На главную
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Приказ
№ 3 от 10.01.2015
САЗ 15-10
- 1. Утвердить Положение о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
- 2. Считать утратившим силу приказ Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 1 сентября 2009 года № 138 «Об утверждении Инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный № 5048 от 23 октября 2009 года) (САЗ 09-43).
- 3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
- 4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
- 5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
- 1. Общие положения
- 1. Настоящим Положением определяется единый в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - органы безопасности) порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения и разрешения обращений граждан, а также организации личного приема граждан председателем Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики (далее - председатель) и его заместителями.
- 2. Граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики (далее - граждане, если не установлено иное), вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обращаться в органы безопасности для решения поставленных в обращениях вопросов.
- 3. Органы безопасности, их структурные подразделения и должностные лица, в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями, своевременно и по существу обязаны рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном настоящим Положением.
- 4. Установленный настоящим Положением порядок приема, рассмотрения и разрешения устных и письменных обращений граждан в органах безопасности распространяется на все обращения граждан, за исключением:
- 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
- 5. Под обращениями в настоящем Положении следует понимать изложенные в устной, письменной или электронной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения и петиции граждан, адресованные руководителям и иным должностным лицам органов безопасности:
- 6. Регистрация - действия сотрудников уполномоченного председателем структурного подразделения органов безопасности либо уполномоченный председателем сотрудник органов безопасности (далее - уполномоченное лицо органов безопасности) по внесению полных данных о поступающих обращениях с проставлением регистрационного штампа соответствующего образца на обращении.
- 7. Рассмотрение обращения - комплекс действий сотрудников структурных подразделений органов безопасности, связанный с ознакомлением председателя с содержанием зарегистрированных обращений, с дачей письменных указаний о порядке и сроках проверки, с производством необходимых действий (объяснения, справки, запросы, ответы на них, копии документов и т.п.) и с составлением мотивированного заключения осуществляющего проверку лица по результатам этой проверки, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу обращения.
- 8. Решение - принятие председателем обоснованного и законного решения по рассмотренному обращению, письменная реализация данного решения в соответствующем управленческом документе (в приказе, распоряжении, указании и т.п.) и направление письменного ответа заявителю по существу поставленных им в обращении вопросов.
- 9. Учет-достоверное отражение уполномоченным лицом органов безопасности данных о характере, видах и количестве зарегистрированных обращений, сроках и результатах их разрешения в специальных формах отчетности о работе за конкретный период.
- 10. Личный прием граждан - один из официальных способов приема и регистрации поступающих в органы безопасности обращений в устном или письменном виде непосредственно председателем и его заместителями в процессе личной встречи с заявителем в специально отведенное для этого время.
- 11. Рассмотрение обращений граждан производится на любом из официальных языков Приднестровской Молдавской Республики.
- 3. Порядок приема и регистрации обращений граждан
- 12. Делопроизводство по обращениям в органах безопасности ведется отдельно от других видов делопроизводства, в соответствии с требованиями правовых актов органов безопасности.
- 13. Все письменные обращения, поступающие в органы безопасности, регистрируются в Журнале учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) (Приложение № 1 к настоящему Положению) в день поступления, или в порядке очередности поступления обращений, но не позднее трех дней со дня поступления в органы безопасности.
- 14. Журнал учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) ведется в Комитете государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, в территориальных подразделениях органов безопасности, а также в воинских частях Комитета государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики уполномоченным лицом органов безопасности.
- 15. Каждому обращению присваивается регистрационный индекс, который состоит из начальной буквы фамилии заявителя и порядкового номера (например, «Д-19», «С-63»), индекс коллективных и анонимных обращений содержит, соответственно, буквы «Кл» и «Ан». Обращениям с пометками «Лично» или «Конфиденциально» дополнительно присваивается буквенный индекс «Лп» («Личный пакет», например, «Лп-В-15», при отсутствии на конверте данных о заявителе - «Лп-15»), электронным обращениям присваивается регистрационный индекс «Эл» (например «Эл-Б-20»).
- 16. Штамп с регистрационным индексом проставляется на свободном месте первой страницы обращения. Обращения с пометками «Лично» или «Конфиденциально» не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте. Обращения, принятые лично от граждан, подлежат регистрации и дальнейшему рассмотрению в том же порядке, что и поступившие по почте.
- 17. При поступлении повторных обращений делается отметка «Повторно».
- 18. В каждом новом календарном году нумерация вновь поступивших обращений начинается с первого номера.
- 19. Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти Приднестровской Молдавской Республики или должностного лица, которому они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество обращающегося (обращающихся), его (их) адрес (адреса), контактные телефоны, дату и личную (личные) подпись (подписи).
