На главную
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области оказания охранных услуг
Приказ
№ 179 от 16.06.2021
САЗ 21-30
- 1. Утвердить Регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области оказания охранных услуг согласно Приложению к настоящему Приказу.
- 2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
- Раздел 1. Общие положения
- 1. Наименование государственной функции
- 2. Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
- 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
- 4. Предмет государственной функции
- 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции
- 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
- 7. Описание результата исполнения государственной функции
- Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственных функций
- 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции
- 10. Требования к порядку информирования об исполнении государственной функции, наименования, юридические адреса, режим работы и контактные телефоны органов, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) установлены согласно Приложению № 1 к настоящему Регламенту.
- 11. Информацию о месте нахождения и графике работы уполномоченного органа можно получить любым из следующих способов:
- 12. Информирование по вопросам исполнения государственной функции проводится в форме консультирования по следующим вопросам:
- 13. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется уполномоченным органом по запросам заинтересованных лиц, в отношении которых осуществляется исполнение соответствующей государственной функции.
- 14. При ответах на телефонные звонки и устные запросы должностное лицо, осуществляющее информирование об исполнении государственной функции:
- 15. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющее информирование, может предложить обратившемуся лицу направить письменное обращение по данному вопросу. Обращения граждан рассматриваются в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50).
- 16. Информация, указанная в пункте 10 настоящего Регламента, а также о порядке получения информации об исполнении государственной функции размещается на информационных стендах, официальном сайте уполномоченного органа.
- 9. Срок исполнения государственной функции
- Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
- 10. Исчерпывающий перечень административных процедур
- 11. Организация мероприятия по контролю
- 20. Основаниями для начала административной процедуры по организации мероприятия по контролю являются:
- 21. Критериями принятия решения о проведении мероприятия по контролю является наличие оснований в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента.
- 22. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящего главой Регламента, является принятие решения о проведении либо отказе в проведении мероприятия по контролю.
- 23. Решение о проведение мероприятия по контролю принимается руководителем уполномоченного органа. Принятое решение оформляется Приказом о проведении мероприятие по контролю (далее – Приказ), в котором указываются:
- 24. Приказ подписывается руководителем уполномоченного органа и удостоверяется печатью уполномоченного органа.
- 25. В день подписания (за исключением случаев, установленных Законом Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)») руководителем уполномоченного органа Приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении подконтрольного лица уполномоченный орган представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного лица уведомление о проведении внеплановых мероприятий по контролю.
- 26. В уведомлении указываются номер и дата Приказа о проведении внепланового мероприятия по контролю, а также наименование и краткое содержание Приказа, который содержит сведения, послужившие основанием его проведения.
- 27. Уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении подконтрольных лиц рассматривается органом прокуратуры в день его поступления в целях оценки законности проведения внеплановых мероприятий по контролю и соответствующего реагирования.
- 28. По результатам рассмотрения уведомления, в случае выявления обстоятельств, препятствующих проведению внепланового мероприятия по контролю, либо нарушений законодательства, прокурором или его заместителем не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления, выносится мотивированное постановление:
- 29. Постановление прокурора или его заместителя оформляется в письменной форме и в день его вынесения направляется уполномоченному органу нарочным способом либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети - в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
- 30. Постановление прокурора или его заместителя с требованием об устранении обстоятельств, препятствующих проведению внепланового мероприятия по контролю, либо о невозможности проведения внепланового мероприятия по контролю в связи с отсутствием оснований для его проведения в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики может быть обжаловано уполномоченным органом у вышестоящего прокурора или в суде.
- 31. Ответственными лицами за выполнение административного действия по изданию документов о проведении мероприятий по контролю являются руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа.
- 32. В случае, если результатом административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является отказ в принятии решения о проведении внепланового мероприятия по контролю, уполномоченный орган в адрес лица (органа), предусмотренного подпунктами 3) – 6) подпункта б) пункта 20 настоящего Регламента, направляет мотивированный ответ.
- 12. Проведение мероприятия по контролю
- 33. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятия по контролю является Приказ.
- 34. Подлинник Приказа либо его заверенная копия представляется подконтрольному лицу. В случае невозможности его вручения подконтрольному лицу либо его представителю он направляется подконтрольному лицу по почте.
