На главную
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Закон
№ 174-З-III от 01.08.2002
САЗ 02-31
- ГЛАВА 1. Общие положения
- Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
- 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при проведении мероприятий по контролю (надзору) органами государственной власти, их структурными подразделениями и подведомственными государственными учреждениями, органами местного самоуправления и должностными лицами, уполномоченными законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики на осуществление государственного контроля (надзора) (далее именуются - органы государственного контроля (надзора)), и возникающие в связи с этим правоотношения в области защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на территории Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении в порядке, предусмотренном настоящим Законом, государственного контроля (надзора).
- 2. Настоящий Закон не применяется к мероприятиям по контролю (надзору), не требующим взаимодействия органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и не возлагающим на них обязанностей по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), а также мероприятиям по контролю (надзору), проводимым в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по их инициативе.
- 3. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с проведением:
- 4. Настоящий Закон устанавливает:
- Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- 1. В целях настоящего Закона:
- 2. В настоящем Законе под органами государственного контроля (надзора) понимаются как собственно органы государственного контроля, так и органы государственного надзора (органы, обладающие как контрольными, так и надзорными функциями), если иное прямо не оговорено в соответствующих нормах.
- Статья 3. Порядок установления организационной структуры, функций, полномочий и порядка деятельности органов государственного контроля (надзора)
- 1. Организационная структура, порядок деятельности и функции исполнительных органов государственной власти в сфере контроля (надзора) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Надзорные функции не могут быть возложены на иных лиц или на иные организации, кроме государственных служащих, должностных лиц государственных органов либо государственных органов, уполномоченных законодательными актами на осуществление указанных функций.
- 3. Санкции финансового характера налагаются только государственными органами, осуществляющими надзорные функции, в соответствии и в пределах, предусмотренных законом за установленные надзорными и иными контрольными органами правонарушения. Лица, на которые налагаются санкции финансового характера, вправе либо оплатить их в установленном действующим законодательством порядке, либо обжаловать наложенные санкции (их размер или правомерность их наложения) в соответствующие вышестоящие органы или в суд. Отсутствие факта обжалования наложенных штрафных санкций в соответствующие вышестоящие органы не является препятствием для обращения в суд лиц, на которых штрафные санкции налагаются.
- Статья 4. Принципы защиты прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей
- Статья 5. Полномочия органов государственной власти
- 1. К полномочиям органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в области осуществления государственного контроля (надзора) относятся:
- 3. Надзор за точным и единообразным исполнением органами государственного контроля (надзора) установленного настоящим Законом порядка проведения мероприятий по контролю и режима государственного контроля (надзора), в том числе путем пресечения плановых и внеплановых мероприятий, проводимых с нарушением норм настоящего Закона, осуществляет прокуратура Приднестровской Молдавской Республики.
- Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области осуществления государственного контроля (надзора)
- ГЛАВА 2. Порядок проведения мероприятий по контролю
- Статья 7. Порядок проведения мероприятий по контролю
- 1. Продолжительность мероприятий по контролю не должна превышать одного месяца.
- 2. Решение о проведении мероприятия по контролю принимается руководителем органа государственного контроля (надзора).
- 3. Орган государственного контроля (надзора) вправе требовать представления документов, относящихся к предмету мероприятия по контролю. Лицу, уполномоченному на проведение мероприятия по контролю, должна быть предоставлена возможность ознакомления с подлинниками указанных документов и при необходимости их копирования.
- 4. Особенности проведения отдельных видов мероприятий по контролю устанавливаются в пределах, предусмотренных настоящим Законом и действующим законодательством, Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
- 5. Мероприятия по контролю проводятся по месту расположения проверяемых объектов, за исключением случаев, когда подконтрольный объект не имеет возможности предоставить отдельное охраняемое помещение.
- 1. Внеочередные контрольные мероприятия в отношении организаций малого бизнеса, осуществляющих предпринимательскую деятельность в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики о некоторых особенностях государственной поддержки отдельных субъектов малого предпринимательства, могут быть проведены по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 8 настоящего Закона, органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организаций малого бизнеса.
- 2. Типовая форма заявления о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры устанавливается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
- 3. Порядок согласования проведения внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры устанавливается правовым актом Прокурора Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. В день подписания распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства в целях согласования их проведения орган государственного контроля (надзора) представляет в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства заявление о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий.
