производствами, имеющимися в органах прокуратуры в связи с рассмотрением обращения, и затрагивающими его права и свободы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
- 39. Решение об ознакомлении заявителя с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в течение 10 (десяти) дней со дня подачи обращения заявителя, о чем в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомляется заявитель. Ответ на обращение об ознакомлении не дается при согласии заявителя, о чем им делается отметка на самом обращении. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки заявителю сообщается о причинах отказа со ссылкой на положения действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и разъясняется право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.
- 40. Работники подразделений, указанных в пункте 13 настоящей Инструкции, по устным (телефонным) запросам заявителей могут сообщать им:
- 5. Сроки рассмотрения обращений
- 41. Обращения заявителей рассматриваются и разрешаются в течение 1 (одного) месяца со дня их поступления и регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 (пятнадцати) дней, если иное не предусмотрено законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 42. О результатах рассмотрения обращения заявителю направляется ответ в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента принятия по нему соответствующего решения.
- 43. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день рассмотрения обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- 44. В Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики срок рассмотрения и разрешения обращений продлевается Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, его заместителями, в военной прокуратуре – военным прокурором, в прокуратуре города (района) – прокурором города (района). О продлении срока уведомляется также должностное лицо вышестоящей прокуратуры, взявшее рассмотрение обращения на контроль.
- 45. В рапорте о продлении срока проверки по обращению исполнителем указываются причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.
- 6. Направление ответов на обращения
- 46. Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, должны быть составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие каждый довод заявителя, с разъяснением его права и порядка обжалования принятого решения.
- 47. Если по обращению принесен протест, внесено представление, предъявлен иск или приняты иные меры, об этом сообщается заявителю, также он уведомляется, где впоследствии может получить информацию о результатах их рассмотрения.
- 48. Ответ на обращение дается лицом, уполномоченным настоящей Инструкцией с учетом положений пункта 7 настоящей Инструкции, с учетом требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
- 49. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены право и порядок обжалования принятого решения.
- 50. Материалы, необходимые для ответа на обращение, разрешение которого взято на контроль, представляются для доклада Прокурору Приднестровской Молдавской Республики или его заместителям (с проектом ответа либо в виде доклада для выступления) не позднее 3 (трех) рабочих дней до истечения срока разрешения обращения.
- 51. В случае направления обращения, разрешение которого взято на контроль Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, для рассмотрения в военную прокуратуру, прокуратуру города (района) ответ заявителю подписывается прокурором города (района) со ссылкой на поручение Прокурора Приднестровской Молдавской Республики.
- 52. При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ о результатах проверки направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов. Копию ответа на коллективное обращение вправе получить любой из заявителей по нему, обратившись с просьбой о ее предоставлении.
- 53. Личные документы заявителя, поступившие с обращением, возвращаются владельцу с ответом по итогам разрешения его обращения.
- 7. Организация приема заявителей в органах прокуратуры, рассмотрение устных обращений
- 54. В Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики прием заявителей осуществляется Помощником Прокурора Приднестровской Молдавской Республики по рассмотрению обращений и приему граждан (далее – Помощник Прокурора) в день их обращения, при необходимости с участием иных прокурорских работников.
- 55. Прием заявителей Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, его заместителями, начальниками Главных управлений, управлений осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым Прокурором Приднестровской Молдавской Республики. График размещается для ознакомления на доступном для заявителей месте (информационном стенде), а также на официальном сайте Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 56. Прием граждан в военной прокуратуре, прокуратурах городов (районов) осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым соответственно военным прокурором, прокурором города (района). В графике предусматривается периодичность приема прокурором, его заместителями, а также иными прокурорскими работниками. График размещается для ознакомления на доступном для заявителей месте (информационном стенде), а также на официальном сайте Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 57. При решении вопроса о необходимости организации приема Прокурором Приднестровской Молдавской Республики или его заместителями, Помощник Прокурора запрашивает в органах прокуратуры надзорные производства, которые незамедлительно представляются в Прокуратуру Приднестровской Молдавской Республики.
- 58. В случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, прием заявителей может быть ограничен, информация об этом размещается для ознакомления на доступном для заявителей месте (информационном стенде), а также на официальном сайте Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 59. Личный прием ведется по предварительной записи, которая осуществляется в Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики Помощником Прокурора, в военной прокуратуре, прокуратуре города (района) – уполномоченным на то лицом, при личном обращении заявителя, по телефону или путем направления обращения. Информация о номерах телефона, по которым может быть произведена предварительная запись, размещается для ознакомления на доступном для заявителей месте (информационном стенде), а также на официальном сайте Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики.
- 60. Прием заявителей осуществляется в порядке очередности. Перед началом личного приема заявители предъявляют документ, удостоверяющий личность (для заявителей, представляющих интересы юридического лица – также документ, подтверждающий право выступать от имени юридического лица, для представителей заявителей – также документ, подтверждающий полномочия).
- 61. Во время личного приема заявитель имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение. Устные обращения могут также поступать по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», во время прямых эфиров по радио и телевидению.
- 62. Учет приема заявителей ведется в книге приема посетителей установленной формы (Приложение к настоящей Инструкции).
- 63. Неявка на личный прием заявителя, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие заявителя в рассмотрении обращения, лицо, к которому заявитель записан на личный прием, вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на 1 (один) месяц.
- 8. Особенности рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействия должностных лиц органов прокуратуры
- 64. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц органов прокуратуры в вышестоящие органы прокуратуры или должностным лицам, в подчинении которых находятся должностные лица, решения, действия или бездействие которых обжалуются.
- 65. Рассмотрение жалоб на решения, действия или бездействие должностных лиц органов прокуратуры осуществляется в соответствии с настоящей Инструкцией с учетом особенностей, установленных пунктами 66-69 настоящей Инструкции.
- 66. Жалоба может быть подана не позднее 1 (одного) месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, и не позднее 3 (трех) месяцев со дня получения письменного или устного уведомления органа прокуратуры, его должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки подачи жалоб.
- 67. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики, содержать указание об отмене или изменении обжалуемого решения, принятого органом прокуратуры, о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение, к установленной законом ответственности, а также о порядке обжалования принятого решения.
- 68. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган прокуратуры, принявший решение по жалобе, обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенного права заявителя, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе заявителя проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.
- 69. В случае несогласия с решением по жалобе, принятым органом прокуратуры, заявитель вправе обжаловать его у вышестоящего должностного лица либо в вышестоящей прокуратуре или в суде в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 9. Ответственность работников органов прокуратуры
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Прокуратура
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 26
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
27.07.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-33
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявителей в органах прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 26
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Прокуратура
Дата:
27.07.2021