- 35. Плановое и внеплановое мероприятие по контролю осуществляется в порядке, предусмотренном Законом «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)». Продолжительность планового мероприятия по контролю не должна превышать 1 (одного) месяца.
- 36. Продолжительность внепланового мероприятия по контролю не должна превышать 15 (пятнадцати) рабочих дней.
- 37. В исключительных случаях при наличии мотивированного основания руководителем уполномоченного органа или его заместителем срок проведения планового мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на 1 (один) месяц, внепланового - не более чем на 15 (пятнадцать) рабочих дней.
- 38. Мотивированными основаниями для продления срока проведения мероприятия по контролю являются:
- 39. При наличии объективных причин, препятствующих проведению мероприятия по контролю, решением руководителя уполномоченного органа проведение мероприятия по контролю может быть приостановлено на период, необходимый для устранения вышеуказанных причин, но на срок, не превышающий 1 (одного) месяца, с обязательным уведомлением об этом подконтрольного лица.
- 40. Мероприятие по контролю начинается не ранее даты начала мероприятия по контролю, указанной в Приказе.
- 41. Плановое и внеплановое мероприятие по контролю проводится по месту осуществления деятельности подконтрольного лица.
- 42. При проведении мероприятия по контролю проводится проверка соблюдения подконтрольным лицом лицензионных требований и условий, предусмотренных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года № 87 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию охранных услуг» (САЗ 20-14).
- 43. При организации и проведении мероприятий по контролю, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, сотрудники уполномоченного органа запрашивают и получают необходимые документы и (или) информацию от органов государственной власти и местного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.
- 44. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель подконтрольного лица, допустившие нарушение Закона «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю, уклоняющиеся от проведения мероприятий по контролю и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 45. Ответственными лицами за выполнение административной процедуры по проведению мероприятия по контролю являются сотрудники уполномоченного органа, уполномоченные на проведение мероприятия по контролю Приказом.
- 46. Критериями принятия решений при исполнении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является отсутствие или наличие обнаруженных правонарушений по результатам проведенного мероприятия по контролю.
- 47. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является получение достоверной информации о соблюдении либо несоблюдении подконтрольными лицами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 48. Результат выполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, фиксируется:
- 49. Максимальный срок исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, не должен превышать срок, установленный Приказом.
- 13. Оформление результатов мероприятия по контролю
- 50. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов мероприятия по контролю является окончание проведения мероприятия по контролю.
- 51. По результатам мероприятия по контролю должностными лицами уполномоченного органа, проводившими мероприятие по контролю, составляется Акт мероприятия по контролю по типовой форме согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту (далее – Акт).
- 52. Акт составляется в двух экземплярах и является документом строгой отчетности.
- 53. Акт составляется в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания планового мероприятия по контролю, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания внепланового мероприятия по контролю.
- 54. Акт должен содержать:
- 55. Один экземпляр Акта вручается подконтрольному лицу или его представителю под расписку в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта. В случае невозможности вручения Акта под расписку подконтрольному лицу в указанный срок Акт направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня составления Акта.
- 56. Результаты мероприятий по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами о защите государственной тайны.
- 57. Подконтрольное лицо обязано подписать Акт. В случае несогласия с изложенными в Акте фактами обоснование несогласия представляется в уполномоченный орган в письменной форме не позднее 5 (пяти) дней с момента подписания Акта. В случае отказа подконтрольного лица от подписания Акта в нем делается соответствующая отметка. В случаях направления Акта уполномоченным органом по почте заказным письмом датой его получения считается пятый день со дня отправки заказного письма.
- 58. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение Акта по истечении 5 (пяти) дней с момента получения Акта подконтрольным лицом, а в случае предоставления подконтрольным лицом разногласий к Акту - по истечении 5 (пяти) дней с момента поступления разногласий к Акту.
- 59. Для участия в рассмотрении Акта приглашается подконтрольное лицо (его представитель).
- 60. По итогам указанного рассмотрения руководителем уполномоченного органа либо его заместителем может быть принято одно из следующих решений:
- 61. По результатам проведенных мероприятий по контролю уполномоченным органом может быть оформлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению № 4 к настоящему Регламенту.