- 5. Заявление о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеочередных контрольных мероприятий.
- 6. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий или об отказе в согласовании их проведения.
- 7. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий являются:
- 8. Если основанием для проведения внеочередных контрольных мероприятий является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеочередных контрольных мероприятий незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В данном случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании либо отказе в согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий в день поступления соответствующих документов.
- 9. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора).
- 10. В случае если требуется незамедлительное проведение внеочередных контрольных мероприятий, копия решения о согласовании проведения внеочередных контрольных мероприятий может быть направлена органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора) с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
- 11. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеочередного контрольного мероприятия или об отказе в согласовании его проведения может быть обжаловано у вышестоящего прокурора или в суде.
- 12. О проведении внеочередных контрольных мероприятий, за исключением внеочередных контрольных мероприятий, основания проведения которых указаны в пункте 8 настоящей статьи, юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за 24 часа до начала их проведения любым доступным способом.
- 13. В случае если в результате деятельности юридического лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц о начале проведения внеочередных контрольных мероприятий не требуется.
- 14. Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами государственного контроля (надзора) внеочередных контрольных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, а также ежегодный мониторинг внеочередных контрольных мероприятий.
- Статья 8. Режимы государственного контроля (надзора)
- 1. В отношении одного юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, мероприятие по контролю может быть проведено не более одного раза в три года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей статьи.
- 2. При обнаружении в ходе мероприятия по контролю нарушений обязательных требований, установленных законами или в установленном ими порядке, влекущих наложение штрафных санкций уголовного, административного или финансового характера, подконтрольное лицо подлежит внеочередному контролю, предметом которого является исполнение предписания об устранении в технологически обоснованные сроки выявленных нарушений.
- 3. Перевод на усиленный режим государственного контроля (надзора) производится на срок до 3 месяцев на основании решения органа государственного контроля, обладающего надзорными функциями. Указанное решение вручается заинтересованному юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, и в обязательном порядке доводится до сведения иных органов государственного контроля (надзора).
- 4. Налоговые органы обязаны проводить внеочередные мероприятия по контролю в случае наличия в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики заявления о признании организации либо индивидуального предпринимателя несостоятельной (банкротом).
- 5. Внеочередные мероприятия по контролю могут проводиться в случае обнаружения нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, обязательных требований нормативных правовых актов, которые повлекли причинение вреда жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу, а также неисполнение обязательных требований, установленных законами Приднестровской Молдавской Республики.
- 6. Внеочередные контрольные мероприятия могут также проводиться:
- 7. Юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, - члены организации саморегулирования, солидарно несущие субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный ее членами вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, переводятся на облегченный режим государственного контроля (надзора), предусматривающий выборочный государственный контроль (надзор) в отношении членов организации саморегулирования в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Облегченный режим государственного контроля (надзора) действует только в сферах, совпадающих со сферой профессиональной деятельности организации саморегулирования.
- 8. Перевод на облегченный режим государственного контроля (надзора) осуществляется органом государственного контроля (надзора) по обращению организации саморегулирования и на основании документов, подтверждающих членство в организации саморегулирования, а также документов, подтверждающих солидарную субсидиарную ответственность членов организации саморегулирования за ущерб, причиненный ее членами вследствие несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования. Основаниями для отказа в переводе на облегченный режим государственного контроля (надзора) могут быть нахождение одного или нескольких членов организации саморегулирования в момент обращения на усиленном режиме государственного контроля (надзора), неисполнение в установленный срок предписаний органа государственного контроля (надзора). Отказ допускается на основании решения органа государственного контроля (надзора), которое может быть обжаловано в установленном порядке юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, в отношении которого оно вынесено, и (или) организацией саморегулирования.
- 9. Решение органа государственного контроля (надзора) о переводе юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, на усиленный режим государственного контроля (надзора), об отказе в переводе на льготный режим или об отмене облегченного режима государственного контроля (надзора) должно содержать сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для изменения режима государственного контроля (надзора), и указание на обязательные требования, нарушенные юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем.
- Статья 9. Ограничения при проведении государственного контроля (надзора)
- 1. Органы государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю не вправе требовать представления документов, не относящихся к предмету контроля и не являющихся объектом мероприятия по контролю.
