На главную
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 80 от 03.05.2017
САЗ 17-25
- 1. Утвердить Положение о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему приказу.
- 2. Признать утратившим силу приказ Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2015 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 7041 от 6 марта 2015 года) (САЗ 15-10) с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2016 года № 127 (регистрационный № 7475 от 5 июля 2016 года) (САЗ 16-27).
- 3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
- 5. Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днём его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящим Положением определяется единый в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - органы безопасности) порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения обращений граждан, а также организации личного приема граждан министром государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - министр) и его первыми заместителями.
- 2. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее - граждане, если не установлено иное), вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обращаться в органы безопасности для решения поставленных в обращениях вопросов.
- 3. Органы безопасности, их структурные подразделения и должностные лица, в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями, своевременно и по существу обязаны рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Положением.
- 4. Установленный настоящим Положением порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения обращений граждан в органах безопасности распространяется на все обращения граждан, за исключением:
- 5. Обращения, указанные в подпунктах а), б), в) пункта 4,возвращаются гражданам без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, в адрес которого им следует обратиться.
- 6. Граждане подают свои обращения в те органы государственной власти и адресуют тем должностным лицам, к непосредственной компетенции которых относится их рассмотрение.
- 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
- 7. Под обращениями в настоящем Положении следует понимать изложенные в устной, письменной или электронной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан, адресованные руководителям и иным должностным лицам органов безопасности:
- 8. Регистрация - действия уполномоченного министром сотрудника органов безопасности (далее - уполномоченное лицо органов безопасности) по внесению полных данных о поступающих обращениях с проставлением регистрационного штампа соответствующего образца на обращении.
- 9. Рассмотрение обращения - комплекс действий сотрудников органов безопасности, связанный с ознакомлением министра с содержанием зарегистрированных обращений, с дачей письменных указаний о порядке и сроках проверки, с производством необходимых действий (объяснения, справки, запросы, ответы на них, копии документов и т.п.) и с составлением мотивированного заключения осуществляющего проверку лица по результатам этой проверки, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу обращения.
- 10. Решение - принятие министром обоснованного и законного решения по рассмотренному обращению, письменная реализация данного решения в соответствующем управленческом документе (в приказе, распоряжении, указании и т.п.) и направление письменного ответа заявителю по существу поставленных им в обращении вопросов.
- 11. Учет - достоверное отражение уполномоченным лицом органов безопасности данных о характере, видах и количестве зарегистрированных обращений, сроках и результатах их разрешения в специальных формах отчетности о работе за конкретный период.
- 12. Личный прием граждан - один из официальных способов приема и регистрации поступающих в органы безопасности обращений в устном или письменном виде непосредственно министром и его первыми заместителями в процессе личной встречи с заявителем в специально отведенное для этого время.
- 13. Рассмотрение обращений граждан производится на любом из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Порядок приема и регистрации обращений граждан
- 14. Основным языком делопроизводства в органах безопасности является русский язык. Делопроизводство по обращениям в органах безопасности ведется отдельно от других видов делопроизводства, в соответствии с требованиями правовых актов органов безопасности.
- 15. Все письменные обращения, поступающие в органы безопасности, регистрируются в Журнале учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение № 1 к настоящему Положению) в день поступления, или в порядке очередности поступления обращений, но не позднее трех дней со дня поступления в органы безопасности.
- 16. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) ведется в органах безопасности уполномоченным должностным лицом.
- 17. Каждому обращению присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии заявителя и порядкового номера (например, «Д-19», «С-63»), индекс коллективных и анонимных обращений содержит, соответственно, буквы «Кл» и «Ан». Обращениям с пометками «Лично» или «Конфиденциально» дополнительно присваивается буквенный индекс «Лп» («Личный пакет», например, «Лп-В-15», при отсутствии на конверте данных о заявителе - «Лп-15»), электронным обращениям присваивается регистрационный индекс «Эл» (например «Эл-Б-20»).