- 20. Жалоба подается в те вышестоящие органы власти и на имя тех должностных лиц, в непосредственном подчинении которых находятся органы власти и должностные лица, решения, а также неправомерные действия (бездействие) которых обжалуются.
- 21. Жалоба может быть подана не позднее 3 (трех) месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, и не позднее 1 (одного) месяца со дня получения письменного или устного уведомления органа власти или должностного лица об отказе в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики предусмотрены иные сроки рассмотрения жалоб.
- 22. Если жалоба на действия или решение должностного лица была опубликована в средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики, то мотивированный ответ на нее также подлежит опубликованию в данных средствах массовой информации Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 (одного) месяца со дня опубликования жалобы.
- 23. Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было установлено, что заявитель указал ложные фамилию, адрес и другие сведения.
- 24. К обращениям могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
- 25. Граждане подают свои обращения в те органы государственной власти и адресуют тем должностным лицам, к компетенции которых относится их рассмотрение.
- 26. В случае если обращения неподведомственны органам безопасности или должностному лицу органов безопасности, они переадресуются в трехдневный срок со дня поступления тому органу власти или должностному лицу, к компетенции которых относится решение поставленных в них вопросов.
- 27. Зарегистрированные в другом ведомстве и поступившие в органы безопасности обращения граждан должны быть вновь зарегистрированы в органах безопасности.
- 28. В случаях если при вскрытии конверта или пакета с обращением, в них будут обнаружены предметы или вещества неясного происхождения, а равно в иных случаях, вызывающих обоснованные сомнения в безопасном характере содержимого конверта (пакета), на место вскрытия корреспонденции незамедлительно вызывается уполномоченное должностное лицо подразделения собственной безопасности органов безопасности.
- 28. Обращения, в которых отсутствуют сведения о личности, в том числе данные о фамилии, месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), а также личная подпись обратившегося лица, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.
- 30. По анонимным обращениям, содержащим сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, органами безопасности проводится негласная проверка изложенных фактов и принимаются меры оперативного реагирования, либо данные анонимные обращения направляются в орган, осуществляющий предварительное расследование в соответствии с их подведомственностью или подследственностью.
- 31. При получении письменных обращений, содержащих угрозы совершения террористических актов и других преступлений, принимаются меры для сохранения возможно имеющихся на них следов, которые могут быть использованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
- 32. Обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц к рассмотрению не принимаются и после регистрации возвращаются заявителю с указанием мотивов.
- 33. Полномочия представителя, выступающего с обращением от имени гражданина, удостоверяются в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
- 34. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, личности обращающихся известны или установлены.
- 35. Обращения, поступившие по специально организованным «телефонам доверия», «горячим линиям», оформляются рапортом, который регистрируется и рассматривается в соответствии с требованиями настоящего Положения.
- 4. Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан
- 36. Обращения после регистрации передаются для предварительного рассмотрения председателю или иному уполномоченному им должностному лицу, который дает поручение в виде письменной резолюции о порядке дальнейшего рассмотрения обращений.
- 37. При рассмотрении обращения несколькими структурными подразделениями органов безопасности ответственным исполнителем является структурное подразделение, указанное в резолюции (поручении) первым. Централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет ответственный исполнитель. Соисполнители, не позднее десяти рабочих дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
- 38. В случае увольнения или временного отсутствия ответственного исполнителя на службе (отпуск, командирование и т.п.) рассмотрение обращения и подготовка письменного ответа заявителю поручаются другому сотруднику органов безопасности.
- 39. Обращения с ограничительными пометками «Лично» или «Конфиденциально» рассматриваются теми руководителями, начальниками органов безопасности, которым они адресованы, или другими должностными лицами по их поручению.
- 40. Рассмотрение жалоб лицами, правомерность действий (бездействия) которых обжалуется, не допускается. В случае нарушения указанного требования, персональную ответственность за рассмотрение указанного обращения несет непосредственный руководитель лица, правомерность действий (бездействия) которого обжалуется.
- 41. Исполнитель, которому предписано рассмотрение обращения, вправе запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
- 42. По результатам рассмотрения каждого обращения, лицу, подававшему обращение, направляется ответ, и обращение снимается с контроля исполнения. В случаях необходимости и по указанию вышестоящего руководства, исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения, до подготовки ответа на обращение, составляет заключение, в котором излагаются предложения о возможных решениях по существу обращения. Такое заключение в обязательном порядке утверждается председателем.
- 43. Ответ на письменное обращение гражданина готовится на листе формата А4, в левом верхнем углу проставляется штамп органа безопасности и подписывается председателем либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.