- 2. Органы государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю вправе отбирать образцы (пробы), относящиеся к предмету государственного контроля (надзора) в количестве, минимально необходимом для проведения мероприятия по контролю.
- 3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе распространять информацию, составляющую государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную ими в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Орган государственного контроля (надзора) во время проведения мероприятия по контролю не вправе изменять и (или) расширять первоначальные цели, предмет и (или) объем проводимого контрольного мероприятия, за исключением случаев, оговоренных в настоящем Законе.
- Статья 10. Порядок оформления мероприятия по контролю
- 1. Результаты контрольного мероприятия оформляются актом установленной формы.
- 2. Один экземпляр акта вручается подконтрольному лицу или его представителю под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающегося в деле органа государственного контроля (надзора).
- 3. Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами о защите государственной тайны.
- 4. Для учета мероприятий по контролю юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ведется журнал учета мероприятий по контролю.
- Статья 11. Меры, принимаемые по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю
- 1. При обнаружении в ходе проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом, физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики органы государственного контроля (надзора) в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), способах предотвращения возможного вреда, принять в пределах своей компетенции меры к недопущению причинения вреда, в том числе путем приостановления, в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, производства (реализации, выполнения) товара (работы, услуги) и (или) отзыва товаров с рынка.
- 3. По результатам проведенных мероприятий по контролю органом государственного контроля (надзора) может быть оформлено представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. В случае выявления административного правонарушения органом государственного контроля материалы передаются в органы государственного надзора или правоохранительные органы для принятия мер административного воздействия в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
- Статья 12. Ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) при проведении мероприятий по контролю
- 1. Органы государственного контроля (надзора) в случае совершения противоправных действий, в том числе превышения компетенции (должностных полномочий), а также в случае противоправного бездействия несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 2. Основанием для привлечения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) к ответственности при проведении мероприятий по контролю являются:
- 3. Нарушением прав и законных интересов юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, признаются:
- 4. При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, неправомерным действием должностных лиц органа государственного контроля (надзора), учитываются расходы юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, понесенные им в связи неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекших приостановление деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, чье право нарушено, понесло для получения юридической или иной профессиональной помощи (экспертиза товаров, документов и т.п.), если действия должностных лиц органа контроля (надзора) были в установленном порядке признаны неправомерными.
- ГЛАВА 3. Права юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора) и их защита
- Статья 13. Права юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении мероприятий по контролю
- Статья 14. Право на информацию
- 1. Орган государственного контроля (надзора) обязан предоставить юридическому лицу, физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, информацию:
- 2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация должна быть доведена до сведения юридического лица, физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, до начала проведения мероприятий по контролю.
- Статья 15. Право присутствовать при проведении мероприятий по контролю
- 1. Представители юридического лица, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель или его представители вправе присутствовать при проведении мероприятий по контролю.
- 2. Орган государственного контроля (надзора) не вправе препятствовать представителям юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, присутствовать при проведении мероприятий по контролю.
- Статья 16. Защита прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)
- 1. Защита прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке.
- 2. Заявления об обжаловании действий органов государственного контроля (надзора) подлежат рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Орган государственного контроля (надзора), действия которого обжалуются, обязан доказать правомерность своих действий.
- 4. При установлении в действиях органов государственного контроля (надзора) нарушений действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики лица, виновные в совершении таких нарушений, подлежат ответственности в установленном законом порядке.
- 5. Акты, принятые органами государственного контроля (надзора) в нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики, признаются не действительными полностью или частично в установленном законом порядке.
- Статья 17. Общественная защита прав юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, при проведении государственного контроля (надзора)
- Статья 18. Ответственность юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за нарушение настоящего Закона
- Статья 19. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
- Статья 20. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
- 1. В связи с вступлением настоящего Закона в силу действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
- 2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также разработать нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона, в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
Реквизиты документа
Полное наименование
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Издатель
Президент Приднестровской Молдавской Республики
Вид акта
Закон
№ документа
№ 174-З-III
Редакция
Текущая редакция на 08.04.2013
Дата документа
01.08.2002
Источник оф. опубликования
САЗ 02-31
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
Тип:
Закон
Номер:
№ 174-З-III
Статус:
Опубликован
Редакция:
Текущая редакция на 08.04.2013
Организация:
Президент ПМР
Дата:
01.08.2002