- 18. Штамп с регистрационным индексом проставляется на свободном месте первой страницы обращения. Обращения с пометками «Лично» или «Конфиденциально» не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте. Обращения, принятые лично от граждан, подлежат регистрации и дальнейшему рассмотрению в том же порядке, что и поступившие по почте.
- 19. При поступлении повторных обращений делается отметка «Повторно».
- 20. В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.
- 21. Письменные обращения граждан должны содержать наименование, адрес органа безопасности или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны, дату и личную подпись.
- 22. Электронные обращения граждан должны содержать наименование, адрес органа безопасности или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы, или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающихся, их место жительства (место пребывания), адрес электронной почты, контактные телефоны.
- 23. Жалоба подается в те вышестоящие органы власти и на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, решения, а также неправомерные действия (бездействие) которых обжалуются.
- 24. Жалоба может быть подана не позднее 3 (трех) месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее 1 (одного) месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 25. Если жалоба на действия или решение должностного лица была опубликована в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, то мотивированный ответ на нее также подлежит опубликованию в данных средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 (одного) месяца со дня опубликования жалобы.
- 26. Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные фамилию, адрес и другие сведения.
- 27. В случае если обращения неподведомственны органам безопасности или должностному лицу органов безопасности, они переадресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
- 28. Зарегистрированные в другом ведомстве и поступившие в органы безопасности обращения граждан должны быть вновь зарегистрированы в органах безопасности.
- 29. В случаях если при вскрытии конверта или пакета с обращением, в них будут обнаружены предметы или вещества неизвестного происхождения, а равно в иных случаях, вызывающих обоснованные сомнения в безопасном характере содержимого конверта (пакета), на место вскрытия корреспонденции незамедлительно вызывается уполномоченное должностное лицо органов безопасности.
- 30. Обращения, в которых отсутствуют сведения о личности, в том числе данные о фамилии, месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), а также личная подпись обратившегося лица, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
- 31. Анонимные обращения, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, направляются в орган, осуществляющий предварительное расследование в соответствии с их подведомственностью или подследственностью.
- 32. При получении письменных обращений, содержащих угрозы совершения террористических актов и других преступлений, органами безопасности проводится негласная проверка изложенных фактов и принимаются меры оперативного реагирования, а также меры для сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
- 33. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц к рассмотрению не принимаются и после регистрации возвращаются заявителю с указанием мотивов.
- 34. Обращения граждан с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики возвращаются гражданам без рассмотрения с извещением об органе государственной власти в адрес которого им следует обратиться и в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
- 35. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 36. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
- 37. Обращения, поступившие по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», оформляются рапортом, который регистрируется и рассматривается в соответствии с требованиями настоящего Положения.
- 4. Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан
- 38. Обращения после регистрации подаются на рассмотрение министру или иному уполномоченному им должностному лицу, который дает поручение в виде письменной резолюции о порядке дальнейшего рассмотрения обращений.
- 39. При рассмотрении обращения несколькими структурными подразделениями органов безопасности ответственным исполнителем является структурное подразделение, указанное в резолюции (поручении) первым. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель. Соисполнители, не позднее десяти рабочих дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
- 40. Обращения с ограничительными пометками «Лично» или «Конфиденциально» рассматриваются теми начальниками органов безопасности, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.
- 41. Рассмотрение жалоб лицами, правомерность действий (бездействия) которых обжалуется, не допускается. В случае нарушения указанного требования, персональную ответственность за рассмотрение указанного обращения несет непосредственный руководитель лица, правомерность действий (бездействия) которого обжалуется.
- 42. Исполнитель, которому предписано рассмотрение обращения, вправе запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
- 43. По результатам рассмотрения каждого обращения, лицу, подававшему обращение, направляется ответ, и обращение снимается с контроля исполнения. В случаях необходимости и по указанию вышестоящего руководства, исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, до подготовки ответа на обращение, составляет заключение, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу обращения. Такое заключение в обязательном порядке утверждается министром.