- 44. Ответ на коллективное обращение дается только лицу, которое первым подписало поступившее в органы безопасности обращение, а если заявители проживают в разных городах - каждому заявителю отдельно.
- 45. Основным языком делопроизводства в органах безопасности является русский язык.
- 46. Обращения граждан, в том числе электронные, направленные в адрес органов безопасности или их должностным лицам, могут быть оставлены без рассмотрения, если:
- 47. При поступлении обращения от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, на который ему ранее по основаниям, предусмотренным подпунктом а) пункта части первой 46 настоящего Положения, был дан письменный ответ об оставлении обращения без рассмотрения, председатель либо уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что в обращении не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства.
- 48. Разрешенные обращения, копии ответов на них и все материалы, связанные с их проверкой и рассмотрением, должны формироваться в дела в соответствии с действующей номенклатурой и в хронологическом порядке.
- 49. Обращения граждан считаются окончательно рассмотренными, разрешенными, если рассмотрены, решены все затронутые в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий ответ, не требующий дополнений.
- 50. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
- 51. Обращения граждан с просьбой о толковании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики возвращаются гражданам без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, в компетенцию которого входит толкование соответствующего акта законодательства Приднестровской Молдавской Республики, в адрес которого им следует обратиться.
- 5. Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
- 52. Началом срока рассмотрения обращений, поступивших в органы безопасности, считается день их регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.
- 53. Для всех видов обращений, поданных в письменной форме, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливаются единые предельные сроки рассмотрения.
- 54. Решения по обращениям граждан принимаются органами безопасности, должностными лицами органов безопасности в срок до одного месяца со дня их регистрации.
- 55. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки их разрешения могут быть в порядке исключения продлены председателем или его заместителем, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему обращение. Уведомление должно быть подготовлено исполнителем и отправлено заявителю в течение 3 (трех) дней со дня наложения резолюции председателя или его заместителя о продлении срока разрешения обращения.
- 56. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев, за исключением случаев, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде. В таких случаях общий срок рассмотрения обращения продлевается на весь период судебного разбирательства.
- 57. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока, исчисляемый неделями - в соответствующий день последней недели срока.
- 58. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.
- 6. Организация личного приема граждан
- 59. Личный прием граждан проводится председателем и (или) его заместителями согласно графику приема, утвержденному председателем, не реже 2 раз в месяц.
- 60. Запись граждан на личный прием осуществляет уполномоченное лицо органов безопасности.
- 61. На личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а в случае обращения от имени других лиц (физических или юридических) - документы, подтверждающие их полномочия выступать в интересах этих лиц. Непредъявление документов, указанных в настоящем пункте, является основание для отказа в личном приеме.
- 62. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение.
- 63. Содержание устных обращений заносится в карточку личного приема (Приложение № 2 к настоящему Положению), заполняемую уполномоченным лицом органов безопасности при осуществлении записи граждан на личный прием. Из карточек формируется учетно-справочная картотека приема граждан, карточки в которой систематизируются по хронологическому признаку.
- 64. Лицо, подающее письменное обращение на личном приеме, может представить дополнительную копию указанного обращения, на которой по его просьбе ставится дата и указывается фамилия лица, принявшего документы, после чего копия возвращается заявителю.
- 65. Неявка на личный прием гражданина, подавшего обращение, не препятствует рассмотрению обращения. Признав необходимым личное участие гражданина в рассмотрении обращения, председатель вправе перенести его рассмотрение на новый срок, но не более чем на один месяц.
- 66. На личный прием к председателю и его заместителям не допускаются лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (чрезвычайно возбужденные, агрессивные, с неадекватной реакцией на происходящее либо не умеющие и не желающие внятно изложить существо вопроса, с которым они прибыли на прием).
- 67. Обращения граждан, принятые в письменной или устной форме на личном приеме, рассматриваются в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Положением для письменных обращений граждан.
- 7. Обязанности и права должностных лиц при рассмотрении обращений граждан
- 8. Ответственность должностных лиц при рассмотрении обращений граждан
Реквизиты документа
Полное наименование
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Издатель
Комитет государственной безопасности
Вид акта
Приказ
№ документа
№ 3
Редакция
Текущая редакция на 17.06.2016
Дата документа
10.01.2015
Источник оф. опубликования
САЗ 15-10
Скачать
Доступно по тарифу
К карточке документа
Карточка документа
Об утверждении Положения о порядке работы с обращениями граждан в органах государственной службы безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Тип:
Приказ
Номер:
№ 3
Статус:
Опубликован
Редакция:
Текущая редакция на 17.06.2016
Организация:
Комитет государственной безопасности
Дата:
10.01.2015