- 62. Представление устанавливает:
- 63. Представление вручается под подпись подконтрольному лицу или отправляется ему заказным письмом.
- 64. При выявлении в ходе мероприятий по контролю нарушений, наносящих иным лицам, в том числе государству, прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения ранее выданных органами государственного контроля (надзора) представлений, создания препятствий для проведения мероприятий по контролю уполномоченный орган имеет право давать подконтрольным лицам обязательные для исполнения предписания (Приложение № 4 к настоящему Регламенту).
- 65. Предписания подписываются руководителем уполномоченного органа или лицом его замещающим. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний уполномоченный орган может самостоятельно или по представлению органа государственного контроля (надзора) принять решение о применении в отношении соответствующего подконтрольного лица санкций, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 66. Для учета мероприятий по контролю подконтрольным лицом ведется журнал учета контрольных мероприятий. В журнале учета контрольных мероприятий (при его наличии и предъявлении уполномоченному органу) сотрудником уполномоченного органа производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании уполномоченного органа, дате начала и окончания проведения мероприятия по контролю, основании и предмете мероприятия по контролю, а также указывается должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) лица (лиц), осуществившего (осуществивших) мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
- 67. Журнал учета контрольных мероприятий должен быть прошит и удостоверен подписью подконтрольного лица и заверен в налоговом органе по месту нахождения подконтрольного лица. В случае отсутствия журнала учета контрольных мероприятий в Акте делается соответствующая запись.
- 68. Приостановление исполнения административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, может быть осуществлено в рамках действия законодательства Приднестровской Молдавской Республики об особых правовых режимах и иных законодательных актов, а также изданных в соответствии с ним нормативных правовых актах.
- 69. Критериями принятия решений при исполнении административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является отсутствие правонарушений либо характер обнаруженных правонарушений.
- 70. Результатом административной процедуры, предусмотренной настоящей главой Регламента, является составление Акта, вынесение предписания, представления и составление протокола по делу об административном правонарушении (при наличии события и состава административного правонарушения).
- Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- 14. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами уполномоченного органа положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
- 15. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
- 16. Ответственность должностных лиц уполномоченного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
- 73. Должностные лица уполномоченного органа в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 74. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченный орган обязан в месячный срок сообщить подконтрольному лицу, права и законные интересы которого нарушены.
- 75. Основанием для привлечения должностных лиц к ответственности за нарушения при проведении мероприятий по контролю являются:
- 76. Нарушением прав и законных интересов подконтрольного лица признаются:
- 17. Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций
- Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) уполномоченного органа, а также его должностных лиц
- 18. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
- 78. Заявители лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке действий (бездействий) и (или) решений уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа при исполнении государственной функции. Жалоба может быть направлена в адрес Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики либо вышестоящего органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
- 79. Жалоба может быть подана не позднее 1 (одного) месяца с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, и не позднее 3 (трех) месяцев со дня получения письменного или устного уведомления должностного лица уполномоченного органа об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть продлен по решению должностного лица, уполномоченного органа при предоставлении обратившимся лицом подтверждающих документов. Если срок подачи жалобы истек и не продлен, заявитель может обратиться с жалобой к вышестоящему должностному лицу либо в вышестоящую инстанцию.
- 19. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
- 20. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
- 21. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
- 22. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
- 23. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
- 24. Сроки рассмотрения жалобы
- 25. Результат досудебного (внесудебного) обжалования
- 87. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- 88. Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, уполномоченный орган, вышестоящий орган государственной власти (должностное лицо), принявший решение по жалобе, обязан принять необходимые меры для восстановления нарушенного права заявителя в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе принести ему извинения в письменном виде.
- 89. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган, вышестоящий орган государственной власти (должностное лицо) направляет заявителю в письменной или электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
- 90. Решение по жалобе может быть обжаловано в вышестоящей инстанции (вышестоящему должностному лицу) или в судебном порядке.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области оказания охранных услуг
Издатель
Министерство внутренних дел
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 179
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
16.06.2021
Источник оф. опубликования
САЗ 21-30
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий в области оказания охранных услуг
Тип:
Приказ
Номер:
№ 179
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство внутренних дел
Дата:
16.06.2021