- 44. Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными, должны быть составлены на любом из официальных языков, в необходимых случаях со ссылкой на законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя, с разъяснением их права на обжалование принятого решения.
- 45. Ответ на письменное обращение гражданина готовится на листе формата А4, в левом верхнем углу проставляется штамп органа безопасности и подписывается министром либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.
- 46. Ответ на коллективное обращение дается только лицу, которое первым подписало поступившее в органы безопасности обращение, а если заявители проживают в разных городах - каждому заявителю отдельно.
- 47. Обращения граждан, в том числе электронные, направленные в адрес органов безопасности или их должностным лицам, могут быть оставлены без рассмотрения, если:
- 48. Кроме того не подлежат рассмотрению электронные обращения:
- 49. При поступлении обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) части первой пункта 48 настоящего Положения, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, министр либо уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
- 50. Разрешенные обращения, вторые экземпляры ответов на них и все материалы, связанные с их проверкой и рассмотрением, должны формироваться в дела в соответствии с действующей номенклатурой и в хронологическом порядке.
- 51. Обращения граждан считаются окончательно рассмотренными, разрешенными, если рассмотрены, решены все затронутые в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ, не требующий дополнений.
- 52. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- 5. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
- 53. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в органы безопасности, считается день их регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.
- 54. Для всех видов обращений, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- 55. Решения по обращениям граждан принимаются органами безопасности, должностными лицами органов безопасности в срок до одного месяца со дня их регистрации.
- 56. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены министром или его первым заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. Уведомление должно быть подготовлено исполнителем и отправлено заявителю в течение 3 (трех) дней со дня наложения резолюции министра или его первого заместителя о продлении срока разрешения обращения.
- 57. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 58. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
- 59. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- 6. Организация личного приема граждан
- 61. Личный прием граждан проводится министром и (или) его первыми заместителями согласно графику приема, утвержденному министром, не реже 2 раз в месяц.
- 61. Запись граждан на личный прием осуществляет уполномоченное лицо органов безопасности.
- 62. На личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а в случае обращения от имени других лиц (физических или юридических) - документы, подтверждающие их полномочия выступать в интересах этих лиц. Непредъявление документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для отказа в личном приеме.
- 63. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение.
- 64. Содержание устных обращений заносится в карточку личного приема (Приложение № 2 к настоящему Положению), заполняемую уполномоченным лицом органов безопасности при осуществлении записи граждан на личный прием. Из карточек формируется учетно-справочная картотека приема граждан, карточки в которой систематизируются по хронологическому признаку.
- 65. Лицо, подающее письменное обращение на личном приеме, может представить дополнительную копию указанного обращения, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.
- 66. Неявка на личный прием гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении обращения, министр вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
- 67. На личный прием к министру и его первым заместителям не допускаются лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (чрезвычайно возбужденные, агрессивные, с неадекватной реакцией на происходящее либо не умеющие и не желающие внятно изложить существо вопроса, с которым они прибыли на прием).
- 68. Обращения граждан, принятые в письменной или устной форме на личном приеме, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Положением для письменных обращений граждан.
- 7. Права, обязанности и ответственность должностных лиц органов безопасности при работе с обращениями граждан
- 69. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан обязаны:
- 70. Органам безопасности и их должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших им известными в связи с рассмотрением обращений граждан. По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
- 71. Должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:
- 72. Нарушение должностными лицами органов безопасности установленного настоящим Положением порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в их приеме, нарушение сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Приднестровской Молдавской Республики решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Министерство государственной безопасности
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 80
Редакция
Первоначальный документ
Дата документа
03.05.2017
Источник оф. опубликования
САЗ 17-25
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 80
Статус:
Опубликован
Редакция:
Первоначальный документ
Организация:
Министерство государственной безопасности
Дата:
03.05.2017